Решение от 11.04.2024 по делу № 33-4215/2024 от 19.03.2024

УИД 34RS0006-01-2023-003163-30

Судья Пустовая А.Г. дело № 33-4215/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 11 апреля 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Марчукова А.В.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ <...> по иску Кирдяшовой А. А. к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Кирдяшовой А. А.

на решение Советского районного суда города Волгограда г. Волгограда от 16 ноября 2023 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Кирдяшовой А. А. к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании денежной суммы процентов отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав пояснения представителя ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» Бабичевой Е.Ф., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

Кирдяшова А.А. обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной стипендии, поскольку является студентом, нуждающимся в социальной помощи.

25.06.2023г. истцом было получено решение об отказе в назначении социальной выплаты. Основанием для отказа послужило отсутствие доходов у заявителя или трудоспособных членов его семьи.

С данным решением Кирдяшова А.А. не согласна, ссылается на то, что наличие трудоспособного безработного члена семьи не является основанием для отказа в назначении адресного социального пособия. В соответствии с Федеральным законом «Об адресной социальной помощи» от 19.05.1995 № 81-ФЗ адресное социальное пособие может предоставляться гражданам, находящимся в социально неблагополучном положении, имеющим низкий уровень дохода и имеющим право на получение такой помощи в соответствии с критериями и порядком, установленными законодательством РФ.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просила обязать ответчика обеспечить исполнение требований Федерального законодательства от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Федерального закона от 05 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», взыскать с ГКУ ЦСЗН по Советскому району г.Волгограда в пользу Кирдяшовой А.А. повышенную государственную социальную стипендию в период с июня 2023г. по декабрь 2023г. в размере 90 000 рублей, проценты в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 957 рублей 27 копеек.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Кирдяшова А.А. оспаривает законность и обоснованность постановленного по делу решения суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Кирдяшова А.А. в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки судебную коллегию не уведомила.

Информация о движении дела также размещена на официальном интернет-сайте Волгоградского областного суда www.oblsud.vol.sudrf.ru.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства, а также фактическими обстоятельствами дела.

Согласно п. 5 ст. 36 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» - «г» пункта 1, подпунктом «а» пункта 2 и подпунктами «а» - «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.

Условия и порядок предоставления государственной социальной помощи регулирует «Порядок предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи», утвержденный приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 29.04.2016 № 461 (далее Порядок 461).

Пунктом 1.2 Порядка 461 установлено, что получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области, относящиеся к категории малоимущие семьи, которые по независящим от них причинам, перечень которых определяется постановлением Администрации Волгоградской области, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области.

Пунктом 2.1. Порядка 461 определено, что социальная помощь предоставляется на основании заявления гражданина либо его представителя о предоставлении социальной помощи.

В заявлении гражданин указывает сведения о проживающих совместно с ним членах семьи (п. 2.2 Порядка 461).

Пунктом 1.7. Порядка 461 определены условия, при соблюдении которых предоставляется социальная помощь малоимущим семьям.

Одним из таких условий является - трудоспособные члены малоимущей семьи, не осуществляющие трудовую деятельность, зарегистрированы в качестве безработных или не осуществляют трудовую деятельность по независящим от них причинам, указанным в перечне, утвержденном Постановлением от 11.07.2016 «Об утверждении Перечня независящих от трудоспособного члена малоимущей семьи или трудоспособного малоимущего одиноко проживающего гражданина причин, по которым трудоспособные члены малоимущей семья или трудоспособный малоимущий одиноко проживающий гражданин не осуществляют трудовую деятельность»

Согласно выше указанного Перечня к таким причинам относятся:

-осуществление трудоспособным членом малоимущей семьи либо трудоспособным малоимущим одиноко проживающим гражданином ухода за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы) или за престарелым, нуждающимся по заключению медицинской организации в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, при условии получения трудоспособным членом малоимущей семьи либо трудоспособным малоимущим одиноко проживающим гражданином ежемесячной компенсационной выплаты, назначенной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»;

-осуществление трудоспособным членом малоимущей семьи либо трудоспособным малоимущим одиноко проживающим гражданином ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за инвалидом с детства группы при условии получения трудоспособным членом малоимущей семьи либо трудоспособным малоимущим одиноко проживающим гражданином ежемесячной выплаты, назначенной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»;

-осуществление трудоспособным членом малоимущей семьи либо трудоспособным малоимущим одиноко проживающим гражданином ухода за проживающим с ним ребенком (детьми) в возрасте до трех лет;

-подача трудоспособным членом малоимущей семьи или трудоспособным малоимущим одиноко проживающим гражданином документов для поступления в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования по очной форме обучения после окончания обучения в общеобразовательной организации в период с 01 июля по 31 августа текущего года;

-обучение трудоспособного члена малоимущей семьи или трудоспособного малоимущего одиноко проживающего гражданина, не достигшего возраста 23 лет, по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования.

В соответствии с п. 1.6. Порядка 461, в состав семьи заявителя включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» от Кирдяшовой А.А. поступило заявление на назначение государственной социальной помощи в виде адресного социального пособия.

В своем заявлении на назначение государственной социальной помощи в виде адресного социального пособия Кирдяшова А.А. собственноручно указала сведения о составе семьи, которая состоит из:

1.Кирдяшовой А. А. (заявитель, студент очной формы обучения ВолГТУ);

2.Галимовой И. Н. (мать, зарегистрирована в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ЦЗН по Советскому и Кировскому районам Волгограда);

3.Кирдяшова А. В. (отец, неработающий трудоспособный член семьи, ветеран боевых действий);

4.<.......>

Расчет среднедушевого дохода семьи производился за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сведениям, поступившим через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Трудоспособный Кирдяшов А.В. в рассматриваемом периоде не осуществлял трудовую деятельность (по сведениям ФИС доходы от трудовой деятельности отсутствуют), не зарегистрирован в качестве безработного (сведения ЦЗ), уважительных причин отсутствия дохода у Кирдяшова А.В. в заявлении не указано.

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь п.2.7. Порядка предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи, утвержденным приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 29.04.2016 № 461 ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» пришел к выводу о том, что ответчиком вынесено правомерное решение об отказе в назначении адресного социального пособия в связи с несоответствием требованиям п. 1.2. вышеуказанного порядка, а именно: неосуществлением членом семьи Кирдяшовым А.В. трудовой деятельности и отсутствием уважительных причин для неосуществления трудовой деятельности или регистрации в качестве безработного.

Судебная коллегия с указанными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах по делу соглашается.

Доводы жалобы не содержат оснований к отмене оспариваемого судебного постановления, поскольку не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права. Изложение заявителем своего представления о фактической стороне дела и толкования закона, несогласие с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных в деле доказательств и установленных по делу обстоятельств с точки зрения его субъективного восприятия спора не являются основаниями для отмены судебного акта.

Выводы суда первой инстанции согласуются с установленными обстоятельствами дела, характером возникших правоотношений и примененными нормами материального права, регулирующих спор, с соблюдением положений процессуального закона.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда города Волгограда г. Волгограда от 16 ноября 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кирдяшовой А. А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи