Решение по делу № 33-6772/2024 от 10.07.2024

Судья Федотычева Е.В.                                 УИД38RS0035-01-2023-005546-71

Судья-докладчик Яматина Е.Н.                   № 33-6772/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2024 года                                                  г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Красновой Н.С.,

судей Солодковой У.С., Яматиной Е.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                                               № 2-351/2024 по иску Байкало-Ангарского транспортного прокурора к ОГУЭП «Облкоммунэнерго» о приведении навигационных знаков в соответствие с требованиями законодательства

по апелляционной жалобе ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в лице представителя ФИО3

на решение Октябрьского районного суда г.Иркутска от                                           20 февраля 2024 года, с учетом определения суда об исправлении описки от 17 июня 2024 года,

    УСТАНОВИЛА:

    в обоснование исковых требований истец указал, что Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, в результате которой выявлены нарушения в указанной сфере.

    В 2021 году в Байкало-Ангарскую транспортную прокуратуру поступило обращение от филиала Федерального бюджетного учреждения «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» о допускаемых ОГУЭП «Облкоммуэнерго» нарушениях. В ходе проверки установлено, что ОГУЭП «Облкоммуэнерго» не обеспечило соответствие навигационных знаков в створе надворного перехода линии электропередачи, расположенной на 83,2 км основного судового хода р. Ангара (протока Усольская), что выразилось в отсутствии двух желтых постоянных огней, расположенных по горизонтальной линии, а также в несоответствии нанесенной на знаках информации о минимальной проходной высоте надводного перехода от расчетного уровня воды информации, содержащейся в лоцманской карте. Кроме того, установлен значительный наклон опоры надводного перехода, расположенного на правом берегу (остров Красный), что привело к уменьшению надводного габарита и в последующем может привести к повреждению линии электропередач.

    В связи с чем Дата изъята Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой генеральному директору ОГУЭП «Облкоммунэнерго» внесено представление о необходимости устранения выявленных нарушений.

    В соответствии с ответом на представление ОГУЭП «Облкоммунэнерго» от Дата изъята № Номер изъят работы по приведению навигационных знаков в соответствие планировалось провести до начала 2022 года. Вместе с тем, на Дата изъята нарушения не устранены.

    Таким образом, ОГУЭП «Облкоммуэнерго» не предприняты меры по приведению навигационных знаков в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также не предприняты меры по предотвращению повреждения линий электропередач.

    Следствием несоблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте могут явиться транспортные происшествия, которые могут повлечь человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, а также причинение вреда окружающей среде.

    На основании изложенного, истец Байкало-ангарский транспортный прокурор просил суд обязать ОГУЭП «Облкоммуэнерго»:

    1. обеспечить знак «Соблюдать надводный габарит», расположенный в створе надворного перехода линии электропередачи на 83,2 км. основного судового хода р. Ангара (протока Усольская), двумя желтыми постоянными огнями, расположенными по горизонтальной линии, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

    2. привести в соответствие с лоцманской картой сведения о минимальной проходной высоте надводного перехода от расчетного уровня воды на знаке «Соблюдать надводный габарит», расположенный в створе надворного перехода линии электропередачи на 83,2 км. основного судового хода р. Ангара (протока Усольская), в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

    3. устранить наклон опоры ВЛ-6 кВ надводного перехода, расположенного на правом берегу (остров Красный) на 83,2 км. Основного судового хода р. Ангара (протока Усольская), в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Обжалуемым решением суда исковые требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора удовлетворены.

    В апелляционной жалобе представитель ОГУЭП «Облкоммунэнерго» ФИО3 просит отменить решение суда, указывая в обоснование жалобы, что нарушения, указанные прокурором, исполнены ответчиком в добровольном порядке, о чем было направлено письмо Номер изъят от Дата изъята в адрес 3-его лица ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна» с предложением провести совместный выезд и документально зафиксировать факт устранения нарушений, однако данное нарушение было проигнорировано третьим лицом.

    Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

    Определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от Дата изъята по настоящему гражданскому делу установлено правопреемство третьего лица ФБУ «Администрация Байкало – Ангарского бассейна внутренних водных путей» на ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей».

    Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

    Заслушав доклад по делу, выслушав пояснения Байкало-Ангарского транспортного прокурора ФИО4, возражавшего против доводв апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

    Судом при рассмотрении дела установлено, что Дата изъята Байкало-ангарской транспортной прокуратурой в отношении ОГУЭП «Облкоммунэнерго» было вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства РФ в сфере безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, а именно ОГУЭП «Облкоммунэнерго» не обеспечило соответствие навигационных знаков, что выразилось в отсутствии двух желтых постоянных огней, расположенных по горизонтальной линии, а также в несоответствии нанесенной на знаках информации о минимальной проходной высоте надводного перехода от расчетного уровня воды информации, содержащейся в лоцманской карте.

Дата изъята в адрес Байкало-ангарского прокурора от ОГУЭП «Облкоммунэнерго» поступил ответ, из которого следует, что ОГУЭП «Облкоммунэнерго» ведется работа по разработке программы капитального ремонта на 2022 год. Одним из пунктов программы является проведение капитального ремонта ВЛ-6 кВ и надводного перехода через р.Ангара о. Красный г. Усолье-Сибирское. В рамках проведения капитального ремонта предусмотрена установка навигационных огней и знаков в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 9 КВВТ РФ, пункта 2.4 Приложения Номер изъят к Правилам плавания судов по внутренним водным путям (пункт 73), утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят. Работы планируются провести до начала навигации р. Ангары.

Дата изъята Байкало-ангарской транспортной прокуратурой было направлено письмо к руководителю ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна» с требованием предоставить информацию о наличии в действиях ОГУЭП «Облкоммунэнерго» нарушений в части несоответствия навигационных знаков, наклонов опоры надворного перехода.

    Согласно ответу руководителя ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна» ФИО5 от Дата изъята на письмо Байкало-ангарской транспортной прокуратуры со стороны ОГУЭП «Облкоммунэнерго» выявлено несоответствие навигационных знаков «Соблюдать надводный габарит», установленных в створе надводного перехода линии электропередачи, расположенного на 83.2 кв. основного судового хода р. Ангара (протока Усольская). Несоответствие навигационных знаков выражается в отсутствии двух желтых постоянных огней, расположенных по горизонтальной линии, не соответствие размеров сигнальных щитов минимальным требованиям видимости, а также нанесенные на знаках цифры (28,1), показывающие минимальную проходную высоту надводного перехода от расчетного уровня воды, не соответствует информации содержащейся в лоцманской карте (14,4). К тому же установлен значительный наклон опоры надводного перехода, расположенного на правом берегу (остров Красный), что привело к уменьшению надводного габарита и в последующем может привести к повреждению линии электропередачи, в подтверждение чего представлены фотоматериалы фиксации выявленных нарушений.

    Кроме того, по состоянию на апрель 2023 ОГУЭП «Облкоммунэнерго» не устранило выявленные замечания.

Дата изъята Байкало-ангарская транспортная прокуратура направила в ОГУЭП «Облкоммунэнерго» письмо, в котором просит предоставить информацию о принятых ОГУЭП «Облкоммунэнерго» мерах, фактическом устранении выявленных нарушений, дате проведения капитального ремонта ВЛ-6 КВ и надводного перехода через р. Ангара о. Красный г. Усолье-Сибирское.

Дата изъята генеральный директор ОГУЭП «Облкоммунэнерго» направил ответ о том, что по состоянию на Дата изъята тариф был утвержден, стоимость проведения ремонта составила (данные изъяты) тыс. руб., что превысило утвержденный лимит на капитальный ремонт 2022, объект ВЛ-6 кВ на о.Красный и надводный переход через р.Ангара г.Усолье-Сибирское был включен в программу капитального ремонта на 2023год.

    Кроме того, проведение капитального ремонта BЛ-6 кВ на о. Красный Усольского района требует комплекс работ с привлечением специализированной организации, которые производятся предприятием на договорной основе по расходным договорам, заключаемым по результатам определения подрядчика при осуществлении закупочных процедур для обеспечения государственных нужд, с соблюдением установленных требований. В 2022 году ОГУЭП «Облкоммунэнерго» для проведения капитального ремонта ВЛ-6 кВ на о.Красный и надводный переход через р.Ангара г.Усолье-Сибирское разработана рабочая документация РД Номер изъят, техническое задание. В феврале 2023 года в администрацию города Усолье-Сибирское и администрацию Усольского района со стороны ОГУЭП «Облкоммунэнерго» направлены на утверждение схемы расположения границ публичных сервитутов. На основании полученных ответов, в настоящее время производится корректировка границ земельных участков.

