Решение по делу № 33-1014/2019 от 18.03.2019

33-1014/2019                          судья Орлова И.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 апреля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Насоновой В.Н.,

судей Споршевой С.В., Поштацкой В.Е.

при секретаре Ворфоломеевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 25 января 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Сидорова Георгия Федоровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани о включении в страховой стаж периодов работы о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани от 13 июля 2018 г. № 10 об отказе в перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии Сидорову Георгию Федоровичу.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани произвести Сидорову Георгию Федоровичу перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии за период работы в должности бортмеханика-инструктора в ОАО «Рязанское авиатранспортное предприятие» с 01.08.2004 г. по 03.10.2007 г. в соответствии с подп. «б» п. 5 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 марта 2003 года № 155, исходя из каждых 12 часов налета - за один месяц выслуги с 1 ноября 2018 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани и Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области по доверенностям Артемьевой Ю.Е., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения против доводов апелляционной жалобы Сидорова Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сидоров Г.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (далее – УПФР в городе Рязани) о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что решением УПФР в городе Рязани от 13 июля 2018 г. № 10 ему отказано в удовлетворении заявления о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии членам экипажей воздушных судов гражданской авиации, поданного 09.07.2018 г.

В решении ответчика указано, что Сидоров Г.Ф. с 05.10.2017 г. является получателем пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2011 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и с 01.05.2018 г. получателем ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» в размере 10 084,08 руб.

Отказ в перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии ответчик мотивировал положениями Федерального закона № 155-ФЗ, согласно которому в выслугу лет для установления доплаты к пенсии засчитываются периоды работы в гражданской авиации в тех должностях, которые предусмотрены Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 г. № 155, с учетом исчисления выслуги лет, исходя из налета часов, где засчитываются:

а) каждые 20 часов налета на самолетах – за один месяц выслуги (код «самолет»);

б) каждые 12 часов налета в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава - за один месяц выслуги (код «спецав»).

Период работы истца в должности бортмеханика-инструктора воздушного судна Ан-24 в ОАО «<скрыто>» с 01.08.2004 г. по 03.10.2007 г. засчитано по коду «самолет», а не «спецав», то есть из расчета 20 часов налета на самолетах – за один месяц выслуги.

Считает такой расчет выслуги в указанный период неверным. В спорный период он выполнял работу по должности бортмеханик-инструктор, которая входит в Список должностей членов экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ. Исходя из записей летной книжки, в обязанности истца входила предполетная подготовка, выполнение навигационных расчетов, работа с оборудованием, взаимодействие с членами экипажа, контроль режима полетов, соблюдение технологии работы экипажа. Согласно приказу № от 01.07.2007 г. в его обязанности также входила проверка и тренировка летного состава. Код «самолет» работодателем проставлен ошибочно, без учета характера занимаемой истцом должности.

С учетом уточнений исковых требований истец просил суд признать незаконным решение УПФР в городе Рязани № 10 от 13 июля 2018 г. об отказе в перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии; обязать ответчика произвести перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии, исчисляя выслугу лет, исходя из п.п. «б» п. 5 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Представитель ответчика и третьего лица Артемьева Ю.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - АО «Рязанское авиатранспортное предприятие» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд удовлетворил исковые требования, постановив вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе УПФР в городе Рязани просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает решение суда незаконным и необоснованным, постановленным с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением норм материального права.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение суда не отвечает.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2014 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Порядок исчисления выслуги лет для доплаты к пенсии урегулирован Правилами исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. № 155 (далее – Правила № 155).

