Решение по делу № 2-3040/2021 от 07.06.2021

Дело №2-3040/2021г.                                КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2021 года                            г.Новосибирск

    Калининский     районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи                 Белоцерковской Л.В.

При секретаре                        Муштаковой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Решетниковой Инны Николаевны к мэрии города Новосибирска, департаменту энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Решетникова И.Н. обратилась в суд с иском к департаменту энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, в котором просит признать за ней право пользования на <адрес>, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., расположенной в <адрес> на условиях социального найма; признать за ней право собственности на <адрес>, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., расположенной в <адрес>.

В обоснование иска указано, что на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда №627 от 01 июня 2019. была вселена в <адрес>. В данном жилом помещении проживает постоянно, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Мэрия <адрес> отказала в приватизации вышеуказанной квартиры. Истец считает данный отказ необоснованным, т.к. она была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, с ДД.ММ.ГГГГг. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, право приватизации ранее не использовала.

Истец Решетникова И.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Определением Калининского районного суда г. Новосибирска от 01 июля 2921г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия г. Новосибирска.

Представитель ответчиков мэрии г. Новосибирска и департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города - Корчагина Н.А., действующая на основании доверенностей (л.д.35,46), в судебном заседании поддержала письменный отзыв на исковое заявление (л.д.36).

Третье лицо Решетникова Д.А. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.48), представила заявление (л.д.49).

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Как следует из положений ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

На основании ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (ст.102 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения мэра г. Новосибирска № 699-р от 21 января 2008г. <адрес> площадью 57,8 (32,5) кв.м. в <адрес> включена в маневренный жилищный фонд и передана комитету ЖКХ мэрии <адрес> (л.д.47).

На основании приказа администрации Калининского района г. Новосибирска №-од от ДД.ММ.ГГГГг. Решетникова Н.Н. признана нуждающейся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и поставлена на учат на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ (л.д.18).

01 июня 2019г. между ДЭЖиКХ города и Решетниковой Н.Н. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, в соответствии с которым Решетниковой И.Н. и членам ее семьи за плату во владение и пользование передано специализированное жилое помещение маневренного фонда, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из № комнатной квартиры общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м. в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с трудовыми отношениями МКУ «ДЕЗ». Жилое помещение отнесено к маневренному фонду на основании решения мэрии г. Новосибирска. Срок действия договора определяется по соглашению сторон с 01 июня 2019г. до решения жилищного вопроса. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется дочь – Решетникова Д.А. (л.д.8-9).

В <адрес>.№ по <адрес> зарегистрированным по месту жительства никто не значится (л.д.10).

Решетникова Н.Н. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время (л.д.12).

Решетникова И.Н. производит оплату за содержание жилья и коммунальные услуги по адресу: <адрес> (л.д.21-29).

Таким образом, судом установлено, что Решетникова И.Н. проживает в <адрес>№ по <адрес> на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда.

В силу ч.1,3 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

На основании ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Так, согласно ч.1,2 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как установлено в судебном заседании истцу квартира № № по <адрес> была предоставлена на время работы в МКУ «ДЕЗ», на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истец Решетникова Н.Н. состоит с ДД.ММ.ГГГГ., права на внеочередное получение жилья у нее не имеется, а предоставление жилого помещения на условиях социального найма означает, что жилое помещение должно быть предоставлено гражданину и членам его семьи в порядке очередности, с проверкой условий нуждаемости, на основании решения о предоставлении жилого помещения, без ограничения сроком пользования.

Иное понимание норм материального права повлекло бы создание возможности получения жилого помещения по договору социального найма без соблюдения требований главы 7 ЖК РФ о порядке предоставления жилых помещений. Порядок, при котором жилые помещения предоставляются в качестве специализированных помещений, а затем приватизируются лицами, их получившими, уже в качестве жилых помещений занимаемых на основе социального найма, существенно нарушает права лиц, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор Решетниковой И.Н., как лицу, состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях, на условиях социального найма уполномоченным органом не было принято.

Представленные письменные доказательства о внесении платы, не являются доказательством заключения между истцом и ответчиками договора социального найма и из платежных документов не усматривается, что производятся начисления на социальный наем.

Доводы истца Решетниковой И.Н. том, что она| проживает в спорном жилом помещении длительное время суд не принимает во внимание, так как данные обстоятельства не являются основанием для признания права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма по вышеизложенным обстоятельствам.

Кроме того в соответствии со ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.     Суд отмечает и то обстоятельство, что согласно представленным письменным доказательствам по делу (л.д.8-9, 15-17) спорное жилое помещение состоит из трех жилых комнат площадью 32,7 кв.м., общей площадью 58,3 кв.м., что существенно превышает норму предоставления в городе Новосибирске - 15 кв.м.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании ст.4, ст.6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним-приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Решетникова Н.Н. не использовала право приватизации жилья на территории <адрес> (л.д.13).

Однако с учетом положений ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предусматривающих возможность приватизации жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования, наличие у спорного жилого помещения статуса маневренного фонда исключает возможность передачи его в собственность граждан в порядке приватизации, решения об исключении спорного жилого помещения из числа специализированного, уполномоченным лицом не принималось.

Таким образом, за Решетниковой И.Н. не может быть признано право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Вместе с тем, суд отмечает и то обстоятельство, что спорное жилое помещение – <адрес> было предоставлено Решетниковой И.Н., в том числе и для проживания ее дочери Решетниковой Д.А., однако истцом и Решетниковой Д.А. требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации в отношении третьего лица, заявлены не были.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска Решетниковой Инны Николаевны к мэрии города Новосибирска, департаменту энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о признании права собственности в порядке приватизации, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.    

Судья: (подпись)                                Белоцерковская Л.В.

Решение суда изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела №г. Калининского районного суда <адрес>.

УИД 54RS0№-22

Решение суда не вступило в законную силу «___»______________________2021г.

Судья:                                        Белоцерковская Л.В.

Секретарь:                                    Муштакова И.В.