Решение по делу № 2-1495/2022 (2-7244/2021;) от 11.10.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2022 года                                     <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Б при секретаре О, с участием истца М, представителя истца Д,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М к Мэрии <адрес> о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

М обратилась в суд к Мэрии <адрес> о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок по адресу: <адрес>, Садоводческое общество № «Эфир», ряд 6, №, указав в обоснование исковых требований, что в августе 2018 года приобрела земельный участок с кадастровым номером № площадью 596 кв.м. Истец М принята в члены СНТ № «Эфир» на основании заявления, в связи с приобретением на территории товарищества земельного участка по адресу: <адрес>, Садоводческое общество № «Эфир», ряд № №. Истец владеет земельным участком более 3 лет, является добросовестным членом СНТ № «Эфир», своевременно уплачивала все взносы и платежи, задолженности не имеет. В ходе оформления документов, выяснилось, что земельный участок состоит на кадастровом учете, что на земельный участок имеется право пожизненного наследуемого владения Г, что видно из выписки из ЕГРН. Для прекращения права пожизненного наследуемого владения Г на земельный участок, истец обратилась к заместителю мэра <адрес> по правовым вопросам и профилактики нарушений с заявлением о проведении внеплановой проверки. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки установлены нарушения ст. 42 Земельного кодекса РФ, то есть неиспользование Г земельного участка, предназначенного для садоводства и огородничества. Истец М до настоящего времени не знает об ответчике ничего, Г фактически отказался от принадлежащего ему земельного участка, в частности, не использует его по назначению, бремя содержания земельным участком не несет. Просит суд прекратить право пожизненного наследуемого владения земельным участком Г на земельный участок по адресу: Садоводческое общество № «Эфир», ряд № №, с кадастровым номером № площадью 596 кв.м, категории земли: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: садоводство и огородничества.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску М к Г о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок прекращено.

Истец М и ее представитель Д, действующая по устному ходатайству истца, в судебном заседании иск поддержали по указанным в нем основаниям, просили его удовлетворить.

    Представитель ответчика – мэрии <адрес>, представители третьих лиц – Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, СНТ № «Эфир», Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав истца и ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 265 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

    В настоящее время земельное законодательство России таких оснований владения земельным участком, как пожизненно наследуемое владение, не предусматривает. Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в пункте 1 статьи 21 в императивной норме запретил предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения в действие Кодекса, сохранив при этом право пожизненного наследуемого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения в действие Кодекса.

Действующая редакция статьи 267 ГК РФ ограничивает правомочия владельца земельного участка, владеющего таким участком на праве пожизненного наследуемого владения, по распоряжению земельным участком. Запрещены любые способы распоряжения земельным участком, предоставленным на указанном праве, за исключением единственного случая – перехода прав на такой участок по наследству.

Согласно пункту 2 статьи 21 ЗК РФ распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.

Таким образом, право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия: владение – обладание вещью, пользование – извлечение полезных свойств из вещи. Законодатель не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, то есть правом продать, подарить, обменять, так как прямое указание на данный запрет вытекает из требований пункта 2 статьи 21 ЗК РФ.

Приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок. Земельный участок остается в муниципальной или государственной собственности. При прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам.

Статьей 45 ЗК РФ закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Таким образом, законодатель установил добровольность и право, а не обязанность владельца по отказу от права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Судом истребовано наследственное дело к имуществу Г, по материалам которого установлено следующее.

Из свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Г предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Садоводческое общество № «Эфир», ряд № дачный участок №, в пожизненное наследуемое владение для ведения садоводства.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес>, Садоводческое общество № «Эфир», ряд №, №, отсутствуют, данный земельный участок числится за Г на праве пожизненного наследуемого владения, имеет кадастровый №.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Г умер (справка Органа ЗАГС Министерства юстиции РТ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), из материалов наследственного дела к имуществу умершего следует, что внуку умершего Г – Г отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону к имуществу Г, состоящего из право пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровыми номером № по адресу: <адрес>, Садоводческое общество № «Эфир», ряд №, №.

Представленными в материалы дела копией членской книжки, справкой СНТ № «Эфир», квитанциями об оплате членских взносов подтверждается, что истец М в настоящее время владеет спорным земельным участком, является членом СНТ № «Эфир», задолженности по взносам и платежам не имеет.

Так как Г, которому на праве пожизненного наследуемого владения принадлежал земельный участок по адресу: <адрес>, Садоводческое общество № «Эфир», ряд № №, умер ДД.ММ.ГГГГ, а его внуку Г отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону к имуществу Г, состоящего из право пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровыми номером № по адресу: <адрес>, Садоводческое общество № «Эфир», ряд №, №, то надлежащим ответчиком по иску будет муниципальное образование – мэрия <адрес>, осуществившая предоставление земельного участка.

Вместе с тем М, не будучи собственником спорного земельного участка и не обладая иным вещным правом на него, не имела права и на подачу иска о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок.

Требование о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявлено истцом М, ей спорный земельный участок был предоставлен Садоводческим товариществом № «Эфир», которое не обладает правом распоряжения земельными участками.

Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок выбывал из государственной или муниципальной собственности, не имеется.

Доводы истицы и ее представителя о том, что в ходе проведения внеплановой проверки установлены нарушения ст. 42 Земельного кодекса РФ, то есть неиспользование Г земельного участка, предназначенного для садоводства и огородничества, не имеет правового значения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.

Пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком в случае его ненадлежащего использования. При этом должны быть соблюдены условия и порядок принудительного прекращения права, установленные статьей 54 ЗК РФ.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Одновременно с наложением административного взыскания выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предоставившего земельный участок (пункт 3 статьи 54 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 54 Земельного кодекса РФ заявление о прекращении права на земельный участок направляется в суд органом государственной власти или органом местного самоуправления, осуществившим предоставление земельного участка.

Из акта проверки органом муниципального земельного контроля за соблюдением гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному Управлением по административно-техническому надзору мэрии <адрес>, видно, что выявлено нарушение обязательных требований ст. 42 Земельного кодекса РФ, что является административным правонарушением в соответствии с п. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, нарушение выражено в неиспользовании земельного участка, предназначенного для садоводства и огородничества, гражданина Г, принадлежащего ему на праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок по адресу: <адрес>, Садоводческое общество № «Эфир», ряд №, №, более 3 лет.

Однако наличие акта о выявлении административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, не означает принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком в случае его ненадлежащего использования, сведений о направлении органом местного самоуправления, осуществивший предоставление спорного земельного участка, заявления в суд о прекращении права пожизненно наследуемого владения к Г и его наследникам, не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок не может быть удовлетворен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск М к Мэрии <адрес> о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ (с учётом выходных дней 30, 31 апреля, 1,2,3, мая 2022 года).

Cудья                                     Б