Решение по делу № 12-83/2022 от 16.06.2022

Дело № ххх

№ ххх

РЕШЕНИЕ

г. Сафоново 13 июля 2022 года

Судья Сафоновского районного суда Смоленской области Асеев М.С.,

при секретаре Фроленковой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы муниципального образования «Издешковское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области - Климовой О. В. на постановление начальника ОНД и ПР Сафоновского и Холм-Жирковского районов Смоленской области - Артеменко Д.В. № ххх от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № ххх от дд.мм.гггг начальника ОНД и ПР Сафоновского и Холм-Жирковского районов Смоленской области - Артеменко Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, должностному лицу - Главе муниципального образования Издешковское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области - Климовой О.В. было назначено наказание в виде штрафа в сумме 6 000 руб. Постановление № ххх от дд.мм.гггг Климова О.В. считает незаконным и просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить по ст. 2.9 КоАП РФ, то есть за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании Глава муниципального образования Издешковское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области - Климова О.В. жалобу поддержала.

Представитель ОНД и ПР Сафоновского и Холм-Жирковского районов Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался.

Выслушав объяснения Главы муниципального образования Издешковское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области - Климовой О.В., изучив письменные документы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности.

Совершение данного административного правонарушения влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Иных штрафов частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ не установлено.

Исходя из буквального толкования санкции статьи, предупреждение за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, может назначаться любому субъекту административного правонарушения при наличии к тому соответствующих оснований.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ст. 2.9 КоАП РФ определено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из постановления начальника ОНД и ПР Сафоновского и Холм-Жирковского районов Смоленской области - Артеменко Д.В. по делу об административном правонарушении № ххх от дд.мм.гггг следует, что Глава муниципального образования «Издешковское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области» - Климова О.В., как должностное лицо, была привлечена к административной ответственности по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ за то, что работа по организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности в сельском поселении за 2021 - 2022 г.г. проведена только в <адрес> и <адрес>, документы подтверждающие проведение данной работы в остальных населенных пунктах сельского поселения, не представлены.

Также, в нарушение требований Федерального законодательства, профилактические мероприятия по исключению возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов до начала пожароопасного периода и созданию десятиметровых минерализованных полос вокруг <адрес> и <адрес> - не проведены. Документы, подтверждающие проведение данных мероприятий, не представлены.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере соблюдения требований пожарной безопасности. Правонарушение считается оконченным с момента, когда такие требования пожарной безопасности нарушены.

Судья не усматривает из постановления № ххх от дд.мм.гггг сведений о прежнем привлечении Главы муниципального образования «Издешковское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области» - Климовой О.В. к административной ответственности, что дает судье все основания полагать, что административное правонарушение в области пожарной безопасности Климовой О.В. совершено впервые.

Вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде действиями Главы муниципального образования «Издешковское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области» - Климовой О.В. не причинено.

Вред действиями Главы муниципального образования «Издешковское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области - Климовой О.В. причинен только тем профилактическим правилам и нормам, которые не соблюдаются в результате ее бездействия.

То есть, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира - непосредственной не является. Такое возможное наступление вреда вследствие несоблюдения противопожарных правил и норм административным органом предполагается.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что санкция части 1 ст. 20.4 КоАП РФ прямо предусматривает наказание в виде предупреждения по всем субъектам статьи, а условия частей 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ соблюдены, судья считает возможным изменить постановление № ххх от дд.мм.гггг начальника ОНД и ПР Сафоновского и Холм-Жирковского районов Смоленской области - Артеменко Д.В. в части назначенного наказания, изменив его со штрафа в размере 6 000 на предупреждение, о чем немедленно объявить правонарушителю и письменно изложить в настоящем постановлении.

Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью совершенного административного правонарушения судья не усматривает, поскольку административное правонарушение таковым (малозначительным) не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Главы муниципального образования «Издешковское сельское поселение <адрес>» - Климовой О.В. удовлетворить частично.

Постановление начальника ОНД и ПР Сафоновского и Холм-Жирковского районов Смоленской области - Артеменко Д.В. № ххх от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, принятое в отношении Главы муниципального образования «Издешковское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области» - Климовой О. В. - изменить в части назначенного наказания.

Главе муниципального образования «Издешковское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области» - Климовой О. В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

В остальном постановление начальника ОНД и ПР Сафоновского и <адрес>ов <адрес> - Артеменко Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, № ххх от дд.мм.гггг оставить без изменений, а жалобу Главы муниципального образования «Издешковское сельское поселение <адрес>» - Климовой О. В., без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток через Сафоновский районный суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области _____________________М.С. Асеев