Решение по делу № 2-3236/2022 от 23.03.2022

Дело № 2-3236/2022

УИД 29RS0023-01-2022-002025-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года                             г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при секретаре Потаповой О.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о корректировке индивидуального лицевого счета,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о корректировке индивидуального лицевого счета.

    В обоснование иска указала, что решением ответчика от 24.02.2022 ей отказано в корректировке индивидуального лицевого счета по периоду работы с 01.01.1991 по 01.03.1994, так как работодателем трудовая книжка истца заполнена с нарушениями, а именно отсутствуют записи о приеме на работу и увольнении, имеются лишь записи о реорганизации предприятия. Вместе с тем включение спорного периода в страховой стаж влияет на возникновение права на пенсию и ее размер. Просила обязать ответчика произвести корректировку ее индивидуального лицевого счета 042-998-519 01 и пополнить счет сведениями о спорном периоде работы с указанием территориального кода «РКС» и размера районного коэффициента 1,4.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5 в суде просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, представленными письменными доказательствами, изучив наблюдательное дело магазина «Арктика», суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 18 февраля 2022 года обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о корректировке и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица за период работы с 01.01.1991 по 01.03.1994.

Решением ответчика от 24.02.2022 ей было отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица за указанный период, с чем она не согласна.

С 1 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Следовательно, отказ ответчика в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и невключение ответчиком в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы влияет на оценку пенсионных прав истца.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из решения ответчика от 24.02.2022 и сведений о стаже следует, что спорный период не подлежит зачету в страховой стаж, поскольку работодателем ненадлежащим образом заполнена трудовая книжка истца, документы по личному составу на хранение в Северодвинский архив не поступали.

В трудовой книжке истца ..... имеются записи: 18.05.1990 Северодвинское розничное торговое объединение «Продтовары» принята <данные изъяты> в магазин № 1 (приказ № 94 от 18.05.1990);

в связи с реорганизацией Северодвинского РТО «Продтовары» считать <данные изъяты> магазина № 1 «Арктика» муниципального торгового предприятия (приказ Северодвинской городской мэрии № 3 от 09.01.1992);

муниципальное предприятие реорганизовано в полное товарищество «Арктика» (договор о создании полного товарищества «Арктика» от ДД.ММ.ГГГГ);

полное товарищество «Арктика» переименовано в магазин «Арктика» Северодвинского БизнесЦентра в связи с изменением собственника (договор от 26.02.1993);

02.03.1994 в связи с изменением собственника магазин «Арктика» переименован в структурное подразделение АО «Алвиз» (договор купли-продажи №3/94 от 02.03.1994).

Записи заверены печатью магазина № 1 «Арктика», магазина «Арктика» № 3 (АО «Алвиз»).

Причиной невключения оспариваемых истцом периодов в страховой стаж послужило то обстоятельство, что записи в трудовой книжке истца в связи с созданием на базе розничной торговой сети объединения «Продтовары» самостоятельных муниципальных предприятий и с приватизацией предприятий о переименованиях предприятия, переводе и увольнении произведены ненадлежащим образом.

На основании ст. 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе лица, производящие выплаты физическим лицам, - это организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

К застрахованным лицам закон относит лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.     Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг; самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Страховщик, страхователи и застрахованные лица в силу закона имеют определенные права и определенные обязанности, которые они обязаны соблюдать и исполнять.

Так, одна из обязанностей страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения (ст. 14 Закона № 167-ФЗ).

В свою очередь, обязанностью страховщика, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации (он и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации), является осуществление контроля за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 5 и 14 Закона № 167-ФЗ).

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ).

Согласно ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из закона, индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации; индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, со ст. 31 и с п.п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность по предоставлению сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, уплата страховых взносов лежит на страхователях.

На пенсионные органы законом возложена обязанность по осуществлению контроля за правильностью их предоставления, а также осуществление индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Застрахованное лицо в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда РФ или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (ст. 14 Федерального закона № 27-ФЗ).

В свою очередь, пенсионные органы вправе в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу (ст. 16 вышеуказанного закона).

Порядок осуществления корректировки определен постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 15 октября 2019 года № 519п «Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет».

Так, порядок определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета (застрахованных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части: сведений о страховом стаже застрахованного лица; сведений о заработке за периоды до 01 января 2002 года.

