Решение по делу № 5-116/2022 (5-2972/2021;) от 28.12.2021

УИД: 51RS0001-01-2021-008836-85

Дело № 5-116/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 января 2022 года г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Спортмастер», ИНН 7728551528, ОГРН 1057747320278, дата регистрации 27.06.2005, юридический адрес: ул. Миклухо-Маклая, д. 18, корпус 2, комн. 102 в г. Москве, адрес фактического осуществления деятельности: <данные изъяты> <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Спортмастер» (далее – Общество) поступил административный материал по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП, согласно которому 23.11.2022 выявлен факт того, что со стороны Общества допущено нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04.04.2020 в редакции, действовавшей на дату выявления. Нарушение выразилось в том, что данным юридическим лицом осуществлялось торговая деятельность в сетевом розничном магазине, при этом в торговом зале магазина находились посетители, на которых отсутствовали средства индивидуальной защиты органов дыхания (далее – СИЗ), сотрудниками магазина данным лицам замечания не делались. Административным органом в протоколе об административном правонарушении Обществу вменено нарушение п. 14 раздела 3.3 Правил, а именно – необеспечение размещения на территориях объектов торговли информации о мерах профилактики распространения КОВИД-19, необходимости использования СИЗ в торговом зале, а также недопущение нахождения в торговом зале граждан без СИЗ, при попытке прохода таковых неосуществление информирования о необходимости соблюдения специальных требований и об ответственности за их нарушение, а при несогласии – обращение к сотрудникам полиции для пресечения нарушения и составления протокола.

Законный представитель Общества уведомлен посредством почты, направил защитника.

Защитник Чевардов Р.В. пояснил, что информация о необходимости применения СИЗ и иных профилактических мерах расположена в зале, осуществлена разметка дистанцирования. Что касается посетителей, то в этой части действительно иногда трудно уследить, площади магазина достаточно большие, персоналу сложно все увидеть. Если же даже и видят, пытаются разъяснить, но зачастую это ведет к конфликтам и не все готовы к ним. Если исходить конкретно из того, что было 23.11.2021, то там посетители, хотя и были без масок, уже покидали торговый зал. В настоящее время проведена разъяснительная работа, стараются более тщательно подходить к этому вопросу и наладить сотрудничество с полицией. Просил учесть данное обстоятельство и ограничиться взысканием в виде предупреждения.

Административный орган извещен, представителя не направил.

Выслушав защитника Общества, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц, административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа для юридических лиц в размере от ста до трехсот тысяч рублей.

Согласно Указу Президента РФ № 239 от 02.02.2020 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определив в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, а также установив особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц.

Во исполнение данного Указа, а также с учетом положений Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, а именно подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункта «у» пункта 1 статьи 11, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9, протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области от 02.04.2020 года № 2, правительством Мурманской области принято постановление № 175-ПП от 04.04.2020 (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), которым утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Данные Правила обязательны для исполнения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила) и устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

Режим повышенной готовности на территории Мурманской области в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен постановлением Губернатора Мурманской области № 47-ПГ от 16.03.2020. Исходя из Постановления Правительства МО № 175-ПП от 04.04.2020 (в редакции, действовавшей на 23.11.2021), режим повышенной готовности на территории Мурманской области продлен. Действие Правил, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, также не отменено.

Согласно п. 14 раздела 3.3 Правил организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли, обязаны:

- обеспечить размещение на территориях объектов торговли информации о мерах по профилактике распространения коронавирусной инфекции, а также о необходимости обязательного использования СИЗ в торговом зале;

- не допускать нахождение в торговом зале граждан без СИЗ. При попытке прохода посетителя без СИЗ осуществлять его информирование о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за их нарушение. В случае несогласия посетителя исполнять установленные требования об обязательном использовании СИЗ представитель организации торговли вправе вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения и составления протокола.

Из материалов дела следует, что 23.11.2021 в период времени с 15 часов 11 минут до 15 часов 15 минут по адресу: <адрес> в помещении магазина «Спортмастер» ООО «Спортмастер»» осуществлялась торговая деятельность в нарушение вышеназванного пункта, поскольку на территории торгового зала находились посетители без СИЗ органов дыхания, а со стороны сотрудников магазина не предпринимались шаги по пресечению данного нарушения со стороны физических лиц.

Наличие события административного правонарушения подтверждается материалами дела: сопроводительным письмом; уведомлением направлении копии протокола; протоколом об административном правонарушении № 197/01 от 23.12.2021; уведомлением на составление протокола; заявлением ФИО1 от 01.12.2021; объяснениями ФИО1 от 01.12.2021; протоколом об изъятии вещей и документов от 01.12.2021; справкой от 01.12.2021; фотоматериалами на одном листе; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРН; СД-диском с видеозаписью; данными об уведомлении; иными материалами дела.

Полагаю, что данном случае наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказано допустимыми и относимыми доказательствами.

При производстве дела административным органом существенных процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. В данном случае оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Правонарушение совершено в период действия режима повышенной готовности, введенного в условиях продолжающейся по настоящее время пандемии коронавируса.

В то же время материалы дела не содержат данных о том, что на территории магазина отсутствует информации о мерах по профилактике распространения коронавирусной инфекции, а также о необходимости обязательного использования СИЗ в торговом зале, учитывая, что из объяснений свидетеля, а также видеозаписи усматривается, что им фиксировался только факт того, что на территории магазина находились посетители без масок, а со стороны сотрудника магазина, находившегося поблизости от них при входе в торговый зал не предпринимались шаги по разъяснению необходимости ношения СИЗ органов дыхания или иные действия, направленные на пресечение нарушения Правил поведения, учитывая, что ими в п. 2.1.1 раздела 2 физическим лицам предписывается обязательное ношение СИЗ в торговых центрах и магазинах розничной торговли.

Следовательно, указание в протоколе на нарушение Обществом абзаца первого п. 14 раздела 3.3. Правил поведения подлежит исключению и при рассмотрении дела данное обстоятельство не учитывается.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также тот факт что ООО «Спортмастер» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также то, что ООО «Спортмастер» предпринимает меры по устранению допущенного нарушения, усматриваю основания для применения наказания в виде административного предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Спортмастер», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова