Решение по делу № 12-645/2020 от 29.09.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 октября 2020 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев жалобу ООО «Дагагроздравница» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО3 №-Пр от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении ООО «Дагагроздравница»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО3 №-Пр от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дагагроздравница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Дагагроздравница» в лице представителя ФИО4 обратилось с жалобой, в которой просит о его отмене за отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывается, что общество не эксплуатирует источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не сбрасывает загрязняющих веществ в водные объекты, не хранит и захоранивает какие-либо отходы производства и потребления, в связи с чем, отсутствует состав и событие административного правонарушения.

ООО «Дагагроздравница», будучи извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило и ходатайство об отложении рассмотрения дела не представило. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель Северо-Кавказского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, по доверенности ФИО5 просила оставить Постановление административного органа о привлечении к административнойответственности ООО «Дагагроздравница» без изменения, а жалобупредстаивтеля ФИО6 без удовлетворения, на основанииимеющихся в материалах дела и представленных ею в ходе рассмотрения дела доказательств.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федерального закона N 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, признается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Государственным инспектором РФ в области охраны среды Северо-Кавказскому федеральному округу проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Дагагроздравница».

В ходе проверки установлено, что по сведениям федеральной государственной информационной системы Росприроднадзора «Программно-учетное обеспечение учета объектов негативного воздействия на окружающую среду» ООО «Дагагроздравница» не выполнило обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, расположенных в водоохраной зоне Каспийского моря, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, чем нарушило требования ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, ответственность за что предусмотрена ст. 8.46 КоАП РФ.

В обоснование вывода о совершении ООО «Дагагроздравница» административного правонарушения положен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр.

Частями 1 и 2 статьи 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 219-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с ДД.ММ.ГГГГ) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции настоящего Федерального закона).

Однако в установленный действующим законодательством срок ООО «Дагагроздравница» не выполнило обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно промышленной площадки «Пансионат «Дружба» на 250-мест, расположенной по адресу: <адрес> в районе Караман – 7».

Фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ, и виновность ООО «Дагагроздравница» в совершении данного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- копией Уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ООО «Дагагроздарвница».

-протоколом №-Пр об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного должностным лицом –государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу в отношении и юридического лица ООО «Дагагроздравница».

-определением №-Пр от ДД.ММ.ГГГГ о назначение времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

-постановление о назначении административного наказания №-Пр от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении юридического лица ООО «Дагагроздравница».

Доводы жалобы о том, что ООО «Дагагроздавница» не эксплуатирует источники выбросов вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не сбрасываетзагрязняющих веществ в водные объекты, не хранит и не захораниваеткакие-либо отходы производства и потребления, суд находит не состоятельными и полностью опровергающими представленными в материалы дела доказательствами, а именно; фотоматериалами объектов недвижимости расположенных на территории ООО «Дагагроздравница», протоколами испытаний (измерений) №, № и №, заказчиком которого является ООО «Дагагроздавница», а другими исследованными судом письменными доказательствами.

Также суд считает не состоятельным довод представителя ООО «Дагагроздравница» по доверенности адвоката ФИО4 о том, что Общество арендует земельный участок и объекты недвижимости, расположенные на нем у Министерства земельных отношений РД, поскольку письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании установлено, что Общество имеет на балансе котельную, которая является стационарным источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также очистные сооружения.

Кроме того, согласно Постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Дагагроздравница» ранее также привлекалось к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ, которое вступило в законную силу.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Дагагроздравница»" вопреки доводам жалобы не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в установленный законом срок.

Таким образом, ООО «Дагагроздравница»" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.46 КоАП РФ.

Как отмечено выше, доводы жалобы о неверной оценке доказательств по делу являются несостоятельными и не влекут отмену постановления административного органа. Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением административного органа, не является основанием к отмене постановления, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Дагагроздравница»" вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Дагагроздравница»" в соответствии с санкцией статьи 8.46 КоАП РФ в минимальном размере, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены назначенногоООО «Дагагроздравница»" административного наказания с учетом Постановления №-Пр государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО3 №-Пр от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении ООО «Дагагроздравница» оставить без изменения, а жалобу ООО «Дагагроздравница» по доверенности адвоката ФИО4 без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

СудьяФИО7