Решение по делу № 2-1313/2018 от 26.04.2018

Дело № 2 – 1313 /18 <.....>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» июня 2018 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Москаленко О.А.,

с участием истца Хохряковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хохряковой Л. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Хохрякова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС> о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с (дата), указав, что (дата) она обратилась в ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности 30 лет. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> от (дата) №... в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Комиссия включила в специальный медицинский стаж 26 лет 10 месяцев 08 дней её работы в медицинском учреждении. Комиссия не включила в специальный стаж период работы в должности медсестры в муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) (в том числе лист нетрудоспособности по беременности и родам (декрет), в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (1месяц 1 день), с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) (3 дня), с (дата) по (дата) (24 дня). Период работы в должности медсестры муниципального предприятия «Медсанчасть №...» не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Закона, постановлением Совета М. С. от (дата) №..., постановлением Совета М. Р. от (дата) №..., постановлением Правительства РФ от (дата) №... и постановлением Правительства РФ от (дата) №..., досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанные периоды повышения квалификации не включены пенсионной комиссией в специальный медицинский стаж согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от (дата) №... «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Период работы медсестрой в родильном отделении муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата), а также период работы медсестрой в родильном и акушерском обсервационном отделении муниципального учреждения здравоохранения «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) комиссией не зачтены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Согласно правилам исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 781, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В указанный период она работала в родильном и акушерском обсервационном отделении, полный рабочий день, в отпуске без сохранения заработной платы она не находилась, от работы не отстранялась, что подтверждается справкой уточняющей условия труда, выданной ГБУЗ ПК «МСЧ №...». С данным решением комиссии она не согласна. Считает, что стаж необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности ею выработан к моменту обращения в Пенсионный фонд в полном объеме 30 лет по следующим основаниям. В вышеуказанные спорные периоды она осуществляла свою трудовую деятельность, связанную с медицинской деятельностью, поскольку специальное медицинское образование (в 1989 году окончила Пермское базовое медицинское училище диплом НТ №..., Решением Государственной квалификационной комиссии присвоена квалификация медицинская сестра). Характер её деятельности независимо от наименования учреждения, где она работала, в указанный период времени не менялся, все это время согласно должностным инструкциям она осуществляла лечебную деятельность, принимала участие в родах, подготавливала и непосредственно участвовала в обходе детей с врачом-неонатологом, ассистировала врачу-неонатологу при различных процедурах и манипуляциях, проводила первичный туалет новорожденных и ежедневный уход за кожей и слизистыми, проводила медицинские назначения врачей - это инъекции, капельницы, получение и раздача лекарств и т.п. С (дата) Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» было переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» (приказ Комитета по управлению имуществом администрации <АДРЕС> от (дата) №..., приказ управления здравоохранения администрации <АДРЕС> от (дата) №...). И комиссия включила в специальный стаж работу в данном учреждении с (дата) по (дата), хотя характер работы не менялся. Повышение квалификации и нахождение на курсах усовершенствования предусмотрено Приказами Минздрава России, Трудовым кодексом РФ и должностными обязанностями в целях обеспечения качественного осуществления медицинской деятельности. На курсы повышения квалификации и усовершенствования она направлялась на основании приказов руководителя медицинского учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность, данные периоды являлись рабочим временем, за которые ей начислена и выплачена заработная плата, производились обязательные отчисления в Пенсионный Фонд. В силу ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №... от (дата), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд. Поскольку периодическое повышение квалификации и усовершенствования являлось необходимым условием осуществления ею медицинской деятельности и на основании ст.187 ТК РФ (при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы) в эти периоды работодатель сохранял за ней рабочее место и выплачивал среднюю заработную плату, с которой работодателем производились обязательные отчисления в Пенсионный Фонд, полагает, что указанные спорные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж. Просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС> от (дата) №... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; обязать ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС> включить в специальный медицинский стаж спорные периоды работы в должности медсестры в муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) (в том числе лист нетрудоспособности по беременности и родам (декрет), в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (1 месяц 1 день), с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) (3 дня), с (дата) по <АДРЕС> (24 дня); обязать ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС> включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы в должности медсестры в родильном отделении в муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата), период работы медсестрой в родильном акушерском обсервационном отделении с (дата) по (дата) в муниципальном предприятии «Медсанчасть №...»; обязать Управление назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с (дата).

Истец, Хохрякова Л.А., в судебном заседании поддержала исковые требования, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС>, в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Управление не согласно с заявленными требованиями. Решение об отказе в назначении пенсии было принято в соответствии с действующим законодательством. Требования истца Управление считает незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ). Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 в 2017 году. Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №...), определены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы. В соответствии с пунктами 1 (пп. «н») и 3 (пп. «в») Постановления №..., при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по пункту 20 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №...) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №...), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; в период с (дата) по (дата) - Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №...; в период с (дата) по (дата) - Список, утвержденный постановлением Совета М. Р. от (дата) №..., с применением положений абзаца четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления и данное постановление; в периоды до (дата) - Перечень и Положение, утвержденные постановлением Совета М. С. от (дата) №.... Согласно п.5 Правил №..., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №..., засчитываются в стаж работы в календарном порядке. В соответствии с подпунктом б п. 5 Правил №... лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень), год работы засчитывается в льготный стаж работы как год и 6 месяцев. Согласно пунктам 1 и 3 Постановления №... Список №... и Правила №..., а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №...), применяются ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения. Названные нормативно-правовые акты не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов, в течение которых работник отвлекался от профессиональной деятельности, в том числе курсы повышения квалификации, усовершенствования (за исключением Положения от (дата) №...) и др.. Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных должностях и учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) (далее - ГК РФ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"). (дата) в Управление обратилась Хохрякова Л. А., (дата) года рождения, за досрочным назначением страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования (дата). Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее - Комиссия) Управления рассмотрен вопрос о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. (Протокол от (дата) №...). В соответствии с Постановлением №..., в стаж истца на соответствующих видах работ включено 26 лет 10 месяцев 08 дней. 1. Оспариваемый истцом период работы с (дата) по (дата) в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №...», в родильном отделении в должности медсестры не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, постановлению Совета М. Р. от (дата) №..., постановлениям Правительства РФ от (дата) №... и от (дата) №..., досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам «Медсанчасть №...» по организационно-правовой форме в вышеуказанный период являлась муниципальным предприятием. Согласно п.2.1. Устава Муниципального предприятия «Медсанчасть №...» от (дата) целью предприятия являлось, в том числе, получение прибыли, п.2.2 указанного Устава к предмету деятельности предприятия относит также коммерческую деятельность. Для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья определяющее значение имеет тип учреждения, а именно учреждение здравоохранения. Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации указали, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. Исходя из положений статьи 120 ГК РФ (действовавшей в период спорных отношений и до (дата)), статьи 123.21 ГК РФ, действующей с (дата), и статьи 96 ГК РФ следует, что предприятие и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей. Периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (1 месяц 1 день), с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) (3 дня), с (дата) по (дата) (24 дня) не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно пункту 3 Постановления №..., исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил №.... Согласно п.4 Правил №..., в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Комиссией установлено, что стаж работы Истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет 26 лет 10 месяцев 08 дней (требуется 30 лет). Права на досрочное назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ истец не имеет. В установлении досрочной пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с (дата) ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (30 лет) истцу Управлением отказано (Решение об отказе в установлении пенсии от (дата) №...). Просит Хохряковой Л.А. в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) Хохрякова Л. А., (дата) года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20. ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионной комиссии №... от (дата) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были включены, в том числе:

• период работы в должности медсестры в родильном отделении в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) (в том числе лист нетрудоспособности по беременности и родам (декрет);

• периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в МУЗ МСЧ №..., ГБУЗ МСЧ №... в должности медсестры палатной: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

• периоды работы: в должности медсестры в родильном отделении в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата), в должности медсестры в родильном акушерском обсервационном отделении с (дата) в льготном исчислении как 1 : 1, 6.

Как следует из записей в трудовой книжке, Хохрякова (Ивахненко) Л. А., (дата) года рождения, на основании приказа №... от (дата) принята медрегистратором в центральную поликлинику Медсанчасти №..., с (дата). Приказом №... от (дата) была переведена в родильное отделение медсестрой без образования с (дата). Приказом №... от (дата) после окончания медицинского училища (Диплом от (дата)) работала медсестрой родильного отделения с (дата). Приказ №...а от (дата) в соответствии с действующими штатными нормативами лечебно - профилактических учреждений - Приказ МЗ С. от (дата) №..., от (дата) №... родильное отделение переименовано в акушерское обсервационное с (дата). Приказом №.../к от (дата) присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии» с (дата). Приказом №... от (дата) присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии» с (дата). На основании штатного расписания отделение акушерское обсервационное переименовано в отделение для беременных и рожениц - акушерское обсервационное с (дата). Приказ №... от (дата) запись №... считать не действительной. Наименование должности приведено в соответствии со штатным расписанием – медсестра палатная с (дата). Приказ №... от (дата), Приказ №... от (дата) на основании сборника штатных нормативов и типовых штатов учреждений здравоохранения от (дата) - отделение для новорожденных выделено из акушерского обсервационного отделения в отдельное структурное подразделение с (дата). На основании приказа №... от (дата) находилась на курсах усовершенствования медсестер с (дата) по (дата). Приказом от (дата) подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии» с (дата). Приказом №...К от (дата) Муниципальное учреждение здравоохранения Медсанчасти №... с (дата) переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> Медико - санитарная часть №... (ГБУЗ ПК МСЧ №...), где и работает по настоящее время (л.д.7-8).

Согласно Справке уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, от (дата), выданной Хохряковой Л. А., (дата) <.....>, страховой №..., она действительно работала в государственном учреждении здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...». Регистрационный номер в ПФР №.... Работала в структурном подразделении родильное отделение - отделение стационара относится к отделениям хирургического профиля, акушерское обсервационное отделение-отделение стационара относится к отделениям хирургического профиля, отделение для новорожденных. В должности: медсестра, медсестра палатная (должность относится к среднему медицинскому персоналу). Занятость на работах: осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения, полный рабочий день (л. д.18 ).

Согласно Справке о переименовании ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть №...» <АДРЕС> от (дата), (дата) Медсанчасть №... переименована в Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» (приказ Комитета по управлению имуществом администрации <АДРЕС> от (дата) №...). (дата) Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» (приказ Комитета по управлению имуществом администрации <АДРЕС> от (дата) №..., приказ управления здравоохранения администрации <АДРЕС> от (дата) №...). Свидетельство о внесении записи в единый государственный <.....> №..., Устав Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...». (дата) Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...» (распоряжение <АДРЕС> от (дата) №... «О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность <АДРЕС>», приказ Агентства по управлению учреждениями здравоохранения <АДРЕС> от (дата) № №... «Об утверждении устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...»). (дата) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> "Медико-санитарная часть №..." и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> "Городская поликлиника №..." реорганизованы в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> "Медико-санитарная часть №..." (Приказ Министерства здравоохранения <АДРЕС> от (дата) № №...) (л. д. 21).

Из имеющихся в деле документов следует, что фактически происходила только смена наименования медицинского учреждения, которая никак не повлияла на перечень обязанностей, выполняемых истцом в спорный период времени. Согласно должностной инструкции медсестры, медсестры палатной, обязанности истца в зависимости от изменения организационно – правовой формы учреждения не изменились, целью деятельности учреждения, как являлось, так и является оказание квалифицированной медицинской помощи также независимо от наименования учреждения. Персонал данного учреждения соответствовал по полноте содержания любому лечебному учреждению. В соответствии с Уставом, основной целью деятельности предприятия являлось оказание медицинской помощи населению. Характер деятельности истца независимо от наименования учреждения, в котором она работала, в указанный период времени не менялся, все это время согласно должностным инструкциям она осуществляла лечебную деятельность, принимала участие в родах, подготавливала и непосредственно участвовала в обходе детей с врачом-неонатологом, ассистировала врачу-неонатологу при различных процедурах и манипуляциях, проводила первичный туалет новорожденных и ежедневный уход за кожей и слизистыми, проводила медицинские назначения врачей - это инъекции капельницы, получение и раздача лекарств и т.п. (л. д. ).

К медперсоналу МП «МСЧ №...» предъявлялись такие же требования по профессиональной подготовке, а также периодическому подтверждению своей квалификации, без которых медицинские работники не имели права допуска к занятию должности по осуществлению лечебной деятельности, как и в других медицинских учреждениях.

Таким образом, суд считает, что в ходе судебного заседания установлено, что в спорный период работы истца в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» данное предприятие являлось учреждением здравоохранения, Хохрякова Л.А. работала в указанном учреждении в должности медсестры в родительном отделении в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата), то есть осуществляла лечебную деятельность, следовательно, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по тому основанию, что в спорный период «Медсанчасть №...» по своей организационно – правовой форме являлась муниципальным предприятием, а не учреждением, что не предусмотрено разделом наименования учреждений Постановления №... от (дата) и постановлением Правительства от (дата) №..., нельзя признать обоснованным.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 в 2017 году.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 – 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением N 2 – П от (дата) со ссылкой на Постановление N 8 – П от (дата) и Определение №... – О от (дата) Конституционный Суд РФ указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, суд считает, что период работы истца в должности медсестры в родительном отделении в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации N 516 от (дата), которые применяются в части не урегулированной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Правилами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №..., предусмотрено включение стажа в выслугу лет при условии полной занятости, то есть выполнение работы в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено в судебном заседании, во время нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) истец работала в МУЗ МСЧ №..., в ГБУЗ МСЧ №..., что подтверждается соответствующими документами.

