Решение по делу № 2-411/2022 от 08.04.2022

Дело № 2-411/2022

УИДRS0011-01-2022-000588-45

Решение

именем Российской Федерации

          р.п. Зубова Поляна                                                                  25 мая 2022 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Заренковой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Девеевой Т.С.,

с участием:

помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Ключникова Д.В.,

истцов Озеровой Н.В., Озеровой В.П., Золотарева М.В., Золотарева В.В., Золотаревой Д.В.,

ответчика – администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, его представителя Беляевой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступающего в интересах Озеровой В.П., Озеровой Н.В., Золотаревой Д.В., Золотарева В.В., Золотарева М.В., к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить жилое помещение в рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. № 53,

установил:

прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах Озеровой В.П., Озеровой Н.В., Золотаревой Д.В., Золотарева В.В., Золотарева М.В. с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с исковым заявлением к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить жилое помещение в рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. № 53.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия по обращению Озеровой Н.В. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой установлено, что 20 января 2022 г. около 05 час. 20 мин. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <Адрес>, произошел пожар. В результате пожара огнем поврежден жилой дом и уничтожено имущество жильцов. В указанном многоквартирном доме зарегистрированы и проживали до пожара истцы, что подтверждается выписками из похозяйственной и домовой книг, справкой о составе семьи. Постановлением Дубительского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 10 декабря 2016 г. на основании заключения межведомственной комиссии Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 13 ноября 2014 г. вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу и включен в реестр многоквартирных домов, признанных аварийными. Постановлением администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 11 марта 2015 г. № 289 Озерова В.П. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В нарушение статей 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) Озеровой В.П., а также проживающим с ней членам семьи, до настоящего времени благоустроенное жилое помещение ответчиком не предоставлено. В связи с этим прокурор просит обязать администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия предоставить истцам жилое помещение в рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. № 53.

Уточненное исковое заявление Озеровой Н.В., Озеровой В.П., Золотарева М.В., Золотарева В.В., Золотаревой Д.В., поступившее на электронный адрес суда 18 мая 2022 г., в рамках настоящего гражданского дела не рассматривается, поскольку не подписано электронной подписью в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», и не соответствует Порядку подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденному приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. № 251.

В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Ключников Д.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец Озерова В.П. исковое заявление прокурора поддержала, настаивала на его удовлетворении, пояснив, что жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, было предоставлено ей в 1973 г. на основании решения завода дубительных экстрактов. С указанного периода и до пожара, произошедшего 20 января 2022 г., непрерывно в нем проживала.

Представитель ответчика администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Беляева И.Ф. в судебном заседании считала исковые требования прокурора не подлежащими удовлетворению ввиду того, что жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, необоснованно признан аварийным.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище, и никто не может быть лишен его произвольно.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., ратифицированной Российской Федерацией 18 апреля 1998 г., каждый человек имеет право на уважение его жилища. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент предоставления Озеровой В.П. спорного жилого помещения) предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В статье 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1 статьи 61 ЖК РФ).

Согласно частям 1-2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации); изменения договора социального найма (статья 82 Жилищного кодекса Российской Федерации), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69, части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, 20 января 2022 г. около 05 час. 20 мин. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <Адрес>, произошел пожар, в результате которого поврежден жилой дом и уничтожено имущество проживающих (л.д. 19-27).

В квартире № указанного многоквартирного дома проживала Озерова В.П. Дата регистрации по месту жительства по данному адресу – 1987 г. по настоящее время.

В указанное жилое помещение Озерова В.П. была вселена в связи с осуществлением трудовых отношений с детским садом ГП «Мордовский завод Дубильных экстрактов».

Совместно с ней в названном жилом помещении значатся зарегистрированными Озерова Н.В., Золотарев М.В., Золотарева Д.В., Золотарев В.В.

Данные обстоятельства кроме материалов дела подтверждены показаниями свидетелей Лихиной Л.П. и Кабиной О.А.

Согласно архивной справке отдела муниципального архива Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, документы по основной деятельности (учредительные документы, акты, документы о реорганизации, переименовании, ликвидации, приватизации, выделении квартир, ордеров) Мордовского завода дубительных экстрактов Зубово-Полянского района Республики Мордовия на хранение в архив не поступали и местонахождение их архиву неизвестно, в связи с чем, сведения о передаче жилых помещений, в том числе квартиры № жилого дома 1929 года постройки, расположенного по адресу: <Адрес>, отсутствуют.

В собственности Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и в реестре муниципального района указанный жилой дом не числится.

В связи с этим суд приходит к выводу, что истцы проживают в спорной квартире на условиях социального найма.

На основании заключения межведомственной комиссии от 13 ноября 2014 г. жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу вследствие длительной эксплуатации.

Постановлением Администрации Дубительского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 10 декабря 2016 г. № 45 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. № 53 утверждена Государственная программа Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства».

Спорный многоквартирный дом включен в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия».

В Приложении 4 к подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» указан перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г., в позиции № 30 указан дом, расположенный по адресу: <Адрес>, год ввода дома в эксплуатацию 1929, дата признания многоквартирного дома аварийным - 13 января 2014 г., планируемая дата переселения - 31 декабря 2023 г.

Постановлением Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 11 марта 2015 г. № 289 Озерова В.П. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнений в достоверности не вызывают.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон № 185).

Федеральный закон № 185-ФЗ определяет в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что жилой дом, в котором располагалось жилое помещение Озеровой В.П., признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в программу переселения из аварийного жилищного фонда, однако никаких действий со стороны ответчика по переселению истцов с 2014 г. предпринято не было, а также учитывая, что Озерова В.П. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обязанности по предоставлению истцам жилого помещения в рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. №.

Довод представителя ответчика о том, что спорный жилой дом необоснованно признан аварийным, суд находит несостоятельным. Решение органа местного самоуправления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не оспаривалось и в установленном законом порядке недействительным не признавалось.

Согласно части 4 статьи 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Учитывая, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступающего в интересах Озеровой В.П., Озеровой Н.В., Золотаревой Д.В., Золотарева В.В., Золотарева М.В., о возложении обязанности предоставить жилое помещение в рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. № 53, удовлетворить.

Обязать администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Зубово-Полянского района Республики Мордовия, предоставить Озеровой Валентине Павловне, Озеровой Н.В., Золотаревой Д.В., Золотареву В.В., Золотареву М.В. жилое помещение в рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. № 53.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья                                                             Л.Н. Заренкова

Решение в окончательной форме изготовлено 1 июня 2022 г.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия          Л.Н. Заренкова