Решение от 29.06.2022 по делу № 33а-10455/2022 от 06.06.2022

Судья Масягина Т.А. 61RS0006-01-2022-000433-60

Дело № 33а-10455/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего: Чеботаревой М.В.,

судей: Сачкова А.Н., Последова А.Ю.,

при секретаре Симонян А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области Демко И.О., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону области от 21 февраля 2022 года,

заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,

установила:

государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее - ГУП РО «УРСВ») обратилось в суд с настоящим административным иском к административным ответчикам об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 17.12.2021г.

В обосновании требований ГУП РО «УРСВ» указало на то, что 12.11.2021г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области Демко И.О. возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: обязать ГУП РО «УРСВ» устранить нарушения законов путем получения решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса производственным участком «Гуковский» хозяйственно-бытовых сточных вод в б. Гнилуша (Гнилуша Ольховая), р. Большая Гнилуша.

В отношении должника 17.12.2021г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Административный истец полагал, что указанное постановление вынесено незаконно, поскольку вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует. ГУП РО «УРСВ» обращало внимание на то, что имеет место фактическая утрата возможности исполнения решения суда. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.03.2021г. расторгнут договор аренды объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности г.Гуково от 07.12.2018г. Должник утратил право владения и пользования объектами водопроводно-канализационного хозяйства в количестве 1102, в том числе и очистными сооружениями, осуществляющими сброс производственным участком «Гуковский» хозяйственно-бытовых сточных вод. В настоящее время определения Шахтинского городского суда Ростовской области об отказе в удовлетворении заявлений об отмене судебного решения по новым обстоятельствам и прекращении исполнительного производства обжалуются в установленном порядке.

Административный истец просил суд восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 17.12.2021г. о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 48647/2161018-ИП.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.02.2022г. в удовлетворении административных исковых требований ГУП РО «УРСВ» отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе ГУП РО «УРСВ», в лице представителя Вдовенко Д.В., ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, а также о принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении требований административного истца, поскольку имеются все основания для вывода о том, что вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

В суде апелляционной инстанции представитель ГУП РО «УРСВ» - Вдовенко Д.В. поддержала требования административного иска и доводы апелляционной жалобы. Заявитель пояснила, что обжалование постановления вызвано одной причиной: отсутствием вины должника, невозможностью исполнить решение суда; определения суда об отказе в удовлетворении заявлений об отмене судебного решения по новым обстоятельствам и прекращении исполнительного производства вступили в законную силу; должник, являясь гарантирующим поставщиком, в силу закона продолжает осуществлять эксплуатацию имущества, несмотря на расторжение договора аренды; в настоящее время в Арбитражном суде Ростовской области рассматривается дело по иску администрации г. Гуково к ГУП РО «УРСВ» о возвращении имущества собственнику.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, их представители в суд не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены. Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц по правилам ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУП РО «УРСВ», судебная коллегия не усматривает достаточных оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда, в том числе по доводам жалобы.

Судебная коллегия, в пределах полномочий, предусмотренных КАС РФ, не установила оснований как для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, так и для освобождения должника от его уплаты.

В данном случае суд первой инстанции правильно установил предмет судебного разбирательства и распределил бремя доказывания юридических фактов между сторонами, не допустил произвольности оценок доказательств по делу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.07.2020г. суд обязал ГУП РО «УРСВ» устранить нарушения законов путем получения решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса производственным участком «Гуковский» хозяйственно-бытовых сточных вод в б. Гнилуша (Гнилуша Ольховая), р. Большая Гнилуша.

Апелляционным определением Ростовской областного суда от 15.01.2021г. решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУП РО «УРСВ» - без удовлетворения.

08.02.2021г. Шахтинским городским судом Ростовской области взыскателю был выдан исполнительный лист ФС № 029649542.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.07.2020г. и апелляционное определение Ростовского областного суда от 15.01.2021г. оставлены без изменения, кассационная жалоба ГУП РО «УРСВ» - без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.03.2021г. по делу № А53-36632/2020, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2021 года, договор аренды № 13/ад/2018/12 от 07.12.2018 года объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности г. Гуково, заключенный между Департаментом имущественных отношений г. Гуково и ГУП РО «УРСВ», расторгнут.

ГУП РО «УРСВ», ссылаясь на указанное решение арбитражного суда, и полагая, что предприятие утратило право владения и пользования объектами водопроводно-канализационного хозяйства, обратилось в Шахтинский городской суд Ростовской области с заявлением о пересмотре решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.07.2020г. по новым обстоятельствам. Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 02.09.2021г. в удовлетворении указанного заявления ГУП РО «УРСВ» отказано.

11.11.2021г. исполнительный лист ФС № 029649542 был предъявлен взыскателем к принудительному исполнению.

12.11.2021г. постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области Демко И.О. возбудил исполнительное производство № 48647/21/61018-ИП, взыскатель – Ростовский межрайонный природоохранный прокурор, должник – ГУП РО «УРСВ», предмет исполнения - обязать ГУП РО «УРСВ» устранить нарушения законов путем получения решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса производственным участком «Гуковский» хозяйственно-бытовых сточных вод в б. Гнилуша (Гнилуша Ольховая), р. Большая Гнилуша.

15.11.2021г. копия указанного постановления была получена представителем ГУП РО «УРСВ», что подтверждается личной подписью представителя на документе.

Суд первой инстанции правильно обратил внимание на это обстоятельство, поскольку оно влечет юридические последствия для должника.

Как следует из материалов дела, 19.11.2021г. должник обратился в службу судебных приставов с заявлением об отложении всех исполнительных действий на 10 дней, в связи с подачей в Шахтинский городской суд Ростовской области заявлений о прекращении и приостановлении исполнительного производства.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 14.12.2021г., вступившим законную силу, отказано в удовлетворении указанных заявлений ГУП РО «УРСВ». При этом суд указал, что после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ростовской области от 13.03.2021г. ГУП РО «УРСВ» арендованное имущество муниципальному образованию г.Гуково не возвратил, акт приема-передачи не подписывался, ГУП РО «УРСВ» до настоящего времени осуществляется ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ (░.░.58).

16.12.2021░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 315 ░░ ░░.

17.12.2021░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░» 21.12.2021░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ N 4 (2018) (░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26.12.2018░.) (░░░. ░░ 01.06.2022░.) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░» ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░ 15.11.2021░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 112 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 84 ░░░ ░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ «░░░░» ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05 ░░░░ 2022 ░░░░.