Решение по делу № 5-1944/2022 от 22.09.2022

Дело №5-1944/2022

78RS0015-01-2022-011035-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                              22 сентября 2022 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Гордеева Наталья Анатольевна,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12, зал 112,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Алексеева В.В.,

защитника Васильченко О.А.,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Алексеева В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Алексеев В.В. совершил административное правонарушение, заключающееся в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, повлекшее нарушение общественного порядка, санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, создание помех движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям, объектам транспортной и социальной инфраструктуры, при этом действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

21.09.2022 в 21 час 05 минут Алексеев В.В., находясь у дома 35 по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием, в количестве около 200 человек. При этом Алексеев В.В., вместе с другими участниками мероприятия находился на тротуарах и проезжей части, тем самым создавая препятствия движению транспортных средств и пешеходов, что повлекло создание помех транспортной инфраструктуры, нарушение режима работы общественного транспорта, в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6 подп. 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2020 №21 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее одного метра.

В связи с допущенным массовым пребыванием граждан информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Алексеева В.В. полицейским <данные изъяты> Свидетель №1, осуществлявшим в соответствии со ст.ст.2,12 Федерального закона № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе и Алексеева В.В. и потребовал прекратить данные противоправные действия.

Данное законное требование Алексеев В.В. проигнорировал, несмотря на то, что прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия, в том числе и Алексеева В.В., было не менее 10 минут, однако в указанный промежуток времени Алексеев В.В. продолжал нарушать перечисленные выше нормы и правила, то есть продолжил участвовать в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 200 человек, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Алексеев В.В. в судебном заседании вину во вменяемом административном правонарушении не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что в митинге не участвовал, в оцепление полиции попал случайно, находился на Инженерном мосту у Инженерного замка.

Защитник Алексеева В.В. – Васильченко О.А. в судебном заседании указала, что объективная сторона административного правонарушения, вмененного Алексееву В.В., не доказана, место и время совершения административного правонарушения установлены не верно.

Выслушав объяснения Алексеева В.В., его защитника, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, судья считает его вину установленной и доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичных призывах к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В определении от 24.10.2013 №1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Алексеева В.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились следующие обстоятельства.

21 сентября 2022 г., около 21 часа 05 минут Алексеев В.В. находился по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д.35, где принимал участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте в количестве около 200 человек, вместе с другими участниками мероприятия находился на тротуарах и проезжей части, тем самым создавая препятствия движению транспортных средств и пешеходов, что повлекло создание помех транспортной инфраструктуры, нарушение режима работы общественного транспорта, в нарушение санитарных норм и правил, а именно п.6 подп.6.2 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2020 №21 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее одного метра.

В связи с допущенными нарушениями сотрудник полиции, полицейский 2 взвода 1 роты 1 батальона Специального полка полиции сержант полиции Свидетель №1, осуществлявший в соответствии со ст.ст.1,12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе и Алексеева В.В., потребовал прекратить противоправные действия. Данное законное требование Алексеев В.В. не выполнил, продолжил участие в мероприятии.

Вышеуказанное административное правонарушение было выявлено 21 сентября 2022 года в 22 часа 30 минут в № отделе полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, 2-ой Рабфаковский пер., д.4.

Действия Алексеева В.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №АП № от 21.09.2022 в отношении Алексеева В.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, составленном в полном соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу, процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции разъяснены и понятны;

- протоколом ДЛ САП № о доставлении Алексеева В.В. в № отдел полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга;

- протоколом АЗ № об административном задержании Алексеева В.В.;

- рапортами полицейских ОР ППСП УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга Свидетель №3 и Свидетель №2, в которых изложены обстоятельства выявления Алексеева В.В. 21.09.2022 в 21 час 05 минут у дома 35 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге;

- письменными объяснениями полицейского 2 взвода 1 роты 1 батальона Специального полка полиции ГУ МВЛ России по СПБ и ЛО Свидетель №1, который пояснил, что посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в мероприятии массового одновременного пребывания и граждан в общественных местах, скандировавших лозунги: «Нет мобилизации! Нет войне!», о незаконности мероприятия, разъяснял требования действующего законодательства и требовал прекратить данные противоправные действия;

- письменными объяснениями сотрудников УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга Свидетель №3 и Свидетель №2, которые, будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, указали, что в ходе исполнения служебных обязанностей 21.09.2022 в 21 час 05 мин. был установлен Алексеев В.В., который принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, с участвующими порядка 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра, при этом, создавая препятствия движению граждан и транспортных средств, а также функционированию транспортной инфраструктуры, режиму работы общественного транспорта;