Согласно справке ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть №...» (ГБУЗ ПК «МСЧ №...») №... от (дата), Хохрякова Л. А. в периоды усовершенствования с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) за ней сохранялся средний заработок, с которого производились отчисления в ПФР по установленным тарифам (л.д.20).

Согласно Свидетельству о повышении квалификации регистрационный №... от (дата) Хохрякова Л.А. повышала свою квалификацию в Пермском областном центре повышения квалификации работников здравоохранения с (дата) по (дата) по циклу усовершенствования «Сестринский уход за новорожденными» (л.д.13)

Согласно Свидетельству о повышении квалификации регистрационный №... от (дата) Хохрякова Л.А. повышала свою квалификацию в ГАОУ ДПО «<АДРЕС>вой центр повышения квалификации работников здравоохранения с (дата) по (дата) по циклу усовершенствования «Сестринский уход за новорожденными» (л.д.14).

Согласно Удостоверению о краткосрочном повышении квалификации регистрационный №... от (дата), Хохрякова Л.А. с (дата) по (дата) прошла краткосрочное обучение в ГАОУ ДПО «<АДРЕС>вой центр повышения квалификации работников здравоохранения» по теме: «Организация иммунизации населения (Организация иммунопрофилактики)» (л.д.15).

Согласно Удостоверению о повышении квалификации регистрационный №... от (дата), Хохрякова Л.А. с (дата) по (дата) успешно освоила дополнительную профессиональную образовательную программу в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Пермский институт повышения квалификации работников здравоохранения». По теме «Сестринский уход за новорожденными» (л. д. 16).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (действующего с (дата)), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, за Хохряковой Л.А. сохранялось постоянное место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации во время работы в МУЗ МСЧ №..., ГБУЗ МСЧ №... в должности медсестры палатной: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (02 месяца 25 дней), подлежат включению в специальный трудовой стаж Хохряковой Л.А..

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от (дата) N 781, в разделе "Наименование должностей" Списка в подразделе "средний медицинский персонал" указана должность "медицинская сестра". Данным постановлением также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В разделе 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны медицинские сестры всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, в том числе акушерское, гинекологическое, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Учитывая, вышеизложенное, требования закона, суд считает, что период работы в должности медсестры в родительном отделении в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) подлежат включению в льготном исчислении как 1 : 1, 6.

Отказ пенсионной комиссии во включении указанных спорных периодов работы в специальный трудовой стаж нарушает права истца, гарантированные ему Конституцией РФ, и является незаконным.

Таким образом, суд считает, что Хохряковой Л.А. должен быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы: с (дата) по (дата) в должности медсестры в родительном отделении в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» в льготном исчислении как 1 : 1, 6 (04 года 00 месяцев 18 дней); а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в МУЗ МСЧ №..., ГБУЗ МСЧ №... в должности медсестры палатной: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (02 месяца 25 дней), всего 04 года 03 месяца 13 дней.

Решение Комиссии в части отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж, в том числе в льготном исчислении, должно быть признано незаконным.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что поскольку на момент обращения Хохряковой Л.А. в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> необходимый специальный стаж 30 лет, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж 04 года 03 месяца 13 дней, имелся, то досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истцу должна быть назначена с момента обращения с заявлением, то есть с (дата).

В удовлетворении остальной части исковых требований Хохряковой Л.А. следует отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца належит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хохряковой Л. А. удовлетворить частично.

Признать решение Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> от (дата) в части отказа Хохряковой Л. А. включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Хохряковой Л. А.: период работы в должности медсестры в родительном отделении в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) в льготном исчислении как 1 : 1, 6 (04 года 00 месяцев 18 дней); а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в МУЗ МСЧ №..., ГБУЗ МСЧ №... в должности медсестры палатной: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (02 месяца 25 дней), всего 04 года 03 месяца 13 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> назначить Хохряковой Л. А. досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

В удовлетворении остальной части исковых требований Хохряковой Л. А. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> в пользу Хохряковой Л. А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья          Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова