Решение по делу № 2-611/2018 от 23.01.2018

№2-611/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 марта 2018 года                                 г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Доля О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Киреева Сергея Петровича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии с 23.06.2017 г.,

                                              У С Т А Н О В И Л:

Истец Киреев С.П. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 23.06.2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Пензе Пензенской области за назначением досрочной страховой пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 2.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ для досрочного назначения пенсии требуется наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4 и стаж педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном Учреждении) в г. Пензе Пензенской области от 22.09.2017г. за № 117007 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж, в соответствии с постановлением №1397, №463, №1067, №781 засчитаны периоды работы: с 24.10.1985 г. по 29.09.1987 г. – служба по призыву с СА (1 г 11 м 6 дн); с 02.09.1991 г. по 27.11.2004 г. (13 л 2 м

26дн); с 05.11.2008г. по 24.03.2009г. – 4 м 20дн); с 02.04.2009г. по 21.09.2009г. (5м 20дн) — в МБОУ СОШ №65/23 г. Пензы в должности учителя физической культуры, преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки; с 01.09.2005г. по 31.10.2007г. (2г 2м 1дн) — в ГБОУ СПО ПО «ПМСК» г. Пензы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки; с 01.06.2012г. по 29.03.2014г. (1г 9м 29дн); с 13.04.2014г. по 21.11.2014г. (7м); с 15.11.2014г. по 22.06.2017г. (2г 7м 8дн) — в ГБОУ ПО «Губернский лицей-интернат для одаренных детей г. Пензы» в должности преподавателя-организатора ОБЖ.

Стаж педагогической деятельности по данному протоколу ему засчитали 23 года 2 месяца 21 день.

В стаж на соответствующих видах работ не засчитали период с 22.09.2009г. 26.04.2012г. (2г 7м 5дн) в должности преподавателя организатора ОБЖ Муниципального образовательного учреждения «Кадетская школа №46» г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус», т.к. в пункте 1.1 «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781 предусмотрен тип общеобразовательных учреждений с указанием видовых наименований общеобразовательных учреждений для детей. Согласно Устава от 2005г. Вид учреждения не соответствует типу таких учреждений (в данном случае — общеобразовательное учреждение).

С выводами Комиссии Государственного учреждения он не согласен.

Указал, что с 22.09.2009г. по 26.04.2012г. он работал в МОУ «Кадетская школа №46» г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус» в должности преподавателя организатора ОБЖ.

Согласно сведениям о переименовании 46 школы, выданным МБОУ Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус» от 10.01.2018г., средняя школа №46 преобразована в общеобразовательное учреждение «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский

генерала Слепцова кадетский корпус» на основании Постановления Главы администрации г. Пензы №960 от 08.06.1998г. Далее Общеобразовательное учреждение «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слецова кадетский корпус» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус» (Основание: Устав муниципальное образовательное

учреждение «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус», утв. Приказом начальника Управления образования

г. Пензы № 144 от 24.05.2005г.). В 2011г. Муниципальное образовательное учреждение «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус» было переименовано в Муниципальное бюджетное

образовательное учреждение «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус» (Основание: Устав Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус», утв. Приказом начальника Управления образования г. Пензы №633 от 07.12.2011г.). С

16.06.2014 г. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус» (Основание: Приказ начальника Управления образования г. Пензы №200 от 16.06.2014 г.)

Считает, что имеет место тождественность профиля, целей и задач муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус» и муниципального образовательного учреждения «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус», в котором он работал

в спорный период, учреждениям, предусмотренным в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 спорный период подлежит зачету в специальный стаж.

Просил суд включить в специальный стаж, дающий право за досрочное назначение страховой пенсии период работы с 22.09.2009 г. по 26.04.2012 г. в должности преподавателя организатора ОБЖ Муниципального образовательного учреждения «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус», обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е., с 23.06.2017 г.

    В судебное заседание истец Киреев С.П. не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя по доверенности.

    Представитель истца Киреева С.П. – Беляева И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области Зинина Е.А. иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, решением УПФР (ГУ) в г. Пензе об отказе в установлении пенсии от 22.09.2017 г. № 170000077852/280935/17, регистрационный номер заявления №280935/17, Кирееву С.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточности стажа.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, Комиссия приняла решение рекомендовать: засчитать в специальный стаж в соответствии с постановлениями №1397, №463, №1067, №781 следующие периоды работы: с 24.10.1985 г. по 29.09.1987 служба по призыву в СА (1 г. 11 м 6 дн). В МБОУ СОШ №65/23 г. Пензы с 02.09.1991 г. по 27.11.2004 г. 913 л 2 м 26 дн), с 05.11.2008 г. по 24.03.2009 г. (4 м 20 дн.) в должности учителя физической культуры, преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки.

