Решение от 03.10.2024 по делу № 2-318/2024 от 06.08.2024

№ 2-318/2024 г.

                                     УИД:05RS0043-01-2024-000696-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Тарумовка 3 октября 2024 г

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Багандова Ш.М., при секретаре Новохатской Л.В., с участием представителя истца – помощника прокурора Тарумовского района РД Ахмедова В.Ф., ответчика А.М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Чернышева Е.Ю. (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к А.М.А. о приостановлении деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и налогового законодательства,

установил:

Прокурор Тарумовского района Республики Дагестан Чернышев Е.Ю. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к А.М.А. о приостановлении деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и налогового законодательства, указав, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом ФФБУЗ «ЦТ и Э в РД» (Роспотребнадзор) Темирбековым А.Т. во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведено санитарно-эпидемиологическое обследование объекта общественного питания кафе «<адрес>», расположенного по ФАД «Кочубей- Мин.Воды» в <адрес> на соответствие требованиям санитарно - эпидемиологического законодательства.

     В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

     В силу ст. 17 того же Федерального закона РФ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

     Проведенной проверкой деятельности А.М.А., осуществляющей организацию общественного питания в кафе «<адрес>», расположенном по ФАД «Кочубей-Мин.Воды» в <адрес>, выявлены нарушения требований СанПин:

    - Планировка производственных помещений кафе, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечивает последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.43590-20, статьи 10, 14 ТР ТС 021/2011.

    - Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, обязаны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. На предприятии общественного питания кафе работают на день проверки 2 рабочих. Не представлены (отсутствуют) медицинские книжки, в связи с чем, не удалось установить сведения о прохождении работниками кафе профессиональной гигиенической подготовки и аттестацию, предварительные и периодические медицинские осмотры, вакцинацию в соответствии с установленным законодательством, что является нарушением пункта 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ; приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н; приказ Минтруда России, Минздрава России от 31.12.2020 № 988 н/ 1420н; статьи 11 и 17 ТР ТС 021/2011; приказ Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н; Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ Об иммунопрофилактике инфекционных болезней.

    - Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, что является нарушением пункта 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункт 7 статьи 11 ТР ТС 021/2011.

    - Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений кафе имеет повреждения. Потолок, находящиеся над производственным помещением (горячий цех), и стены на кухне не обеспечивает предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков. Потолок не оштукатурен, и не покрыт материалом, позволяющим проведение обработки моющими и дезинфицирующими средствами, покрыт паутиной. Не проводится ежедневная влажная уборка, обработка моющими и дезинфицирующими средствами, отсутствует запас дезинфицирующих средств, что является угрозой причинения вреда здоровью населения и нарушением требований пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011.

    - Бытовая и газовая плиты и моечные ванны не оборудованы системой локально-вытяжных вентиляций, следовательно создают условия для скопления и размножения микроорганизмов, в том числе патогенных, загрязнения пищевой продукции и чистого инвентаря, что является угрозой причинения вреда здоровью населения и является нарушением п. 2.13 и п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20, п/п 1 п.2 статьи 11 ТР ТС 021/2011.

    - На пищеблоке не созданы условия для качественного мытья посуды, обработки пищевой продукции и соблюдения правил личной гигиены персоналом кухни, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п/п 4 п.2 статьи 1 ТР ТС 021/2011.

    - Хранение пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции осуществляется в одном холодильнике в контейнерах без крышек, создают условия для скопления и размножения микроорганизмов, в том числе патогенных, загрязнения пищевой продукции и чистого инвентаря, что является угрозой причинения вреда здоровью населения и является нарушением и. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

    - Обеззараживание воздуха в помещениях не проводится. Отсутствует бактерицидное оборудование, что является нарушением пункта 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, части 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011.

    - В конце рабочего дня не проводится мойка всей посуды, столовых приборов, подносов с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов, создаются условия для скопления и размножения микроорганизмов, в том числе патогенных, что является нарушением п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590- 20.

    - Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

    - Отсутствует программа производственного контроля и договор на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, что является нарушением пункта 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункта 3 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, статьи 22 ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ.

    - Складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами, что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, части 2 статьи 15, пункта 7 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011.

    - Отсутствуют документы и журналы, которые должны вести на пищеблоке (журналы: учета температурного режима холодильного оборудования, учета температуры и влажности в складских помещениях, гигиенический журнал «сотрудники», бракераж пищевых продуктов и продовольственного сырья, бракераж готовой кулинарной продукции) калькуляционные и технологические карты, что является нарушением п. 2 ст. 11 ТР ТС 021/2011.

