Решение по делу № 2[1]-221/2018 от 18.01.2018

Гр. дело № 2(1) - 221\2018

Решение

Именем Российской Федерации.

19 марта 2018 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Рябчиковой М.В.,

при секретаре Черновой Ю.В.,

а также истца Ярового Юрия Владимировича, представителя ответчика Алексеева Юрия Николаевича, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярового Юрия Владимировича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (ГУ - УПФ РФ в г. Бугуруслане) об оспаривании отказа в назначении пенсии,

установил:

Яровой Ю.В. обратился в суд, с иском указывая на то, что 16 сентября 2016г. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Бугуруслане с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ – УПФ РФ в г. Бугуруслане от 29 декабря 2016г. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие требуемого стажа. Данный отказ считает незаконным.

В связи с чем, просил суд засчитать периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в тяжёлых условиях труда в должности газоэлектросварщика с 06 мая 1986 г. по 27 июня 1988г.(02г..01м.22дн.), с 04 августа 1988г. по 26 октября 1990г. (02г.02м.23д.), с 27 октября 1990г. по 05 марта 1992г. (01г.04м.09д.), с 20 марта 1992г. по 06 марта 1993г. (00л..11м.17д.), с 05 января 1997г. по 18 апреля 2000г. (03г.03м.14д.), с 15 января 1986г. по 24 февраля 1986г. (00л.01м.10 дней), в должности сварщика с 22 марта 1993г. по 21 марта 1994г. (01г.00м.00дн.), электросварщика с 26 апреля 2012г. по 17 мая 2012г. (00л.00м. 22 дн.),

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) назначить Яровому Юрию Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости с 16 сентября 2016г.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Алексеев Ю.Н., исковые требования истца не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (согласно ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Одним из элементов социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что Яровой Ю.В. обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 16 сентября 2016., что подтверждается объяснениями сторон, материалами дела.

Решением начальника ГУ – УПФ РФ в г. Бугуруслане № от 29 декабря 2016г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа.

Согласно п. 11 « Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости, на выдачу заработной платы.

Суд считает частично не обоснованным решение пенсионного органа по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии установлен ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013г. №400- ФЗ (далее Закон).

Статьёй 30 вышеуказанного Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены
Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно Постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п.п. б п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяется Список № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённые Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (Постановление). При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условий и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренным Списком от 26 января 1991 г.

Таким образом, при определении права истца на досрочное назначение пенсии следует руководствоваться Списком N 2 от 22 августа 1956г. (к периоду работы истца с 15 января 1986г по 31.12.1991), и Списком N 2 от 26 января 1991г. (к периоду работы истца с 0 января 1992 г. и далее).

Списком N 2 от 22 августа 1956г. в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные", а Списком N 2 от 26 января 1991г. - газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Постановлением от 22 мая 1996 г. N 29 Министерства труда РФ об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О Государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" и разъяснением от 22 мая 1996 г. N 5 Министерства труда РФ, предусмотрено, что под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренными списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом, указанные разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5, утверждённые Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, в целях реализации Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР".

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01 января 1992 г., учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, не требуется подтверждения постоянной занятости при осуществлении работ, предусмотренных Списком N 2, имевших место до 01 января 1992 г.

Суд считает требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06 мая 1986г. по 27 июня 1988г. в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>», с 04 августа 1988г. по 26 октября 1990г. в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>, с 27 октября 1990г. по 31 декабря 1991г в должности газоэлектросварщика <данные изъяты> подлежащими удовлетворению, поскольку вышеуказанные спорные периоды имели место до 01 января 1992г., указание на вид выполняемой электросварщиком, газосварщиком сварки, в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не требовалось для включения в специальный стаж. При этом работа в тяжёлых условиях подтверждается материалами дела.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П следует, что за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Периоды работы истца с 01 января 1992г. по 05 марта 1992г. (газоэлектросварщик в <данные изъяты> с 20 марта 1992г. по 06 марта 1993г. (газоэлектросварщик <данные изъяты>»), с 05 января 1997г. по 18 апреля 2000г. (газоэлектросварщик <данные изъяты>), с 22 марта 1993 по 23 марта 1994г. (сварщик <данные изъяты>), с 26 апреля 2012г. по 17 мая 2012г. (электросварщик <данные изъяты>) имели место после 1 января 1992г. в период действия Списком N 2 от 26 января 1991г, которым в раздел XXXIII "Общие профессии" включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Таким образом, после 01 января 1992 г. работа в должности газоэлектросварщика, электросварщика может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем, для включения в специальный стаж работы истца после 1 января 1992г. необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварки.

В п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта2011 г. №258н (далее - Порядок), указано, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжёлыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Частью 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 59, ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцом не представлено суду доказательств, с достоверностью подтверждающих его занятость в должности электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика на резке и ручной сварке в течение полного рабочего времени в оспариваемые периоды.

Наличие только записи трудовой книжки о работе истца в спорные периоды в указанных организациях в безусловном порядке не подтверждает работу в тяжёлых условиях труда, иных доказательств материалы дела не содержат.

Не подлежащими удовлетворению суд считает требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 15 января 1986г. по 24 февраля 1986г. в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>, поскольку в указанный период времени имел место простой.

Продолжительность стажа Ярового Ю.В. исчисленный ГУ – УПФ РФ в г.Бугуруслане на момент обращения составил 03 лет 11 м. 29 д., необходимо 12 лет 6 месяцев.

С учётом включенных судом периодов работы стаж составил менее 12 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право у истца, на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникло на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд.

В связи с чем, требования истца о назначении страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности по выплате пенсии с 16 сентября 2016 г. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░

░ 06 ░░░ 1986░. ░░ 27 ░░░░ 1988░., ░ 04 ░░░░░░░ 1988░. ░░ 26 ░░░░░░░ 1990░., ░ 27 ░░░░░░░ 1990░. ░░ 31 ░░░░░░░ 1991░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23 ░░░░░ 2018 ░░░░.