Решение по делу № 12-97/2017 от 09.11.2017

Материал №12-97/2017 Р Е Ш Е Н И Е

26 декабря 2017 года                                                                                             г. Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Постникова П.В., рассмотрев жалобу Земляковой Н. И. на постановление административной комиссии администрации Орловского района Орловской области № от Дата о привлечении Земляковой Н. И. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от Дата №-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии администрации Орловского района Орловской области № от Дата Землякова Н.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от Дата №-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Землякова Н.И. обжаловала его в Орловский районный суд. В своей жалобе указала, что выводы комиссии доказательствами не подтверждены, постановление необоснованно и подлежит отмене. А именно: в обжалуемом Постановлении не представлено доказательств, что прилегающая территория является её собственностью, в свою очередь Гражданским Кодексом РФ, Законами РФ обязанность содержания имущества возлагается на собственника. Полагает, что данная территория принадлежит Образцовскому сельскому поселению Орловского района, и она (Землякова) не имеет к ней никакого отношения. Полагает, что должностными лицами администрации Образцовского поселения превышены полномочия, а должностные лица Административной комиссии Администрации района незаконно привлекли её к административной ответственности.

В судебное заседание Землякова Н.И. не явилась, доверила представлять свои интересы Землякову Г.Е., который доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии администрации Орловского района Орловской области Черных А.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, считает Постановление от 25 октября 2017 года №454 законным и обоснованным.

Исследовав административный материал, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положением ч.1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 N 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения", нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования, установленных органом местного самоуправления Орловской области, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.3, 6.2.1 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Правила благоустройства территории Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, прошли общественные обсуждения и слушания, после чего приняты решением Образцовского сельского Совета народных депутатов от 16 октября 2017 года № 8/53-СС.

Данные правила прошли правовую экспертизу, обнародованы в установленном законом порядке, вступили в законную силу и подлежат обязательному исполнению всеми физическими и юридическими лицами, находящимися или осуществляющими свою деятельность на территории Образцовского сельского поселения.

Указанный нормативный акт (правила благоустройства) не был оспорен или отменен в установленном законом порядке.

Заявителем в жалобе на постановление административной комиссии обжалуется нормативный акт органа местного самоуправления, что к вынесенному решению комиссии не имеет никакого отношения. По данному вопросу административная комиссия Орловского района не является надлежащим ответчиком, не несет ответственности за нормативный акт, принятый представительным органом Образцовского сельского поселения.

Судом установлено, что Землякова Н.И., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, допустила ненадлежащее содержание прилегающей к нему территории, зарастание сорными травами высотой более чем 25 см, в нарушение п. 2.1.4, Дата Правил благоустройства территории Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области от Дата, в соответствии с которыми юридические и физические лица должны содержать в надлежащем состоянии и обеспечивать надлежащее санитарное состояние отведенной и прилегающей территории, производить своевременное окашивание территории, сбор и удаление мусора в соответствии с требованиями настоящих Правил. Высота травостоя не должна превышать 25 сантиметров, скошенная трава должна убираться в течение трех суток с момента покоса. Запрещается допускать зарастание земельного участка, находящегося в пользовании, аренде, собственности граждан, организаций, учреждений, а также прилегающей территории кустарниками, сорными травами высотой более 25 см.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно материалам дела, Дата в 11 часов 00 минут на территории, прилегающей к земельному участку Земляковой Н.И., установлен факт зарастания сорной травяной растительностью. Правонарушение является длящимся.

Указанные обстоятельства подтверждаются: Актом осмотра территории от Дата; Предписанием и.о. Главы Образцовского сельского поселения от Дата; Актом осмотра территории от Дата; Протоколом № от Дата; фототаблицей.

Представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ допустимы, достоверны и достаточны для правильного разрешения дела.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, судья приходит к выводу о правомерности привлечения Земляковой Н.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от Дата N 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения".

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее Правила благоустройства территории Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, установленные органом местного самоуправления, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, в действиях Земляковой Н.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от Дата N 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения".

Доводы жалобы не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств, основаны на неверном толковании норм права. Законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении Земляковой Н.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от Дата N 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения", вынесено административной комиссией администрации Орловского района в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Земляковой Н.И. в пределах санкции ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года N 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения", с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновной, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии администрации Орловского района Орловской № от Дата о привлечении Земляковой Н. И. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от Дата №-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» оставить без изменения, жалобу Земляковой Н.И. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения через Орловский районный суд.

Судья                                                                                                                П.В. Постникова