Решение по делу № 8Г-21131/2021 [88-19258/2021] от 30.09.2021

    ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

    № 88-19258/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                    9 ноября 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л.,

судей: Папушиной Н.Ю., Попова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №24RS0016-01-2019-002528-39 по иску Бурмакина Александра Игнатьевича к администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края о признании права собственности

по кассационной жалобе Бурмакина А.И. на решение Железногорского городского суда Красноярского края от 14 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 30 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гордиенко А.Л.,

установила:

Бурмакин А.И. обратился в суд с иском к администрации ЗАТО                      г. Железногорск о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивировал тем, что владеет земельным участком, расположенным по <адрес>. Данный участок отведен ему Постановлением администрации Красноярск-35 от 1 апреля 1992 г. №. Однако в постановлении указано об отводе земельного участка «Бурмакиной А.И.» как лицу женского пола, что является ошибкой.

Он использовал и использует по сегодняшний день указанный земельный участок для личного подсобного хозяйства, внес вступительный взнос в кооператив, а также оплачивает целевые и членские взносы. Земельный участок площадью 250 кв.м, состоит на кадастровом учете с кадастровые №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Допущенная в Постановлении администрации Красноярск-35 от                      1 апреля 1992 г. № ошибка не позволяет оформить земельный участок в собственность.

Кроме того, используемый им земельный участок входит в состав территории ТСН «Удача», которое создано до вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Он является членом данного некоммерческого объединения и пользуется участком на законных основаниях.

С учетом уточнений просил признать право собственности Бурмакина А.И. на земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>.

Решением Железногорского городского суда Красноярского края от       14 декабря 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 30 июня 2021 г., Бурмакину А.И. отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Бурмакиным А.И. ставится вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений, как незаконных.

Администрацией ЗАТО г. Железногорск Красноярского края представлены возражения на кассационную жалобу.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив обжалуемые судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений судами не допущено.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, дополнительно принятых судом апелляционной инстанции, решением поссовета Красноярк-35 № от 25 апреля 1988 г. по результатам рассмотрения ходатайства правления общества скотовладельцев постановлено: отвести обществу скотовладельцев земельный участок под хозпостройки для содержания скота в количестве 4,3 га согласно схемы привязки, утверждённой директором химзавода и согласованной с СЭС ЦМСО-51, ветлечебницей, СВПЧ-6; производить отвод земельных участков гражданам поселка, вновь принятым в общество скотовладельцев, только согласно решению исполкома поселкового Совета; обязать правление общества скотовладельцев и всех скотовладельцев выделенные обществу участки земли под хозпостройки для содержания скота, использовать строго по прямому назначению. Довести до сведения правления и членов общества, что в соответствии с предписанием СЭС ЦМСО-51 эти участки находятся в промышленной зоне и на них запрещается посадка овощей и ягод.

Решением поселкового Совета народных депутатов № от 24 апреля 1989 г. «О выделении и закреплении земельных участков под хозпостройки для содержания скота» по результатам рассмотрения материалов правления общества скотовладельцев постановлено выделить гражданам, вновь вступающим в члены общества скотовладельцев в специально отведенном согласно Генплана месте земельные участки под хозпостройки для содержания скота в размере 0,02 га каждому. Обязать граждан, вновь вступающих в общество скотовладельцев, строительство хозпостроек на выделенных участках проводить по согласованию с СВПЧ-6. Использовать выделенные участки строго по прямому назначению. Довести до сведения членов общества скотовладельцев, что в соответствии с предписанием СЭС МСО-51 эти участки находятся в промышленной зоне и на них запрещается посадка овощей и ягод.

1 апреля 1992 г. администрацией Красноярск-35 принято постановление № «Об освоении земельного участка в обществе скотовладельцев», согласно которому, рассмотрев заявления жителей поселка, схему привязки земельных участков в обществе скотовладельцев, отсыпанных своими силами на бывшей яме-свалке, местная администрация постановила: отвести земельный участок, отсыпанный в обществе скотовладельцев согласно схеме привязки 18,3 сот; отвод земельных участков произвести согласно заявлениям граждан, отсыпавших данный участок, в том числе, Бурмакиной А.И. - участок №.

Постановлением администрации г. Железногорска № от                     26 декабря 1997 г. зарегистрирована некоммерческая организация потребительский сельскохозяйственный животноводческий кооператив «Скотовладелец».

В списке физических лиц - плательщиков земельного налога в границах ЗАТО Железногорск СОК «Скотовладелец» по состоянию на 1 января 2005 г. пользователем земельного участка № значится Бурмакин А.И.

ТСН «Удача» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 14 июня 2015 г., что подтверждено выпиской, в которой указано на регистрацию создания данного юридического лица 26 декабря 1997 г.

Согласно Уставу ТСН «Удача» является правопреемником СОК «Скотовладелец»; является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства.

Из справки ТСН «Удача», членской книжки СОК «Скотовладелец» следует, что с 1992 года и по состоянию на 11 июля 2018 г. истец является членом указанного товарищества, в котором ему принадлежит земельный участок №.

По сообщению МКУ «Муниципальный архив» сведений о выделении земельного участка для ведения садоводства (утверждении границ, плана размещения) некоммерческой организации потребительского сельскохозяйственного кооператива «Скотовладелец» (с 2002 года СОК «Скотовладелец», с 2015 года - ТСН «Удача»), не имеется.

По данным выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым №, площадью 250 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу<адрес>, поставлен на кадастровый учет 24 декабря 2005 г.; границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Из выписки также следует, что сведения о данном земельном участке внесены 24 декабря 2005 г. на основании оценочной описи от 15 ноября 2005 г. ООО «Институт оценки собственности и финансовой деятельности».

Согласно межевому плану, подготовленному 16 декабря 2020 г. ООО «Кадастровый центр», местоположение границы уточняемого земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, определено по фактическому землепользованию; правоустанавливающие документы не содержат информации о местоположении границ земельного участка при его образовании; в результате уточнения границ площадь земельного участка составила 324 кв.м, что на 74 кв.м больше чем по данным ЕГРН.

По делу не оспаривается и подтверждено схемой размещения уточняемого земельного участка, что по территории ТСН «Удача» (СЖК «Скотовладелец») под землей проходит принадлежащее на праве собственности АО «Красмаш» сооружение - линия сброса промстоков в реку Енисей, протяженностью 5 925 м. кадастровый № (ранее №), которое построено в 1968 году.

Из схемы размещения земельного участка <адрес> следует, что спорный земельный участок расположен в 82,43 м. от ближайшей границы напорного коллектора (линии сброса промстоков в реку) и 405,41 м. от полигона ТБО.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о предоставлении истцу спорного земельного участка на условиях ведения личного подсобного хозяйства, поскольку спорный земельный участок ТСН «Удача» не выделялся, истцу не предоставлялся, а был отведен ему в целях содержания скота с запретом выращивая овощных и плодовых культур, установленного для общества скотовладельцев решением № от ДД.ММ.ГГГГ, а также принял во внимание расположение спорного земельного участка на расстоянии менее 500 метров от санитарно-защитной зоны полигона ТБО.

Суд апелляционной инстанции с вышеуказанными выводами суда первой инстанции и их обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В силу ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 2 августа 2019 г. № 267-ФЗ) до 1 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, в силу приведенных норм права, действующих на момент обращения истца с иском, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно при соблюдении совокупности предусмотренных п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в том числе, при условии, что такой земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте.

В данном случае испрашиваемый земельный участок, расположен в границах <адрес>, являющегося закрытым административно-территориальным образованием, поэтому в силу положений статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» спорный земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в частную собственность не предусмотрено.

Доводы кассатора о том, что спорный земельный участок был выделен ему администрацией города Красноярска-35 в 1992 г., на момент вынесения постановления поселок Подгорный не входил в территорию ЗАТО                               г. Железногорск, не опровергают правильность выводов судов, поскольку в настоящее время участок ограничен в обороте.

При этом спорный земельный участок изначально в установленном законом порядке для ведения садоводства ни истцу, ни обществу скотовладельцев, зарегистрированному 26 декабря 1997 г. как СЖК «Скотовладелец», не предоставлялся, а был отведен под хозпостройки для содержания скота с запретом посадки овощей и ягод. Решение о предоставлении участка в частную собственность также не принималось.

Ссылка кассатора на то, что земельным участком он пользуется добросовестно, открыто и непрерывно на протяжении 30 лет, в связи с чем имеет право оформит его в свою собственность, отклоняется судом кассационной инстанции.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, фактическое использование истцом земельного участка не является основанием для передачи ему в собственность спорного земельного участка, ограниченного в обороте.

Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке доказательств судами допущено не было. Нормы материального права применены правильно.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов, не свидетельствуют о нарушении норм материального и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, по существу сводятся к изложению обстоятельств спора, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, что не может служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьёй 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железногорского городского суда Красноярского края от              14 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 30 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Бурмакина А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: