Дело № 12-505/17
РЕШЕНИЕ
20 декабря 2017 года город Рыбинск
Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Абсалямова А.В.,
при секретаре Кулаковой В.Н.,
рассмотрев жалобу ОАО «Рыбинская городская электросеть» на постановление должностного лица – инспектора административно-технического надзора Ярославской области № от 09 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 22 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях»,
у с т а н о в и л:
Постановлением должностного лица – инспектора административно-технического надзора Ярославской области № от 09 ноября 2017 года ОАО «Рыбинская городская электросеть» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 22 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
При вынесении постановления должностным лицом установлено, что 02.11.2017г. в период 17 часов 56 минут по 18 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, выявлено ненадлежащее содержание наружного освещения, выразившееся в неисправном состоянии фонарей уличного освещения в количестве 3 штук, установленных вдоль проезжей части, а именно: лампы фонарей уличного освещения на указанном участке находились в неисправном состоянии.
30 октября 2017 года в период с 18 часов 14 минут по 18 часов 18 минут произведен осмотр фонарей уличного освещения по адресу: <адрес>. Осмотром установлено: на указанном участке местности выявлено ненадлежащее содержание наружного освещения, выразившееся в неисправном состоянии фонарей уличного освещения в количестве 4 штук, а именно: лампы фонарей уличного освещения на указанном участке находились в нерабочем состоянии.
02 ноября 2017 года в период с 17 часов 56 минут по 18 часов 01 минуту произведен осмотр фонарей уличного освещения по адресу: <адрес>. Осмотром установлено: на указанном участке местности выявлено ненадлежащее содержание наружного освещения, выразившееся в неисправном состоянии фонарей уличного освещения в количестве 3 штук, а именно: лампы фонарей уличного освещения на указанном участке находились в нерабочем состоянии.
При этом, должностное лицо ссылается на «Правила благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории городского округа город Рыбинск», утвержденные решением Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 31.03.2011 № 85, согласно которым к элементам благоустройства относятся устройства для уличного освещения. На основании изложенного делает вывод о том, что фонари уличного освещения относятся к элементам объектов благоустройства, следовательно, их содержание в надлежащем состоянии, в том числе замена ламп, является неотъемлемой частью исполнения требований к благоустройству и содержанию территории городского округа город Рыбинск. Неисправность фонарей уличного наружного освещения, в данном случае, не оказывает влияния на безопасность дорожного движения, не создает помех в дорожном движении, а именно: нарушает Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск. Указывает, что согласно п. 3.8.1 Правил благоустройства освещенность улиц и дорог должна соответствовать действующим нормативам.
Данное постановление обжаловано ОАО «Рыбинская городская электросеть». В жалобе защитник, ссылаясь на то, что ОАО «Рыбинская городская электросеть» не является субъектом правонарушения, поскольку объекты благоустройства находятся в муниципальной собственности, ОАО «Рыбинская городская электросеть» осуществляет их обслуживание на основании контракта. Кроме того, вина организации отсутствует, так как смета на выполнение работ занижена. Правонарушение является малозначительным.
В судебном заседании защитник ОАО «Рыбинская городская электросеть» Лебедев Ю.Е. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить. Дополнил, что в результате порывов ветра и схлестывания проводов воздушной линии электропередач на ТП-91 сгорел предохранитель, вследствие чего наружное освещение по <адрес> в указанную в постановлении дату работало не в полном режиме (не горело освещение по 1 фазе 3-х фазной линии). 01.11.2017г. повреждение было устранено.
В судебном заседании представитель Инспекции административно-технического надзора Ярославской области Томзина О.А., просила в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, выслушав представителей, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 22 Закона ЯО от 03.12.2007 N 100-з "Об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность, за содержание уличного, внутриквартального освещения в неисправном состоянии.
Вместе с тем, ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя, в том числе, элементы обустройства автомобильных дорог, к которым относятся и объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.
Как следует из постановления должностного лица и протокола об административном правонарушении, неисправные фонари уличного освещения установлены вдоль проезжей части. Из акта осмотра территорий и приложенных фотографий также усматривается, что фонари освещения располагаются вдоль проезжей части.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения.
Таким образом, по данному делу существенным обстоятельством, подлежащим проверке, является функциональное назначение уличных фонарей, а именно: являются ли несправные фонари уличного освещения элементами благоустройства или элементами обустройства автомобильных дорог. От данного обстоятельства зависти квалификация правонарушения и порядок производства по делу.
Должностное лицо, при вынесении постановления и составлении протокола об административном правонарушении, отнесло неисправные фонари уличного освещения к элементам благоустройства, вместе с тем, надлежащим образом данный вывод не мотивировало. Из представленных материалов усматривается, что фонари расположены вдоль проезжей части. План территории с указанием соответствующих границ, в месте расположения неисправных фонарей, с материалами не представлен. Из имеющихся материалов, невозможно сделать однозначный вывод, что несправные фонари освещения относятся именно к элементам благоустройства.
Кроме того, должностное лицо ссылается в постановлении на то, что освещенность улиц и дорог должна соответствовать действующим нормативам. При этом нарушенные нормативы ни в постановлении, ни в протоколе об административном правонарушении не приводит.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что постановление должностного лица от 09.11.2017 года подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 09 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░.22 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░