Решение от 10.06.2021 по делу № 12-392/2021 от 29.04.2021

Дело № 12-392/2021

73MS0003-01-2021-001561-85

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск                                                    10 июня 2021 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Сайгина Н.В.,

с участием помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Храменкова К.В.,

представителя потерпевшего ООО «Опора-Ульяновск» Саги А.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Краюшкиной К.П.,

рассмотрев жалобу представителя потерпевшего ООО «Опора-Ульяновск» Саги Анатолия Георгиевича и протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Лазарева Г.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 13 апреля 2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в отношении Иматдинова Алмаза Шафиковича прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

обжалуемым постановлением мирового судьи прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении первого заместителя Главы администрации Засвияжского района г.Ульяновска Иматдинова А.Ш. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, представитель потерпевшего ООО «Опора-Ульяновск» Сага А.Г. обжаловал его в Засвияжский районный суд г.Ульяновска. В жалобе заявитель, указывает, что ответ Иматдинова А.Ш. на обращение представителя ООО «Опора-Ульяновск» не соответствует признакам всесторонности и объективности, данный ответ носит формальный характер и не содержит информации по существу поставленных вопросов, как и самих ответов на поставленные вопросы, чему оценку мировой судья в своем постановлении не дал, в связи с чем необоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях Иматдинова А.Ш. состава вменяемого ему административного правонарушения. Считает, что Иматдинов А.Ш. уклонился от рассмотрения обращения потерпевшего. Судом не дана надлежащая квалификация действиям лица, привлекаемого к административной ответственности. Мировым судьей нарушены положения ст. 24.1 КоАП РФ на всестороннее и объективное выяснение всех обстоятельств дела, не дана надлежащая оценка представленным доказательствам. Полагает, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, а потому подлежит отмене.

В своем протесте прокурор Засвияжского района г. Ульяновска, выражает несогласие с принятым мировым судьей постановлением, указывая, что в действиях Иматдинова А.Ш. усматриваются признаки совершенного административного правонарушения. Должностные лица должны были дать письменный ответ по существу на все поставленные вопросы в обращении, что сделано надлежащим образом не было. Просит постановление мирового судьи отменить.

Изучив доводы жалобы и протеста, проверив материалы дела, заслушав пояснения помощника прокурора и представителя ООО «Опора-Ульяновск» Саги А.Г., поддержавших в судебном заседании доводы жалобы и протеста, суд приходит к следующему выводу.

Пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ дает право судье по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 14.12.2020 в администрацию Засвияжского района г. Ульяновска поступило обращение представителя ООО «Опора-Ульяновск» Саги А.Г. Рассмотрение обращения было поручено первому заместителю Главы администрации Засвияжского района г. Ульяновска Иматдинову А.Ш.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Таким образом, ответ на обращение по существу поставленных вопросов должен был быть дан в срок до 13.01.2021.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, составляет три месяца.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Иматдинова А.Ш. к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 14.04.2021.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 4.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

С учетом постановления мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 13 апреля 2021 года Иматдинов А.Ш. к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ не привлечен, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Иматдинова А.Ш. состава административного правонарушения.

Учитывая, что в настоящее время сроки давности привлечения Иматдинова А.Ш. к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения истекли, вопрос о виновности в совершении данного административного правонарушения за пределом указанного срока обсуждению не подлежит.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 13 апреля 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, не может быть отменено, возможность правовой оценки действий данного лица в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.30.13, 30.14 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░