Согласно п. 5 Правил № 155 исчисление выслуги производится исходя из налета часов. При этом засчитываются:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работ, предусмотренных в подпункте "б" настоящего пункта) - за один месяц выслуги (код льготы «самолет»);б) каждые 12 часов налета на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ), в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики), в должностях командно-летного (включая инспекторский) и летно-инструкторского составов, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава гражданской авиации, - за один месяц выслуги (код льготы «спецав»). Исчисление выслуги в соответствии с подпунктами "а" и "б" п. 5 Правил производится путем деления фактического налета часов за весь период работы в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации соответственно на 20 и 12 часов. Периоды работы в годовом исчислении определяются путем деления числа полных месяцев выслуги на 12 (п. 6 Правил). Как следует из материалов дела и установлено судом, Сидоров Г.Ф. с 5 октября 2017 г. является получателем страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С 1 мая 2018 г. истцу назначена ежемесячная доплата к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» в размере 10 084,08 руб. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ включены следующие периоды работы истца: - в должности бортмеханика-инструктора воздушного судна АН-24 в ОАО «<скрыто>» с 01.08. 2004 г. по 03.10.2007 г.; - в должности бортмеханика воздушного судна Ту-134 в ЗАО ПО «<скрыто>» с 05.10.2007 г. по 24.07.2012 г.; - в должности бортмеханика воздушного судна ТУ-134 в ОАО «<скрыто>» с 25.07.2012 по 23.12.2015 г.; - в должности бортмеханика воздушного судна Ту-134 Авиакомпания «<скрыто>» с 24.12.2015 г. по 13.04.2017 г., с 05.09.2017 г. по 09.01.2018 г. Общий размер стажа 20 лет 02 мес. 01 день. Транспортный налет в период работы истца с 01.08.2004 г. по 03.10.2007 г. в должности бортмеханика-инструктора воздушного судна АН-24 в ОАО «<скрыто>» исчислен на основании подп. «а» п. 5 Правил № 155, каждые 20 часов налета на самолетах – за один месяц выслуги. 9 июля 2018 г. истец обратился в УПФР в городе Рязани с заявлением о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии за период работы бортмехаником-инструктором с 01.08.2004 г. по 03.10.2007 г. в ОАО «<скрыто>». Решением ответчика от 13.07.2018 г. № 10 в перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии отказано, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сидорова Г.Ф. налет часов в спорный период работодателем закодирован как «самолет», поэтому рассчитан по подп. «а» п. 5 Правил № 155. Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец в период с 01.08.2004 г. по 03.10.2007 г. работал бортмехаником-инструктором воздушного судна АН-24 в ОАО «<скрыто>», выполняемая им работа относится к должностям, предусмотренным подп. «б» п. 5 Правил № 155, поэтому ежемесячная доплата к пенсии должна быть исчислена исходя из 12 часов налета за один месяц выслуги. Следовательно, код льготы «самолет» по исчислению выслуги исходя из каждых 20 часов налета на самолетах – за один месяц выслуги проставлен работодателем неправильно, что не должно ущемлять пенсионных прав гражданина. Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, который основан на неправильном применении норм материального права и не соответствует обстоятельствам дела. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2014 г. № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. Судом необоснованно не применен при рассмотрении настоящего гражданского дела п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которому при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно абзацу «б» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Как следует из материалов дела, в индивидуальных сведениях, представленных работодателем за спорный период работы Сидорова Г.Ф. с 01.08.2004 г. по 03.10.2007 г. в должности бортмеханика-инструктора воздушного судна АН-24 в ОАО «<скрыто>», указан код льготы «самолет», предусматривающий возможность исчисления выслуги лет истца как каждые 20 часов налета на самолетах – за один месяц выслуги. Таким образом, работодатель, представивший индивидуальные сведения в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, определил методику исчисления выслуги лет для истца по подп. «а» п. 5 Правил № 155. В материалы дела представлены перечни льготных профессий, акт камеральной проверки, штатные расписания, утвержденные работодателем истца, за спорные периоды работы, которые также подтверждают отсутствие льготы «спецав» и представленные в пенсионный орган индивидуальные сведения. Согласно штатным расписаниям за 2004-2007 г.г. у работодателя отсутствовала должность бортмеханика-инструктора, истец занимал должность бортмеханика и, следовательно, не относился к инструкторскому составу, которому согласно подп. «б» п. 5 Правил № 155 исчисление выслуги производится исходя из налета часов как каждые 12 часов налета в должности командно-летного и летно-инструкторского состава – за один месяц выслуги (код «спецав»). Согласно поименным спискам, представленным работодателем в территориальный орган в заверенном надлежащим образом виде, код льготы в отношении Сидорова Г.Ф. указан «самолет». Суд первой инстанции указанные документы необоснованно не принял во внимание и не дал им надлежащую оценку. Записи в трудовой книжке истца о присвоении ему квалификации бортмеханика-инструктора ВС АН-24 от 01.07.2004 г., о назначении его на должность старшего бортмеханика-инструктора ВС АН-24 с 01.11.2004 г. на основании приказа от 05.11.2004 г.; свидетельство бортмеханика серии № от 23.01.2004 г., где в графе «вид, тип воздушного судна» указано бортмеханик-инструктор АН-24; приказ по ОАО «<скрыто>» от 01.07.2004 г., согласно которому Сидоров Г.Ф. допущен к производственным полетам на самолете АН-24 в качестве бортмеханика-инструктора с правом проверки и тренировки летного состава; свидетельство от 22.09.2003 г. о прохождении Сидоровым Г.Ф. обучения по курсу бортмехаников-инструкторов; записи летной книжки не свидетельствуют о том, что с 01.08.2004 г. по 03.10.2007 г. истец выполнял обязанности бортмеханика-инструктора, поскольку в индивидуальных сведениях, представленных работодателем в пенсионный орган, указан код льготы «самолет», и в подтверждение этих сведений представлены документы, согласно которым истец занимал должность бортмеханика.

Информация, поступившая из Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации) от 08.12.2018 г., носит информационный характер и подтверждает факт работы истца в качестве члена летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, но не факт выполнения им обязанностей бортмеханика-инструктора с 01.08.2004 г. по 03.10.2007 г.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Сидорова Г.Ф. нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела в соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 25 января 2019 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Сидорова Георгия Федоровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии и обязании произвести перерасчет - отказать.

Председательствующий

Судьи