- копиями служебных удостоверений сотрудников полиции Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №1;

- распиской Алексеева В.В. о разъяснении ему процессуальных прав и ст. 51 Конституции РФ;

- видеозаписью нарушения;

- копией паспорта на имя Алексеева В.В.;

- запросом ВрИО начальника Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти от 21.09.2022 о том, подавались ли уведомления и согласовывались ли проведение каких-либо публичных мероприятий 21.09.2022 на территории Санкт-Петербурга;

- ответом заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, согласно которому уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга на 21.09.2022 не подавалось и не согласовывалось;

- справкой ИЦ ГУ МВД по СПб и ЛО в отношении Алексеева В.В., согласно которой лицо ранее в течение предшествующего года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался.

Указанные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении по существу, полагая, что вина Алексеева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.2.2 КоАП РФ установлена и доказана.

Участие Алексеева В.В. в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение санитарных норм и правил, со всей очевидностью следует из рапортов и письменных объяснений полицейских Свидетель №3 и Свидетель №2, иных доказательств, из которых следует, что 21.09.2022 в 21 час 05 мин. Алексеев В.В. принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте и повлекшем нарушение санитарных норм и правил.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении в отношении Алексеева В.В. составлен надлежащим должностным лицом УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, уполномоченным на составление подобного рода документов в соответствии с ч.ч.1,2 ст. 28.3 КоАП РФ, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст.28.2 КоАП РФ, описано время, место и событие административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматривается.

Положения ст.51 Конституции и процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, Алексееву В.В. были разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, о чем имеется его собственноручно выполненная подпись в соответствующей графе данного документа, ему была предоставлена возможность дать письменные объяснения, чем он воспользовался.

Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в указанных рапортах и письменных объяснениях полицейских обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Рапорты полицейских отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ, так как содержит необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение сотрудниками правоохранительных органов своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Алексеевым В.В. административного правонарушения. Рапорты, в соответствии с положениями ст.26.7 КоАП РФ, являются письменными документами, а не свидетельскими показаниями, в связи с чем, предупреждать их при написании рапорта по ст.17.9 КоАП РФ не требуется.

Обстоятельства, указанные в рапортах, данные сотрудники полиции подтвердили, дав подробные письменные объяснения, при даче которых они были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ.

Должностные лица - полицейские Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №1 ранее с Алексеевым В.В. знакомы не были, наличие неприязненных к нему отношений со стороны сотрудников полиции материалами дела не подтверждено, в связи с чем, основания для оговора последнего с их стороны отсутствуют.

Довод защитника о том, что объективная сторона вмененного Алексееву В.В. административного правонарушения не доказана, а место и время не соответствют действительности, судья полагает несостоятельным, поскольку, согласно материалам дела Алексеев В.В. принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ. Именно данная часть статьи и статья вменяется Алексееву В.В.

К объяснениям, данным Алексеевым В.В. в ходе судебного заседания о том, что он находился в ином месте, в массовом скоплении граждан не находился, в оцепление сотрудников полиции попал случайно, судья относится критически и не доверяет им, полагая их способом избежания административной ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, участие Алексеева В.В. в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, повлекшее нарушение санитарных норм и правил в указанном в протоколе месте в городе Санкт-Петербурге и в указанное время, достоверно подтверждено собранными в ходе судебного разбирательства доказательствами и никаких сомнений не вызывает.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность Алексеева В.В., который не привлекался в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимает во внимание отношение самого Алексеева В.В. к содеянному, в целях достижения задач законодательства об административных правонарушениях и предупреждения совершения Алексеевым В.В. новых административных правонарушений, судья полагает целесообразным подвергнуть его административному наказанию исключительно в виде административного ареста, однако, не на максимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

         Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

                                                       ПОСТАНОВИЛ:

Алексеева В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.<данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток.

Постановление в части административного наказания подлежит немедленному исполнению.

Срок административного наказания Алексеева В.В. исчислять с 15 часов 40 минут 22.09.2022.

Зачесть в срок отбытия наказания время фактического задержания Алексеева В.В. с 21 часа 05 минут 21.09.2022 по 15 часов 39 минут 22.09.2022.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения его копии в Санкт-Петербургской городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья                                                                               Н.А. Гордеева