Решение по делу № 33-997/2018 от 05.02.2018

Докладчик Лысенин Н.П. апелляционное дело № 33-997/2018

судья Тигина С.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 февраля 2018 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильева Виталия Ивановича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решений незаконными, возложении обязанности по назначению и выплате дополнительного материального обеспечения, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 декабря 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Васильев В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее – УПФ РФ в г.Чебоксары) о признании решений № 928 от 9 июня 2017 года и № 1273 от 17 июля 2017 года незаконными, возложении обязанности по назначению дополнительного ежемесячного материального обеспечения и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения с даты обращения - с 17 мая 2017 года.

Требования мотивированы тем, что 17 мая 2017 года Васильев В.И. обратился в УПФ РФ в г.Чебоксары с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в связи с тем, что он является лауреатом премии Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации. Решением УПФ РФ в г.Чебоксары № 928 от 9 июня 2017 года ему было отказано в назначении ежемесячного дополнительного материального обеспечения, поскольку лауреаты премии Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации права на назначение указанного материального обеспечения не имеют. На аналогичное обращение от 22 июня 2017 года Васильев В.И. получил решение УПФ РФ в г.Чебоксары № 1273 от 17 июля 2017 года о внесении изменений в решение об отказе в установлении дополнительного материального обеспечения, которым также было отказано в установлении дополнительного материального обеспечения.

В суде первой инстанции истец Васильев В.И. не участвовал, обеспечил явку своего представителя Сидиряковой Т.В., которая заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары и третьего лица Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары от 14 декабря 2017 года исковые требования Васильева В.И. удовлетворены, оспариваемые решения признаны незаконными и на ответчика возложена обязанность по назначению и выплате Васильеву В.И. дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Не согласившись с вышеуказанным решением, УПФ РФ в г.Чебоксары обжаловало его по мотивам незаконности и необоснованности. В жалобе указывается, что суд, принимая решение, не учел, что лауреаты премии Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации в п.2 ст.1 Федерального закона от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» и в телеграмме Минтруда Российской Федерации и ПФР от 12 апреля 2002 года № 2181-ЮЛ/ЛЧ-06-32/3539 не перечислены. Соответственно, в удовлетворении исковых требований Васильева В.И. следовало отказать.

На заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Сидирякова Т.В. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Истец Васильев В.И., представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары, представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Изучив материалы дела, проверив решение в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, признав возможным согласно ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 ГПК РФ рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Васильев В.И. с 24 апреля 2012 года является получателем пенсии по инвалидности в соответствии со ст.8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании распоряжении Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2009 года № 1827-р «О присуждении премий Правительства Российской Федерации 2009 года в области печатных средств массовой информации» ряду лиц, в том числе и Васильеву В.И., присуждена указанная премия. Васильеву В.И. был вручен диплом лауреата премии Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации «За реализацию модели ежедневной региональной общественно-политической газеты» и почетный знак № 90.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (далее – Федеральный закон № 21-ФЗ) граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Предметом судебной поверки является право истца на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 ст. 1 Федерального закона № 21-ФЗ дополнительное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Согласно совместной телеграмме Минтруда Российской Федерации и ПФР от 12 апреля 2002 года № 2181-ЮЛ/ЛЧ-06-32/3539 «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» из числа лауреатов соответствующих премий право на дополнительное материальное обеспечение имеют, в том числе, лауреаты премий Правительства Российской Федерации, лауреаты премий Президента Российской Федерации. В указанной телеграмме перечислены установленные виды премий, дающих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, в указанном перечне премия Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации не указана.

Вместе с тем указанное обстоятельство, как правильно указал суд первой инстанции, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в совместной телеграмме перечислены премии Правительства Российской Федерации, установленные на дату направления телеграммы, а премия Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации была учреждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года № 28.

В соответствии с пунктами 1 и 8 Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации, утвержденного указанным постановлением, данная премия присуждается деятелям печатных средств массовой информации, добившимся значительных творческих и профессиональных достижений в сфере печатных средств массовой информации, и является признанием их заслуг перед обществом. Лицам, удостоенным премии, вручаются в торжественной обстановке диплом лауреата премии Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации, почетный знак и удостоверение к нему.

Как усматривается из материалов дела, истцу на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2009 года № 1827-р «О присуждении премии Правительства Российской Федерации 2009 года в области печатных средств массовой информации» были выданы диплом лауреата премии Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации, почетный знак и удостоверение к нему.

В соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Минтруда России от 6 августа 2002 года № 53, лауреаты государственной премии Российской Федерации (РСФСР) для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения представляют следующие документы: диплом лауреата, постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата.

Все указанные документы истцом были представлены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о незаконности оспариваемых решений УПФ РФ в г.Чебоксары от 9 июня 2007 года № 928 и от 17 июля 2017 года № 1273 об отказе в назначении истцу дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом № 21-ФЗ.

Поскольку в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 21-ФЗ дополнительное материальное обеспечение назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня с которого назначается соответствующая пенсия или пожизненное содержание судьи, суд первой инстанции правомерно возложил обязанность по назначению истцу, являющемуся получателем пенсии по инвалидности, дополнительного материального обеспечения со дня обращения за ним - с 17 мая 2017 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что лауреаты премии Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации не перечислены в п.2 ст.1 Федерального закона от 4 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» и телеграмме Минтруда Российской Федерации и ПФР от 12 апреля 2002 года № 2181-ЮЛ/ЛЧ-06-32/3539, не влекут отмену постановленного судом решения, поскольку основаны на неправильном толковании и применении действующего законодательства.

В целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права, по существу основаны на иной оценке норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а также сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи с чем не могут быть приняты во внимание и отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 декабря 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева