Решение по делу № 2а-835/2021 от 08.09.2021

Дело № 2а-835/2021    

27RS0020-01-2021-002624-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 20 октября 2021 года            

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи А.С.Новосёлова

при секретаре Ковцур И.В.,

с участием:

представителя ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Хабаровскому краю Берестового М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Оберковича Валерия Николаевича к начальнику ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю Аникину Вадиму Николаевичу, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Оберкович В.Н., обратился с административным иском к административным ответчикам начальнику ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю Аникину В.Н., ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения органа государственной власти, в обоснование заявленных требований указывая на то, что он осужден 30.11.2020 года Николаевским-на-Амуре городским судом по ст. 258.1 ч. 3 УК РФ к 6 годам л/св. Отбывает наказание в ИК строгого режима. 06.03.2021 года убыл в ФКУ СИЗО-1 г. Хабаровск. Переведен в ФКУ СИЗО-3 из ФКУ ИК-8 п. Старт на основании постановления от 07.06.2021 года СО ОМВД России по Николаевскому району в качестве потерпевшего. 27.08.2021 года он обратился с заявлением в адрес администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю с просьбой разрешения ему телефонного звонка, в чем ему отказано за отсутствием технической возможности. Считает, что отказом в осуществлении телефонного звонка нарушены его права, в связи с чем просит суд признать незаконным решение начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю Аникина В.Н., о предоставлении права совершить звонок после появления технической возможности незаконным.

В судебное заседание административный истец Оберкович В.Н., не прибыл, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, его явка в суд судом обязательной не признавалась, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Хабаровскому краю Берестовой М.М., с заявленными исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на предоставленные возражения по заявленным требованиям, из которых следует, что Оберкович В.Н., осужден 30.11.2020 года Николаевским-на-Амуре городским судом по ст. 258.1 ч. 3 УК РФ к 6 годам л/св. Отбывает наказание в ИК строгого режима. 06.03.2021 года убыл в ФКУ СИЗО-1 г. Хабаровск. Переведен в ФКУ СИЗО-3 из ФКУ ИК-8 п. Старт на основании постановления от 07.06.2021 года СО ОМВД России по Николаевскому району в качестве потерпевшего. 27.08.2021 года Обервович В.Н. обратился с заявлением в адрес администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю с просьбой разрешения ему телефонного звонка. Согласно ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй статьи 77.1, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами, заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном ч. 3, ст. 89 настоящего Кодекса. Согласно ч. 3 ст. 89 УИК РФ, осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором. Согласно ст. 123 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима имеют три краткосрочных и три длительных свидания в течение года. Согласно ст. 16 ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Согласно ст. 17 Федерального закона РФ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей. Согласно ст. 150 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемому или обвиняемому телефонные переговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Согласно ст. 152. Телефонные переговоры подозреваемых и обвиняемых проводятся под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованном для этих целей помещении. Согласно Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» ст. 82 Замена длительных свиданий на краткосрочные, а также свиданий на телефонные разговоры, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, производится по письменному заявлению осужденного; согласно ст. 85 Телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником ИУ, лицом, его замещающим; ст. 87 Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях ИУ, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров. С целью реализации прав осужденных на осуществление телефонных разговоров, в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Хабаровскому, произведен монтаж оборудования системы для предоставления услуг связи «Ариадна». Однако осуществление телефонных звонков с использованием данной системы в текущее время невозможно по техническим причинам. В связи, с чем администрация была вынуждена отказать осужденному Оберковичу В.Н., в осуществлении телефонного звонка. 22.09.2021 года, по заявлению Оберковича В.Н. ему было предоставлено краткосрочное свидание с родственником. С учетом изложенного, просят суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Так же в судебном заседании представитель ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Хабаровскому краю Берестовой М.М., дополнительно суду пояснил, что в настоящее время 04.10.2021 года заключен договор о предоставлении в безвозмездное пользование программно-аппаратного комплекса «Зонателеком» с ООО «ЗТК» в рамках которого у ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Хабаровскому краю появилась техническая возможность осуществления телефонных звонков в порядке установленном Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В настоящее время Оберкович В.ЕН., этапирован из ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Выслушав мнение лица участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1, ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из ч. 9 ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч. 2, ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 2, ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй статьи 77.1, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами, заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном ч. 3, ст. 89 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 89 УИК РФ, осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором.

Согласно ст. 123 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима имеют три краткосрочных и три длительных свидания в течение года.

Согласно ст. 16 ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно ст. 17 Федерального закона РФ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей.

Согласно ст. 150 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемому или обвиняемому телефонные переговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда.

Согласно ст. 152. Телефонные переговоры подозреваемых и обвиняемых проводятся под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованном для этих целей помещении. Согласно Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» ст. 82 Замена длительных свиданий на краткосрочные, а также свиданий на телефонные разговоры, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, производится по письменному заявлению осужденного; согласно ст. 85 Телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником ИУ, лицом, его замещающим; ст. 87 Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях ИУ, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров.

В судебном заседании установлено, что Оберкович В.Н., осужден 30.11.2020 года Николаевским-на-Амуре городским судом по ст. 258.1 ч. 3 УК РФ к 6 годам л/св. Отбывает наказание в ИК строгого режима. 06.03.2021 года убыл в ФКУ СИЗО-1 г. Хабаровск. Переведен в ФКУ СИЗО-3 из ФКУ ИК-8 п. Старт на основании постановления от 07.06.2021 года СО ОМВД России по Николаевскому району в качестве потерпевшего.

27.08.2021 года Обервович В.Н. обратился с заявлением в адрес администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю с просьбой разрешения ему телефонного звонка.

Ответом, начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю Аникина В.Н., Оберковичу В.Н., было разъяснено, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ от 08.01.1997 года № 1-ФЗ (ред. от 11.06.2021 года), он имеет право на краткосрочное свидание, в порядке предусмотренном ч. 3 ст. 89 УИК РФ. После появления технической возможности, ему будет предоставленного право совершения звонков.

Техническая возможность осуществления телефонных звонков в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю появилась после заключения 04.10.2021 года договора о предоставлении в безвозмездное пользование программно-аппаратного комплекса «Зонателеком» с ООО «ЗТК».

В виду отсутствия в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю на момент подачи заявления Оберковичем В.Н., технической возможности осуществления телефонного звонка Оберковичу В.Н., 22.09.2021 года, по его заявлению было предоставлено краткосрочное свидание с родственником, что полностью соответствует вышеуказанным требованиям закона.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что поскольку нарушений прав Оберковича В.Н., со стороны ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю не допущено, ответом, начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю Аникина В.Н., от 06.09.2021 года полностью соответствует требованиям ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в удовлетворении требований Оберковичу В.Н., надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 218-227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Оберковича Валерия Николаевича к начальнику ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю Аникину Вадиму Николаевичу, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения органа государственной власти, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение по делу изготовлено 27 октября 2021 года.

Судья А.С. Новосёлов