    На 2023 год ОГУЭП «Облкоммунэнерго» запланированы работы по замене провода и правке опор ВЛ-6 кВ на переходе через р. Ангара, обновление и установка информационных знаков. А также ведется подготовка закупочной документации по выбору специализированной подрядной организации.

    В соответствии с требованиями пунктом 421 Постановления Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» навигационная обстановка внутренних водных путей должна обеспечивать безопасное и беспрепятственное плавание судов и сохранность гидротехнических сооружений.

    Согласно пункту 73 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 19.01.2018 №19 «Об утверждении правил плавания судов по внутренним водным путям» движение судов по внутренним водным путям регулируется знаками, приведенными в приложении Номер изъят.

    Пунктом 2.4 Приложения к Правилам, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19.01.2018 №19, установлено, что знак «Соблюдать надводный габарит» обозначает мостовой и надводный переход.

    При этом знак «Соблюдать надводный габарит» представляет собой прямоугольный щит белого цвета, окаймленный красной полосой в верхней части которого сразу под красной полосой изображен равнобедренный треугольник черного цвета, расположенный вершиной вниз, а под указанным треугольником размещены цифры черного цвета, показывающие минимальную проходную высоту надводного перехода или высоту подмостового судоходного габарита судоходного пролета моста от расчетного уровня воды в метрах.

    В темное время суток знак «Соблюдать надводный габарит» обозначается двумя желтыми постоянными огнями, расположенными по горизонтальной линии.

    В ходе судебного разбирательства установлено, что по состоянию на Дата изъята ОГУЭП «Облкоммунэнерго» выявленные Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой нарушения, являющиеся предметом настоящего спора, не устранены (письмо ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна» от Дата изъята №Р1-39-3102), доказательств устранения выявленных Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой нарушений на дату рассмотрения дела по существу ответчиком в силу статей 12, 55, 56, 59, 60 ГПК РФ суду не представлено.

    На основании изложенного, руководствуясь положениями статьей 1, 3, 9 КВВТ РФ суд, оценивая представленные доказательства в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, пришел к выводу, что исковые требования о возложении на ОГУЭП «Облкоммуэнерго», как владельца сооружений на внутренних водных путях обязанности, обязанности обеспечить знак «Соблюдать надводный габарит», расположенный в створе надворного перехода линии электропередачи на 83,2 км. основного судового хода р. Ангара (протока Усольская), двумя желтыми постоянными огнями, расположенными по горизонтальной линии; привести в соответствие с лоцманской картой сведения о минимальной проходной высоте надводного перехода от расчетного уровня воды на знаке «Соблюдать надводный габарит», расположенный в створе надворного перехода линии электропередачи на 83,2 км. основного судового хода р. Ангара (протока Усольская); устранить наклон опоры ВЛ-6 кВ надводного перехода, расположенного на правом берегу (остров Красный) на 83,2 км. основного судового хода р. Ангара (протока Усольская) являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Обсуждая срок, в течение которого ответчику необходимо выполнить указанные работы, суд, принимая во внимание пояснения представителя ответчика относительно технической составляющей производства данных работ, в том числе необходимость переправы техники, сроки навигации на территории Иркутской области, обстоятельства наличия / отсутствия ледовых переправ на территории Иркутской области в зимний период 2023-2024, нашел разумным и обоснованным для исполнения решения суда, вступившего в законную силу, установить срок, о котором просит прокурор (6 месяцев).

    Суд, учитывая, что прокурор в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, пришел к выводу, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 103 ГПК РФ, пункта 6 статьи 52, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, статей 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования города Иркутска, составляет 6 000 рублей.

    Проверив решение суда, судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, верно руководствовался законом, подлежащим применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нарушения, указанные прокурором, исполнены ответчиком в добровольном порядке, о чем было направлено письмо Номер изъят от Дата изъята в адрес 3-его лица ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна» с предложением провести совместный выезд и документально зафиксировать факт устранения нарушений, судебная коллегия находит подлежащими отклонению в силу того, что доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, ответчик не лишен возможности указать на устранение выявленных нарушений на стадии исполнения решения суда, с учетом предоставленного срока для его исполнения – в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что судом обстоятельства, имеющие значение по делу, определены верно и с достаточной полнотой, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судебной коллегией не установлено.

руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

            ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от                                           20 февраля 2024 года, с учетом определения суда об исправлении описки от 17 июня 2024 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья – председательствующий                    Н.С. Краснова

Судьи                                    У.С. Солодкова

                                    Е.Н. Яматина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 сентября 2024 года.