Решение по делу № 2-860/2023 от 29.08.2023

Дело № 2-860/2023

УИД 11RS0016-01-2023-001170-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сурниной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Алееве А.А.,

с участием прокурора Нестеренко А.Г., истца Муравьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 16 ноября 2023 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района в интересах Муравьевой Т.В. к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма,

установил:

прокурор Сыктывдинского района в интересах Муравьевой Т.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении обязанности на условиях социального найма предоставить Муравьевой Т.В. с составом семьи 3 человека (в том числе Муравьев Ю.А., Муравьев К.Ю.) благоустроенное жилое помещение применительно к <адрес> Сыктывдинского района, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 50,4 кв.м, взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что семья Муравьевой Т.В. в указанном жилом помещении проживает на условиях договора социального найма от <дата>. Ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением администрации МО СП «Выльгорт» от 22.05.2018 №05/208 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установленный пятилетний срок расселения жильцов истек, а имеется угроза обрушения конструкций здания, что представляет угрозу жизни и здоровью жильцов, прокурор в интересах Муравьевой Т.В. обратился в суд с настоящим иском.

Определением от 10.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена администрация СП «Выльгорт».

В судебном заседании прокурор Нестеренко А.Г., истец Муравьева Т.В. заявленные требования поддержали, указали, что в доме произошел пожар, в связи с чем проживание в нем невозможно, имеется угроза жизни и здоровью жильцов, что подтверждается заключением экспертизы ГБУ РК «РУТИКО». Истец пояснила, что она с супругом Муравьевым Ю.А. являются работающими пенсионерами, в настоящее время проживают в жилом доме, находящемся в долевой собственности супруга и сына, Муравьев К.Ю. проживает и работает в <адрес>.

Ответчик администрация МР «Сыктывдинский» РК извещена надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила, представила отзыв, в котором не согласилась с заявленными требованиями, указав, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, не включен в республиканскую адресную программу, поскольку признан аварийным после 01.01.2017, семья Муравьевой Т.В. малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения в установленном порядке не признавалась, от предоставления жилого помещения маневренного фонда отказалась в связи с ненадобностью, в аварийном доме не проживает, что свидетельствует об отсутствии угрозы их жизни и здоровью.

Третьи лица, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представителей не направили. В ходе рассмотрения дела Муравьев Ю.А. заявленные требования поддержал.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу п. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что жилой <адрес> принадлежит на праве муниципальной собственности МО СП «Выльгорт».

В ходе рассмотрения дела установлено, что между истцом Муравьевой Т.В. и ООО «Расчетный центр», действующим от имени собственника жилого помещения администрации МО СП «Выльгорт», 15.01.2014 заключен договор социального найма №, согласно которому истцу совместно с членами семьи – Муравьевым Ю.А. (супруг) и Муравьевым К.Ю. (сын) передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, что также подтверждается актом приёма-передачи помещения от 15.01.2014.

Судом установлено, что истец Муравьева Т.В. с <дата>, третьи лица Муравьев Ю.А. и Муравьев К.Ю. с <дата> и <дата> соответственно, зарегистрированы в жилом помещении по вышеуказанному адресу.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Из материалов дела следует, что 16.05.2018 межведомственной комиссией, утвержденной постановлением администрации СП «Выльгорт» № от 21.07.2015 проведено обследование спорного жилого дома, по результатам которого составлено заключение № от <дата>, в соответствии с выводами которого, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> следует признать аварийным и подлежащим сносу.

На основании указанного заключения постановлением № администрации СП «Выльгорт» от <дата>, а в дальнейшем – постановлением администрации СП «Выльгорт» № от 22.05.2018 многоквартирные жилые дома, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>, – признаны аварийными и подлежащими сносу.

Ссылаясь на невозможность проживания в жилом помещении ввиду угорозы жизни и здоровью истца и членов ее семьи, прокурор в интересах Муравьевой Т.В. обратился в суд с рассматриваемым иском.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе предоставляют в установленном порядке гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В свою очередь законодателем в ч. 2, 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2).

На основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 следует, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, если жилое помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено, что жилой <адрес> состоит из восьми квартир.

Согласно представленному в материалы дела заключению ГБУ РК «РУТИКО» по оценке технического состояния конструктивных элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам натурного обследования установлена аварийная категория технического состояния многоквартирного дома, физический износ жилого дома на момент осмотра составил 70 %, жилые помещения жилого дома не соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47. Учитывая аварийное состояние и угрозу обрушения несущих и ограждающих конструкций здания, а также значительную продолжительность его эксплуатации, проведение капитального ремонта, включая ремонт инженерных сетей и выполнение мероприятий по повышению тепловой эффективности ограждающих конструкций – фундамента, стен, перекрытий, крыши, нецелесообразно.

Вместе с тем, истцом Муравьевой Т.В. в судебном заседании указано, что её семья в спорном жилом помещении не проживает, после пожара выехала с февраля 2023 года и в настоящее время истец с супругом проживают по адресу: <адрес>, сын Муравьев К.Ю. проживает и работает в <адрес>.

Судом установлено, что в собственности Муравьевой Т.В. недвижимого имущества не зарегистрировано. В общей долевой собственности Муравьева Ю.А. и Муравьева К.Ю. (по 1/2 доли) имеется недвижимое имущество в виде жилого помещения – <адрес>. В собственности Муравьева К.Ю. также имеется жилое помещение в виде квартиры <адрес>. В собственности Муравьева Ю.А. имеется земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 700 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, на котором также расположен жилой дом.

Семья Муравьевой Т.В., включая в том числе Муравьева Ю.А. и Муравьева К.Ю., на учете лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, не состоит, в установленном законом порядке семья истца малоимущей не признавалась.

Малоимущность определяется на основе оценки реального дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и приходящейся на каждого члена семьи доли совокупной стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

По смыслу закона для признания граждан малоимущими совершеннолетний трудоспособный гражданин в целях признания его малоимущим должен представить в орган, осуществляющий учет, документы, подтверждающие его доходы от трудовой или предпринимательской деятельности, либо, если он является безработным, документальное подтверждение данного статуса органом службы занятости, поскольку такой статус приобретается в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Судом установлено, что истец и ее супруг являются получателями пенсии, также оба трудоустроены <данные изъяты>, Муравьев К.Ю. трудоустроен <данные изъяты>, их доходы значительно выше установленного прожиточного минимума.

В суде истец подтвердила, что фактически она и члены ее семьи в аварийной квартире не проживают, от маневренного фонда они отказались в связи с наличием возможности проживать в ином жилом помещении.

Таким образом, в связи с тем, что истец и члены ее семьи фактически не проживают в жилом помещении дома, признанного аварийным, реальной угрозы для их жизни и здоровья не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для обеспечения их жилым помещением вне очереди.

Судом при принятии решения также учитываются вышеуказанные правовые позиции применительно к установленным обстоятельствам, при которых не установлено факта малоимущности истца и членов ее семьи либо факта наличия угрозы для их жизни и здоровья, поскольку они фактически не проживают в жилом помещении.

Муравьева Т.В. и члены ее семьи имеют место для постоянного проживания, а также возможность приобрести другое жилое помещение за счет собственных средств, то есть объективно не нуждаются в жилье.

Доводы стороны истца о том, что их право на предоставление иного жилого помещения исключительно связано с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, проживание в котором представляет опасность для жизни и здоровья, подлежат отклонению, поскольку такая опасность для них не доказана в связи с их фактическим непроживанием в доме, помимо указанного представленное заключение выводов о внезапном обрушении здания не содержит.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих наличие угрозы для жизни и здоровья истца и членов ее семьи, фактически не проживающих длительное время в данном жилом помещении, не представлено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Сыктывдинского района в интересах Муравьевой Т.В. к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья      Т.А. Сурнина

В окончательной форме решение принято 17.11.2023.