Дело № 33-592(УИД № 71RS0027-01-2021-003482-10) судья Бушуева И.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 февраля 2022 года город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Петренко Р.Е., Быковой Н.В.,
при секретаре Глинской А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1928/2021 по иску Соколова Н.А. к акционерному обществу «Щегловский вал» о признании отстранения от работы незаконным, отмене приказа об отстранении от работы, обязании допуска к работе, взыскании неполученного заработка, компенсаций за задержку выплаты заработной платы и морального вреда по апелляционной жалобе Соколова Н.А. на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 29 сентября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Петренко Р.Е., судебная коллегия
установила:
Соколов Н.А. обратился с иском к АО «Щегловский вал» о признании отстранения от работы незаконным, отмене приказа об отстранении от работы, обязании допуска к работе, взыскании недополученного заработка, компенсации за задержку выплаты заработной платы и морального вреда.
В обоснование требований истец указал, что он работает у ответчика в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ он был отстранен от работы в связи с отказом от профилактических прививок против новой короновирусной инфекции COVID-19.
С уведомлением о необходимости 100% вакцинации работников системообразующих предприятий, в том числе АО «Щегловский вал», он был ознакомлен.
Прививка внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, необходимость вакцинации определяет главный санитарный врач региона. Перечень работ, связанных с высоким риском заболевания, определен постановлением Правительства РФ № 825 от 15.07.1999 и не подлежит расширительному толкованию. Его должность не подразумевает работу в таких сферах.
Полагал, что вакцинация должна проходить на добровольных началах, без принуждения, АО «Щегловский вал» оказывало психологическое давление, понуждая истца к вакцинации, что противоречит требованиям действующего законодательства.
Считал, что российские вакцины от COVID-19 не исследованы в установленном порядке, в связи с чем их использование – небезопасный эксперимент, неизвестны продолжительность защиты, перечень противопоказаний.
Уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, Соколов Н.А. просил признать незаконным отстранение от работы, отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы, обязать допустить к работе, взыскать с АО «Щегловский вал» неполученный заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 131533,07 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3112,95 руб., компенсацию морального вреда в размере 1000000 руб.
В судебном заседании истец Соколов Н.А. и его представитель по устному заявлению Пенин А.А. поддержали уточненные исковые требования, просили суд их удовлетворить.
Представители ответчика АО «Щегловский вал» по доверенностям Осташев В.В., Моисеев П.И. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
В судебном заседании представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности Хохлунова О.Г., Государственной инспекции труда по Тульской области по доверенности Костюшина В.В. полагали, что действия АО «Щегловский вал», отстранившего работника, отказавшегося от обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19, не противоречат закону.
Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 29.09.2021 в удовлетворении исковых требований Соколова Н.А. отказано в полном объеме.
Не согласившись с постановленным по делу решением, истец Соколов Н.А. подал апелляционную жалобу и дополнение к апелляционной жалобе, в которых выражает несогласие с принятым по делу решением, как незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Ссылается на то, что судом сделан неправильный вывод о том, что прививки против коронавирусной инфекции носят для граждан обязательный характер. Указывает, что трудовым законодательством в качестве основания для отстранения от работы не установлен отказ от профилактической прививки, данные действия работодателя свидетельствуют о дискриминации в сфере труда. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден Постановлением Правительства от 15.07.1999 № 825, в котором не содержится работы, выполняемой истцом.
В поданных письменных возражениях представитель ответчика АО «Щегловский вал» в лице генерального директора ФИО1 просит оставить решение суда без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав объяснения истца Соколова Н.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика АО «Щегловский вал» по доверенности Моисеева П.И., возражавшего против указанных доводов, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В силу ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Статьей 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между работодателем АО «Щегловский вал» и работником Соколовым Н.А. был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым истец был принят на должность <данные изъяты> на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № по АО «Щегловский вал» о приеме Соколова Н.А. на работу в вышеуказанной должности с тарифной ставкой 45,772 руб. в час. Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ работник переведен на должность <данные изъяты> в том же подразделении. Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ работнику устанавливалась тарифная ставка 94,253 руб. в час.
ДД.ММ.ГГГГ приказом № по АО «Щегловский вал» Соколов Н.А. отстранен от работы как лицо, не имеющее противопоказаний для вакцинации, и отказавшееся от профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с ДД.ММ.ГГГГ и до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации. Главному бухгалтеру ФИО2 предписано не начислять Соколову Н.А. заработную плату за период отстранения от работы. В качестве нормативного основания для отстранения в приказе указаны п.6 ст.51 федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года и постановление № 2 главного санитарного врача по Тульской области от 18 июня 2021 года.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» предусмотрены обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Главным государственным санитарным врачом по Тульской области в Постановлении от 18.06.2021 № 2 «Об обязательном проведении профилактических прививок отдельных групп граждан» в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, неблагополучной эпидемиологической обстановкой в Тульской области определено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) категориям граждан, подлежащим обязательной вакцинации, включая работников системообразующих предприятий и организаций Тульской области, оказывающих значительное влияние на социально-экономическое развитие Тульской области (перечень указан в приложении).