    - Отсутствуют товаросопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость поступающей на предприятие общественного питания продукции, в том числе продовольственного сырья, отсутствуют сведения об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных техническими регламентами, что является нарушением пункта 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, абзаца 5, 6 и 7 пункта 2 статьи 3, статьи 19 ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ, пункта 3 статьи 5, статьи 21 ТР ТС 021/2011, части 4.1 и части 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

    - Маркировка разделочного инвентаря не проведена, не соблюдаются условия обработки (мытье и дезинфекция) кухонной и столовой посуды для посетителей, что является нарушением пункта 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

    - Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделяется отдельный промаркированный инвентарь, хранение осуществляется хаотично, отсутствует специально отведенное место. Уборочный инвентарь для туалета не хранится отдельно от инвентаря для уборки других помещений, что является нарушением пункта 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункта 10 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011.    - Отсутствуют договора на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации, т.е. не приняты меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных, что является нарушением п.3 ст.11 ТР ТС 021/2011.

    - Не соблюдаются требования по сбору и обращению отходов и содержанию территории, что является нарушением пункта 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 16 ТР ТС 021/2011.

    Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства могут служить фактором для причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

    Кроме того, в ходе проверки установлено, что А.М.А. осуществляет деятельность в кафе «<адрес>», расположенном по ФАД «Кочубей-Мин.Воды» в <адрес> без постановки на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно части I статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Просит суд приостановить деятельность А.М.А., осуществляющей организацию общественного питания в кафе «<адрес>», расположенном по ФАД «Кочубей-Мин.Воды» в <адрес>, до устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженных в прилагаемом акте, а также налогового законодательства, в части постановки на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Представитель истца – помощник прокурора Тарумовского района РД Ахмедов В.Ф., в судебном заседании поддержал заявленные прокурором Тарумовского района Республики Дагестан Чернышевым Е.Ю. требования, просит суд удовлетворить их в полном объеме и приостановить деятельность А.М.А., осуществляющей организацию общественного питания в кафе «<адрес>», расположенном по ФАД «Кочубей-Мин.Воды» в <адрес>, до устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также налогового законодательства, в части постановки на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Ответчик А.М.А., в судебном заседании заявленные прокурором Тарумовского района Республики Дагестан Чернышевым Е.Ю. требования признала, и показала, что выявленные нарушения по возможности устраняются, и будут устранены в ближайшее время в полном объеме. Просила суд не приостанавливать деятельность кафе, и вынести законное решение.

Третье лицо - ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизляре, своевременно и надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки их уважительности суду не сообщило. Об отложении дела на другой срок не просило.

Суд, выслушав мнение сторон, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

     В силу ст. 17 того же Федерального закона РФ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом Роспотребнадзора Темирбековым А.Т. во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведено санитарно-эпидемиологическое обследование объекта общественного питания кафе «<адрес>», расположенного по ФАД «Кочубей- Мин.Воды» в <адрес> на соответствие требованиям санитарно - эпидемиологического законодательства.

Установлено, что проведенной проверкой деятельности А.М.А., осуществляющей организацию общественного питания в кафе «<адрес>», расположенном по ФАД «Кочубей-Мин.Воды» в <адрес>, выявлены нарушения требований СанПин.

Так, специалистом Роспотребнадзора выявлены многочисленные нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, указанные в акте санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ и в исковом заявлении.

    Также, в ходе проверки установлено, что А.М.А. осуществляет деятельность в кафе «<адрес>», расположенном по ФАД «Кочубей-Мин.Воды» в <адрес> без постановки на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой А.М.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем данная деятельность прекращена с ДД.ММ.ГГГГ

    Согласно части I статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу статьи 83 НК РФ, в целях налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на налоговый учет в налоговых органах соответственно по месту организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

Сведений об устранении вышеуказанных нарушений норм санитарно – эпидемиологического и налогового законодательства в полном объеме ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом объема выполнения необходимых для ответчика работ по устранению нарушений санитарного и налогового законодательства, суд считает возможным предоставить ответчику 2-х месячный срок для их устранения, со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь

ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░ ░░░░░░░ ░░.45 ░░░ ░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «<░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░.░░░░» ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 (░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░.░.░., ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ «<░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░.░░░░» ░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ 2 (░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░                 ░.░.░░░░░░░░