В ГБОУ СПО ПО «ПМСК» г. Пензы с 01.09.2005 г. по 31.10.2007 г. (2 г 2м 1 дн) в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности допризывной подготовки.

В ГБОУ ПО «Губернский лицей-интернат для одаренных детей» г. Пензы с 01.06.2012 г. по 29.03.2014 г. (1 г 9 м 29 дн), с 13.04.2014 г. по 12.11.2014 г. (7м), с 15.11.2014 г. по 22.06.2017 г. (2 г 7 м 8 дн) в должности преподавателя-организатора ОБЖ. Итого: 23 года 2 месяца 21 день.

Не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: 01.11.2007 г. – 03.11.2008 г. (1 г 3 дн) в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки в ГБЛУ СПО ПО «ПМСК», т.к. численность учащихся в возрасте до 18 лет менее 50%.

22.09.2009 г. – 26.04.2012 г. (2 г 7 м 5 дн) в должности преподавателя организатора Муниципального образовательного учреждения «Кадетская школа №46» в г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус», т.к. в пункте «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №781 предусмотрен тип общеобразовательных учреждений с указанием видовых наименований общеобразовательных учреждений для детей. Согласно Устава от 2005 г. вид учреждения не соответствует типу таких учреждений (в данном случае – общеобразовательное учреждение).

25.03.2003 г. – 01.04.2009 г. (8 дн), 13.11.2014 г. – 14.11.2014 г. (2 дн) – отпуск без сохранения заработной платы.

30.03.2014 г. – 12.04.2014 г. (14 дн) – командировка, так как согласно п.5 Правил исчисления, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Итого 3 года 8 месяцев 2 дня. При этом, стаж педагогической деятельности составляет 23 года 2 месяца 21 день. ИПК составляет более 11,4.

Как следует из трудовой книжки истца, 01.09.1982 г. – 16.07.1985 г. - Киреев С.П. проходил учебу в СПТУ №5 г. Пензы.

18.07.1985 г. – принят слесарем механосборочных работ 3 разряда в цех №1 на основании Приказа №30-К от 15.07.1985 г.

15.10.1985 г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию по п.3 ст. 29 КЗоТ РСФСР на основании Приказа №46-К от 15.10.1985 г.

01.03.1989 г. Киреев С.В. принят на должность палатного санитара в 17 отд.

01.02.1991 г. переведен палатным санитаром в 12 отделение на основании Приказа №22 от 01.02.1991 г.

01.07.1991 г. уволен по собственному желанию ст.31 КЗоТ РСФСР на основании приказа №50 от 01.04.1991 г.

02.09.1991 г. принят учителем физкультуры в школу №65 на основании Приказа роно №340-К от 02.09.1991 г.

25.11.1992 г. Кирееву С.В. присвоен 8 разряд согласно единой тарифной ставки на основании приказа №37 по средней школе №65 от 25.11.1992 г.

27.04.1995 г. присвоена вторая квалификационная категория педагогических работников на основании приказа №225 от 28.04.1995 г. по средней школе №65.

30.05.2000 г. присвоена первая квалификационная категория по должности преподаватель-организатор ОБЖ, допризывной подготовки сроком на 5 лет на основании приказа №81 от 09.06.2000 г. по средней школе №65, приказа 556 от 08.06.2000 г. Управления образования.

25.04.2000 г. средняя школа №65 переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №65 на основании приказа №3 от 25.04.2000 г.

27.11.2004 г. уволен по собственному желанию по ст. 80 ТК РФ на основании приказа №39-к от 27.11.2004 г. МОУ СОШ №65.

11.01.2005 г. принят в МОУ дополнительного образования детей «Клуб юных моряков» на должность педагога-организатора с оплатой труда по 11 разделу Е.Т.С. на основании приказа №1-к от 11.01.2005 г.

31.05.2005 г. установлен 11 разряд по ЕТС как педагогу дополнительного образования на основании Приказа №38 от 02.06.2005 г.

01.09.2005 г. Уволен по ст.77 п.5 ТК РФ (в порядке перевода в ГОУСПО Пензенский машиностроительный техникум) на основании приказа №8-к от 01.09.2005 г.

01.09.2005 г. принят в порядке перевода из Муниципального учреждения дополнительного образования детей «Клуб юных моряков» на должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки по 11 разряду ЕТС в ГОУ СПО «Пензенский машиностроительный техникум» на основании приказа №52-лс от 01.09.2005 г.

01.09.2007 г. присвоена первая квалификационная категория по должности «заместитель директора по безопасности» на основании приказа №134 от 03.09.2007 г.

31.01.2008 г. присвоена сроком на пять лет высшая квалификационная категория на должности «преподаватель» на основании приказа Федерального агентства по образованию от 08.02.2008 г. №65, приказа по техникуму №37 от 22.02.2008 г.

12.03.2008 г. на основании приказа Федерального агентства по образованию от 5 марта 2008 №173 ГОУ СПО «Пензенский машиностроительный техникум» переименовано в Федеральное государственное образовательно учреждение среднего профессионального образования «Пензенский машиностроительный колледж».

03.11.2008 г. уволен по собственному желанию п.3 ст. 77 ТК РФ на основании приказа №76-лс от 31.10.2008 г.

05.11.2008 г. принят преподавателем – организатором основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки на основании приказа №50к от 05.11.2008 г.

21.09.2009 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника, п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ на основании приказа №29-к от 21.09.2009 г.

22.09.2009 г. принят преподавателем –организатором основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки на период длительного отпуска основного работника на основании приказа №65-а от 22.09.2009 г.

29.05.2010 г. Киреев С.П. переведен на постоянную работу преподавателем – организатором основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки на основании приказа №38-4а от 28.05.2010 г.

27.12.2011 г. в соответствии с Уставом МОУ «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус переименовано в МБОУ «Кадетская школа №46 г. Пензы» Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус» на основании Постановления администрации г. Пензы №768 от 30.06.2011 г.

26.04.2012 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ на основании приказа №28-а от 26.04.2012 г.

01.06.2012 г. принят преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки в ГБОУ Пензенской области «Губернский лицей-интернат для одаренных детей» на основании приказа №36 от 01.06.2012 г.

01.11.2016 г. ГБОУ Пензенской области «Губернский лицей-интернат для одаренных детей» переименовано в ГБНОУ Пензенской области «Губернский лицей» на основании Постановления Правительства Пензенской области №702-пП от 14.12.2015 г., где работает по настоящее время.

В соответствии со справкой, выданной МБОУ «Кадетская школа №46 г. Пензы» Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус», Киреев С.П., 01.01.1967 года рождения, с 22.09.2009 г. (Приказ №65-а от 22.09.2009 г. ) и по 26.04.2012 г. (приказ №28а от 26.04.2012 г.) работал в МОУ «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус» преподавателем – организатором ОБЖ на полную ставку, что предусмотрено списками, утвержденными Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 г.

В соответствии п.п. 19,20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 предусмотрено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует их трудовой книжки истца, справки о переименовании 46 школы, Киреев С.П. осуществлял трудовую деятельность в средней школе № 46, которая неоднократно переименовывалась и реорганизовывалась.

В частности, из справки, выданной Управлением образования г. Пензы о переименовании 46 школы следует, что средняя школа №46 преобразована в общеобразовательное учреждение «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский

генерала Слепцова кадетский корпус» на основании Постановления Главы администрации г. Пензы №960 от 08.06.1998г. Далее Общеобразовательное учреждение «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слецова кадетский корпус» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус» (Основание: Устав муниципальное образовательное

учреждение «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус», утв. Приказом начальника Управления образования

г. Пензы № 144 от 24.05.2005г.). В 2011г. Муниципальное образовательное учреждение «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус» было переименовано в Муниципальное бюджетное

образовательное учреждение «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус» (Основание: Устав Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус», утв. Приказом начальника Управления образования г. Пензы №633 от 07.12.2011г.). С

16.06.2014 г. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кадетская школа №46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус» (Основание: Приказ начальника Управления образования г. Пензы №200 от 16.06.2014 г.)

Согласно ст.23 федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

Одним из типов образовательной организации является общеобразовательная организация- образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Как следует из Уставов учреждения, в том числе действующих в спорный период, а также лицензий на осуществление образовательной деятельности, основным видом деятельности кадетской школы является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего ( полного) общего образования.

Таким образом, анализ документов, регламентирующих деятельность учреждения, позволяет прийти к выводу о том, что кадетская школа ( ранее школа № 46) является общеобразовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего ( полного) общего образования. На протяжении всего времени цели, задачи учреждения не менялись. В этой связи, отсутствие в уставах, действующих в спорный период, слова «общеобразовательный» не является достаточным основанием для исключения периода работы истицы из специального стажа при наличии всех признаков, характеризующих учреждение как общеобразовательное.

С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность профиля, целей и задач муниципального образовательного учреждения «Кадетская школа № 46. Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус» и муниципального бюджетного образовательного учреждения « Кадетская школа № 46. Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус», в котором работала истица в спорный период, учреждениям, предусмотренным в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 спорный период подлежит зачету в ее специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж Киреева С.П. с учетом спорного периода на момент обращения за пенсией составил 25 лет 09 мес. 26 дн., право на пенсию у него возникает с 23.06.2017 года и пенсия ему должна быть назначена с указанной даты.

В связи с этим, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Киреева Сергея Петровича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить Кирееву Сергею Петровичу досрочную страховую пенсию с 23.06.2017 г., включив ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 22.09.2009 г. по 26.04.2012г. в должности преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кадетская школа № 46 г. Пензы Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2017 года.

Судья:                                              А.В. Селиверстов