Решение по делу № 12-33/2014 от 16.09.2014

КОПИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Дело №             Судья в 1 инстанции Орлова С.В.

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ Апелляционный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - ФИО6

с участием лица, привлекаемого к

административной ответственности – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Турции, гражданин Республики Турция, работающий, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий в городе Севастополе по <адрес>,

привлечен к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельно контролируемого выезда,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов, по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Острякова, <адрес> был выявлен гражданин Республики Турция ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыв на территорию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания – ДД.ММ.ГГГГ и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (паспорта, миграционной карты), чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в установленный срок подал жалобу, в которой, указывая о допущенных существенных нарушениях действующего законодательства, просит об отмене обжалуемого судебного решения и прекращении производства по делу.

В обоснование своих доводов ссылается на что суд при рассмотрении дела об административном правонарушении оставил без внимания тот факт, что у него (ФИО1) был оформлен вид на жительство, действительный на весь переходный период в городе Севастополе и <адрес>, а также то обстоятельство, что согласно удостоверению на временное проживание на Украине, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, местом его регистрации в городе Севастополе, является <адрес>.

Кроме того, апеллянт указывает на то, что является студентом ВУЗа, постоянно проживает и учится в городе Севастополе.

В судебном заседании апелляционного суда ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил постановление Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить.

Заслушав лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,А., изучив письменные материалы дела, обсудив и проверив доводы жалобы, апелляционный суд полагает её подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 привлечен к административной ответственности в связи с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в городе Севастополе в помещении УФМС России по городу Севастополю в 10 часов был выявлен гражданин Турции ФИО1, который при себе имел только ксерокопию паспорта гражданина Турции. При этом, документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации у него отсутствовали. В письменных объяснениях ФИО1 указал, что прибыл в город Севастополь для учебы, с территории России не смог выехать из-за отсутствия денежных средств (л.д.1).

Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не содержит положений, обязывающих иностранных граждан постоянно иметь при себе документы, подтверждающие право нахождения в Российской Федерации. Следовательно, административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает лишь в случаях, когда такие документы вовсе отсутствуют у иностранного гражданина.

Вместе с тем, у ФИО1 имеется удостоверение на временное проживание на Украине, выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что место проживание ФИО1 зарегистрировано по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Сведения о регистрации ФИО1 также усматриваются из представленного им договора №-ИЖ от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг регистрации КП «Жилсервис-15».

Из справки, выданной следователь Гагаринского РО УМВД Украины в городе Севастополе ФИО5 усматривается, что ФИО1 действительно обращался в органы внутренних дел по поводу кражи его документов, в том числе: паспорта гражданина Турции, паспорта для выезда за границу гражданина Турции, справки о постоянном проживании на территории Украины, водительского удостоверения. По данному факту было возбуждено уголовное дело.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ЧВУЗ «Первый Украинский морской институт», ФИО1 является студентом 4-го курса дневной формы обучения Факультета Судовождения данного ВУЗа.

Указанным сведениям, которые подтверждают законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации на период переходного периода, установленного ст. 6 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российский Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», районный суд оценки не дал, а потому постановление районного суда подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 – прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, апелляционный суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложении административного взыскания отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – производством прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состав административного правонарушения.

Председательствующий: подпись

Копия верна:            Судья                ФИО6