Руководителям организаций, предприятий, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим указанную деятельность, поручено в срок до 15.07.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.08.2021 – вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников; усилить информационно-разъяснительную работу по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок; определить категории работников, подлежащих вакцинации в соответствии с действующим законодательством.
В Приложении к Постановлению Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 18.06.2021 № 2 АО «Щегловский вал» указано в Перечне системообразующих предприятий и организаций Тульской области, оказывающих значительное влияние на социально-экономическое развитие Тульской области.
Данный статус был определен для предприятия и размещен в Перечне распоряжением № 281-р Правительства Тульской области от 30.03.2015, действовавшим до 03.12.2020, а также по поручению председателя Правительства Российской Федерации протоколом № 2 совещания Штаба по координации деятельности, направленной на обеспечение устойчивого развития экономики Тульской области в условиях предупреждения распространения коронавирусной инфекции (CОVID-19) на территории Тульской области, опубликованным 05.03.2020.
Как правильно признал суд первой инстанции, Постановление Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 18.06.2021 № 2 соотносится с его полномочиями, определенными в п. 6 ч. 1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», поскольку Постановлением Правительства Тульской области от 16.03.2020 № 112 «О введении режима повышенной готовности» на территории Тульской области с18 часов 16.03.2020 введен режим повышенной готовности в целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции. Такой режим в настоящее время не отменен.
В целях реализации указания Главного государственного санитарного врача по Тульской области о проведении профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям АО «Щегловский вал» издан приказ от 06.07.2021 № 1022 «Об организации работ по вакцинации работников».
Согласно пункту 3 указанного приказа все работники структурных подразделений АО «Щегловский вал» должны в срок до 15.07.2021 предоставить руководителям структурных подразделений копию сертификата о полном курсе вакцинации или копию сертификата с отметкой о прививке первым компонентом двухкомпонентной вакцины или копию документа, выданного медучреждением, о наличии медицинских противопоказаний против вакцинации или письменный отказ от вакцинации; в срок до 15.08.2021 – копию сертификата с отметкой о прививке вторым компонентом двухкомпонентной вакцины.
Пункт 4 приказа предусматривает предоставление вышеуказанных документов работниками, находящимися в ежегодном оплачиваемом отпуске, временно нетрудоспособным по болезни в срок 7 рабочих дней после выхода на работу.
Приказ доведен до сведения Соколова Н.А. 07.07.2021, о чем свидетельствует его личная подпись на листе ознакомления.
Распоряжением генерального директора АО «Щегловский вал» от 09.07.2021 №92 «Об обязательности вакцинации», изданным в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), охраны здоровья работников, проведения обязательной вакцинации, в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 18.06.2021 № 2, на руководителей всех подразделений возложена обязанность ознакомить под роспись всех работников своих подразделений с приложением к данному распоряжению.
Предусмотренное данным распоряжением приложение содержит разъяснения о проведении профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям в АО «Щегловский вал», необходимости предоставления работодателю сведений о вакцинации, либо о наличии медицинских противопоказаний к вакцинации, либо об отказе от вакцинации, о наличии предусмотренных законом оснований для отстранения от работы лиц, не прошедших вакцинацию.
Указанное приложение Соколов Н.А. получил от работодателя, о чем свидетельствует его собственноручная расписка.
Судом первой инстанции указанный документ обоснованно расценен не как принуждение к вакцинации, а как способ разъяснения работникам действующего законодательства, поскольку за работниками сохранялось право самостоятельно принять решение о своем добровольном участии в вакцинации, либо подтвердить невозможность этого по медицинским показаниям, либо отказаться по личному волеизъявлению.
До принятия Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 18.06.2021 № 2 работодателем проводилась разъяснительная работа о необходимости вакцинирования, создании коллективного иммунитета и заботе не только о своем здоровье, но и окружающих. Руководством АО «Щегловский вал» были изданы приказы от 03.06.2021 № 842 «Об организации предоставления работникам Общества дополнительных оплачиваемых выходных дней для прохождения вакцинации» и от 04.06.2021 № 852 «Об установлении поощрительных выплат работникам Общества за прохождение полного курса вакцинации от CОVID-19».
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что АО «Щегловский вал» не имело полномочий исключать кого-либо из работников из состава лиц, участвующих в вакцинации, поскольку Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 18.06.2021 № 2 устанавливалась ее обязательность для всех работников. Поручение работодателю организовать до 15.07.2021 проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной не менее 60% об обратном не свидетельствует, поскольку оставшееся число (до 100%) должно было учитывать работников, переболевших COVID-19 (не более 6 месяцев назад), не привитых, имеющих медицинские противопоказания; направленных организацией на обучение с отрывом от работы, получающих стипендию за счет средств организации; на весь период действия постановления находящихся в простоях, а также в неоплаченных отпусках по инициативе работодателя; находящихся в отпусках по беременности и родам, в отпусках в связи с усыновлением ребенка со дня рождения усыновленного ребенка, а также в отпуске по уходу за ребенком; обучающихся в образовательных организациях и находящихся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также работников, поступающие в образовательные организации, находящихся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в соответствии с законодательством Российской Федерации; не явившихся на работу по болезни (в течение всего периода болезни до возвращения на работу в соответствии с листками нетрудоспособности или до выбытия по инвалидности; а не только и не столько работников, отказавшихся от вакцинации добровольно.
Достижение к ДД.ММ.ГГГГ в АО «Щегловский вал» уровня 81% работников с профилактическими прививками от COVID-19 не освобождало от обязательной вакцинации трудового коллектива.
По делу установлено, что АО «Щегловский вал» организовало централизованное проведение вакцинации на своей территории, допустив сотрудников ГУЗ «Городская больница № 9 г.Тулы» с соответствующим оборудованием и лекарственными препаратами (вакцинами) с ДД.ММ.ГГГГ и предоставив помещение, соответствующее санитарным требованиям.
Ознакомившись с уведомлением, Соколов Н.А. ДД.ММ.ГГГГ сообщил АО «Щегловский вал» об отказе от вакцинации, что является реализацией его права, установленного ч.1 ст.5 федерального закона N 157-ФЗ от 17 сентября 1998 года «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». Из объяснений истца следует, что решение об отказе от вакцинации было принято им по личным причинам. В медицинское учреждение для проверки и подтверждения медицинских противопоказаний против вакцинации истец не обратился в срок, определенный приказом №.
Давая оценку указанным доводам истца, суд первой инстанции правильно исходил из того, что АО «Щегловский вал», не являясь медицинским учреждением, не может делать вывод о наличии медицинских противопоказаний против вакцинации только на основе факта перенесенного работником острого или хронического заболевания.
Исполняя возложенную п. 3 Распоряжения генерального директора АО «Щегловский вал» от ДД.ММ.ГГГГ № обязанность, ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела кадров АО «Щегловский вал» ФИО3 сообщил руководителю об отказе истца от вакцинации, что подтверждается служебной запиской №.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет, в том числе, отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Указанный Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок».
Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция (CОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.12.2020 № 1307н профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Оценивая доводы истца о том, что выполняемая им работа в вышеупомянутый перечень работ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825, не входит, суд пришел к правильному выводу о том, что риск заболевания инфекционными болезнями возможен не только при обычном выполнении работ, но и при их выполнении в период возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а, следовательно, учитывая что новая коронавирусная инфекция (CОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, внесена в календарь профилактических прививок, то обязательность прививок в этом случае обуславливается вышеуказанными нормами Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии». С учетом изложенного отказ от такой прививки влечет те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Также суд правильно принял во внимание, что отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), необходимо для защиты здоровья, а зачастую, и жизни каждого члена трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца. Оно соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.
Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось сторонами, что истец не может выполнять трудовую функцию дистанционно, в связи с чем Соколов Н.А. не может быть временно переведен работодателем на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 312.9 Трудового кодекса РФ.
Поскольку работник АО «Щегловский вал» Соколов Н.А. добровольно отказался от обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) без уважительной причины, работодатель АО «Щегловский вал» ДД.ММ.ГГГГ издал оспариваемый приказ №, о его отстранении от работы. Приказ содержат все необходимые реквизиты: имя и должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, срок отстранения и невыплаты заработной платы.
Разрешая заявленные требования, суд признал, что, исходя из того, что режим повышенной готовности в Тульской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не отменен, АО «Щегловский вал» не исключено из перечня системообразующих предприятий, Постановление Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 18.06.2021 № 2 и приказ АО «Щегловский вал» от 06.07.2021 № 1022 действуют в настоящее время, субъективных условий и объективных оснований для допуска истца к работе не имеется.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что приказ АО «Щегловский вал» № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и отмене не подлежит, и, соответственно, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца об обязании АО «Щегловский вал» допустить его к работе.
В соответствии со ст.76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Как установлено ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.234 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 76 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 76 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 237 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.
░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.67 ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░
░░░░░