Решение по делу № 3а-122/2017 от 22.11.2017

Дело № 3а-122/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года город Пенза

Пензенский областной суд в составе

председательствующего судьи Овчаренко А.Н.,

при секретаре Сюсюкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области о приостановлении деятельности Регионального отделения Всероссийской политической партии «ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ ПАРТИЯ РОССИИ» в Пензенской области,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в Пензенский областной суд с названным административным иском, указав, что 22 мая 2014 года принято решение о государственной регистрации Регионального отделения Всероссийской политической партии «ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ ПАРТИЯ РОССИИ» в Пензенской области, о чем 03 июня 2014 года Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>. В нарушение требований пунктов 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение в течение 3-летнего срока не представило в уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, сведения о количестве выдвинутых зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных списках кандидатов в депутаты. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области 13 июня 2017 года в адрес регионального отделения политической партии вынесено предупреждение об устранении выявленных нарушений в срок до 08 августа 2017 года. Однако предупреждение, направленное по юридическому адресу регионального отделения, не было исполнено. Ответ на указанное предупреждение до настоящего времени не поступал. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. 21 сентября 2017 года из Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области поступили сведения об отсутствии регионального отделения по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. В нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» сведения об изменении места нахождения (адреса) регионального отделения политической партии в уполномоченный орган не представлялись. Вышеприведенные обстоятельства, по мнению административного истца, являются в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» основанием для приостановления судом деятельности Регионального отделения Всероссийской политической партии «ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ ПАРТИЯ РОССИИ» в Пензенской области.

На основании изложенного, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области просило суд приостановить деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии «ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ ПАРТИЯ РОССИИ» в Пензенской области сроком на один месяц.

В судебном заседании представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области – Букова Н.Ю. просила суд удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика - Регионального отделения Всероссийской политической партии «ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ ПАРТИЯ РОССИИ» в Пензенской области и заинтересованного лица - Всероссийской политической партии «ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ ПАРТИЯ РОССИИ» в судебное заседание не явились; почтовая корреспонденция, направленная судом по юридическим адресам данных лиц, возвращена по истечении срока хранения; сведения об ином месте нахождения руководящих органов политической партии и ее регионального отделения у суда отсутствуют; извещения о дате, времени и месте рассмотрения административного дела размещены на официальных сайтах Пензенского областного суда и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области; исходя из положений частей 5, 7 статьи 96, статей 101, 102, частей 3, 4 статьи 263 КАС РФ неявка представителей административного ответчика и заинтересованного лица при указанных обстоятельствах не препятствует рассмотрению дела.

Представители заинтересованных лиц – Избирательной комиссии Пензенской области и Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в письменных отзывах не возражали против удовлетворения административных исковых требований, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В силу положений пунктов 2 и 4 статьи 27 данного Федерального закона региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган следующие сведения:

- информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах;

- сведения о количестве выдвинутых зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.

Согласно пункту 2 статьи 39 названного Федерального закона в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Как установлено в судебном заседании, 22 мая 2014 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области принято решение о государственной регистрации Регионального отделения Всероссийской политической партии «ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ ПАРТИЯ РОССИИ» в Пензенской области, о чем 03 июня 2014 года Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> (л.д. 13).

Также установлено, что в нарушение вышеприведенных требований пунктов 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» данное региональное отделение политической партии в течение 3-летнего срока не представило в уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, сведения о количестве выдвинутых зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных списках кандидатов в депутаты.

13 июня 2017 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области Региональному отделению Всероссийской политической партии «ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ ПАРТИЯ РОССИИ» в Пензенской области вынесено письменное предупреждение об устранении выявленных нарушений в срок до 08 августа 2017 года, которое было направлено по его юридическому адресу: <данные изъяты> (л.д. 53, 54).

Между тем, до настоящего времени вышеприведенные нарушения административным ответчиком не устранены, ответ на указанное предупреждение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области не поступал, предупреждение в судебном порядке не обжаловано и не отменено, доказательства уважительности причин неисполнения региональным отделением политической партии требований, изложенных в предупреждении, в материалах дела отсутствуют.

На основании вступивших в законную силу постановлений мирового судьи судебного участка №2 Городищенского района Пензенской области от 06 сентября 2017 года Региональное отделение Всероссийской политической партии «ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ ПАРТИЯ РОССИИ» в Пензенской области и его руководитель – Адикаев Ю.З. привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неисполнением указанного предупреждения (л.д. 55, 56).

Согласно сообщению Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области от 20 сентября 2017 года Региональное отделение Всероссийской политической партии «ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ ПАРТИЯ РОССИИ» в Пензенской области не осуществляет свою деятельность по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 57-58).

В нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» сведения об изменении места нахождения (юридического адреса) регионального отделения политической партии в уполномоченный орган не представлялись.

Таким образом, Региональное отделение Всероссийской политической партии «ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ ПАРТИЯ РОССИИ» в Пензенской области допустило нарушения федерального закона, не исполнило в установленный срок предупреждение территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации об их устранении и не обжаловало его в суд, что в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях» является основанием для удовлетворения судом заявленных административных исковых требований о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии сроком на один месяц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии «ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ ПАРТИЯ РОССИИ» в Пензенской области сроком на один месяц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года.

Судья: А.Н. Овчаренко