Территориальные органы Пенсионного фонда РФ осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет: по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

В целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованное лицо представляет заявление, а также документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в том числе, о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Исходя из Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, действующего в настоящее время, корректировка сведений о стаже может осуществляться пенсионными органами за любой период, но при наличии документов о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж.

В настоящее время также действует Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 апреля 2020 года N 211н. В соответствии с п. 39 указанной инструкции при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

Установлено, что истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета обязательного пенсионного страхования 10 декабря 1998 года.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до ее регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца, представленной ответчиком, сведения о работе в спорный период отсутствуют.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В соответствии с п.п. 2.2 - 2.7 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорный период, в трудовую книжку вносятся: сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что записи в трудовой книжке истца о ее работе в Северодвинском РТО «Продтовары», в магазине № 1 «Арктика» муниципального торгового предприятия, в полном товариществе «Арктика» и в магазине «Арктика» Северодвинского Бизнес-Центра не в полной мере соответствуют перечисленным требованиям Инструкции по ее заполнению.

В материалы дела представлена копия Постановления Северодвинской городской мэрии от 16 декабря 1991 года № 123 «По организации муниципальных предприятий», из которой следует, что директору АП РТО «Продтовары» ФИО6 предписано провести подготовительную и организационную работу по коммерциализации предприятия и передаче его в муниципальную собственность. Постановлением Северодвинской городской мэрии от 09 января 1992 года № 10 «По созданию муниципального торгового предприятия магазина №1 «Арктика» постановлено создать муниципальное предприятие в составе магазина № 1 «Арктика» путем передачи имущества указанного предприятия трудовому коллективу на правах полного хозяйственного ведения в процессе реорганизации РТО «Продтовары»; присвоить созданному предприятию полное наименование: «Муниципальное предприятие магазин № 1 «Арктика», назначить директором предприятия ФИО7, адрес магазина: <адрес>.

В материалах дела также имеется приказ Архангельского ликеро-водочного завода от ДД.ММ.ГГГГ ....., из которого считались зачисленными в штат АО «АЛВИЗ» перечисленные работники магазина «Арктика» в г. Северодвинске, в том числе со 2 марта 1994 года ФИО11 (в настоящее время - ФИО12

В личной карточке истца формы Т-2 содержится запись о том, что с 16 апреля 1990 года она принята на работу в Магазин № 1 <данные изъяты>, с 18.05.1990 – <данные изъяты> на основании приказа ..... от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведениями из наблюдательного дела магазина «Арктика» подтверждается, что в 1991-1994 гг. предприятием осуществлялась финансово-хозяйственная деятельность, в штате организации имелись работники, которым начислялась заработная плата, работодателем с указанной заработной платы производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды подтверждается показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, которые пояснили, что совместно работали с истцом в магазине по адресу: <адрес>, постоянно в течение всего рабочего дня с ежемесячным получением заработной платы.

Оценивая показания допрошенных свидетелей на предмет их достоверности с позиции ст. 67 ГПК РФ, суд принимает во внимание то обстоятельство, что данные показания являются последовательными и непротиворечивыми, соответствуют объяснениям истца. Допрошенные свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, факт работы свидетелей совместно с истцом подтверждается записями в трудовой книжке.

То обстоятельство, что истец лишен возможности предоставить надлежащим образом оформленные уточняющие справки работодателя, не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в страховой стаж.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года «О льготах для лиц, работающих в этих местностях», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, город Северодвинск отнесен к районам Крайнего Севера с 10.11.1967.

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 27 сентября 2019 года N 485п «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и Порядка заполнения форм указанных сведений» установлен порядок заполнения форм сведений, согласно которым для застрахованных лиц, работающих в районах Крайнего Севера, в колонке «Территориальные условия (код)», указывается код «РКС» и размер районного коэффициента, установленный в централизованном порядке к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера, который в г. Северодвинске составляет 1,4.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести корректировку индивидуального лицевого счета застрахованного лица 042-998-519 01, пополнить счет сведениями о работе с 01.01.1991 по 01.03.1994, с указанием территориального кода «РКС» и размера районного коэффициента 1,4.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о корректировке индивидуального лицевого счета удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу произвести корректировку индивидуального лицевого счета застрахованного лица ..... ФИО2 и пополнить счет сведениями о работе за период с 01.01.1991 по 01.03.1994, с указанием территориального кода «РКС» и размера районного коэффициента 1,4.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Шарпалова

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2022 года