Решение по делу № 33-232/2019 от 13.12.2018

Судья: Меркулова Т.С.                                      дело № 33-232/2019 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 января 2019 года                                              г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Желтышевой А.И.,

судей: Набок Л.А., Ромасловской И.М.,

при секретаре: Мининой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «СамРЭК-Эксплуатация» на решение Кировского районного суда г.Самары от 30 октября 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Самарской природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ООО «СамРЭК-Эксплуатация» об обязании прекратить сброс сточных вод с превышением нормативов, удовлетворить.

Обязать ООО «СамРЭК-Эксплуатации» прекратить сброс сточных вод в реку Волга с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Решением о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированным 28.11.2016г. в Государственном водном реестре за №, по истечении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Набок Л.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

           Самарская природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ООО «СамРЭК-Эксплуатация» об обязании прекратить сброс сточных вод с превышением нормативов.

В обоснование заявленных доводов указано, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа экологической обстановки на территории Самарской области выявлены нарушения требований федерального законодательства при осуществлении сброса сточных вод. Установлено, что в процессе своей производственной деятельности ООО «СамРЭК-Эксплуатация» осуществляет сброс сточных вод в реку Волга, в г. Жигулевск (мкр. Яблоневый Овраг); 1470 км от устья реки Волга, на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного отделом водных ресурсов по Самарской области НВБВУ ФАВР, зарегистрированного 28.11.2016 в Государственном водном реестре за № Решением о предоставлении водного объекта в пользование установлено максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сброс которых осуществляет ответчик. Однако, в нарушение требований законодательства ответчик осуществляет сброс сточных вод в реку Волга с превышениями допустимых концентраций, установленных решением, по взвешенным веществам, БПК полн., азоту аммонийному, нитрат-иону, сульфатам, СПАВ, фосфатам, сухому остатку. Река Волга является рыбохозяйственным водоемом с естественным воспроизводством ценных видов рыб, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Длительное поступление неочищенных сточных вод в реку Волга создает угрозу причинения вреда окружающей среде и санитарному благополучию населения.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства просил суд обязать ООО «СамРЭК-Эксплуатация» прекратить сброс сточных вод в реку Волга с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Решением о предоставлении водного объекта в пользование, выданного отделом водных ресурсов по Самарской области НВБВУ ФАВР, зарегистрированного 28.11.2016 в Государственном водном реестре за № по истечении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «СамРЭК-Эксплуатация» просит решение суда отменить в полном объеме как незаконное и необоснованное. Указывает, что обществом разработан план снижения сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду на 2018 год и достигнуто снижение значений концентрации вредных (загрязняющих) веществ. Кроме того, паспортом проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волга на территории Самарской области», срок действия которого рассчитан на 2018 – 2025 г., предусмотрено проектирование и реконструкция канализационных очистных сооружений и коллекторов мкр.Яблоневый Овраг г.о.Жигулевск, что требует длительного времени. Установленный судом срок 6 мес. является недостаточным, решение неисполнимым, т.к. требуется не менее 18 мес.

Представитель ООО «СамРЭК-Эксплуатация» Борисов Д.В., в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Указал, что для того, чтобы исполнить данное решение суда ООО «СамРЭК-Эксплуатация» вынуждено будет полностью прекратить сброс сточных вод, что приведет к нарушению прав жителей п.Яблоневый овраг г.Жигулевск на водоотведение, что является недопустимым.

В заседании судебной коллегии старший помощник Самарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Морозов С.А., с доводами апелляционной жалобы не согласился, полагал, что решение суда является законным и обоснованным, установленный судом 6-ти месячный срок является достаточным, ответчик не лишен права обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. Кроме того, паспорт проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волга на территории Самарской области» носит общий характер, ООО «СамРЭК-Эксплуатация» вошло в этот проект, однако его финансирование на данный момент не заложено и не осуществляется.

Иные лица участвующие в деле и их представители в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

    В силу требований ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Рассмотрев дело в порядке, предусмотренном главой 39 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ г. "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются поверхностные и подземные воды.

В силу ч. 2 ст. 16 вышеуказанного закона одним из видов негативного воздействия на окружающую среду являются сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод, в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Пунктом 6 ст. 56 Водного кодекса РФ установлен прямой запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности ООО "Сам-РЭК-Эксплатация", в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства при осуществлении сброса сточных вод.

Из материалов дела усматривается, что в процессе своей производственной деятельности ответчик ООО «СамРЭК-Эксплуатация» осуществляет сброс сточных вод в реку Волга в г. Жигулевск (мкр.Яблоневый Овраг) 1470 км от устья реки Волга, на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Нижне-Волжское БВУ), зарегистрированного 28.11.2016 в Государственном водном реестре за №

Решением о предоставлении водного объекта в пользование установлено максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сброс которых осуществляет ответчик.

Однако, в нарушение требований законодательства ответчик осуществляет сброс сточных вод в реку Волга с превышениями допустимых концентраций, установленных решением, по взвешенным веществам, БПК полн., азоту аммонийному, нитрат-иону, сульфатам, СПАВ, фосфатам, сухому остатку.

Так, средние значения концентрации вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах за 1 квартал 2018 года составили:

по взвешенным веществам = 23, 6 мг/л, что на 19, 21 мг/л превышает ПДК, которая составляет 4,39 мг/л;

по БПК полн. = 8, 5 мг/л, что на 5, 5 мг/л превышает ПДК, которая составляет 3 мг/л;

по азоту аммонийному = 0, 45 мг/л, что на 0, 1 мг/л превышает ПДК, которая составляет 0,35 мг/л;

по нитрат иону = 50,5 мг/л, что на 10, 5 мг/л превышает ПДК, которая составляет 40 мг/л;

по сульфатам = 62 мг/л, что на 17, 5 мг/л превышает ПДК, которая составляет 44, 5 мг/л;

по СПАВ = 0, 28 мг/л, что на 0, 08 мг/л превышает ПДК, которая составляет 0, 2 мг/л;

по фосфатам = 3, 1 мг/л, что на 1,9 мг/л превышает ПДК, которая составляет 0,2 мг/л.

по сухому остатку = 802 мг/л, что на 151 мг/л превышает ПДК, которая составляет 651 мг/л.

Данные обстоятельства при рассмотрении дела ответчиком не оспаривались.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что ООО "СамРЭК-Эксплуатация" своей хозяйственной деятельностью производит сброс сточных вод в реку Волга г. Жигулевска Самарской области (Саратовское водохранилище) на 1470 км от устья р. Волги, в черте г.о. Жигулевск Самарской области, с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, причиняя тем самым вред окружающей среде, а, следовательно, и благополучию населения, что недопустимо.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом установленных обстоятельств, а также норм действующего законодательства, суд обоснованно исковые требования Самарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворил.

Ссылка в апелляционной жалобе о том, что для исполнения решения суда необходимо провести реконструкцию канализационных сооружений нарушений и предполагаемом сроке выполнения работ по их устранению не менее 18 месяцев, не является основанием для изменения установленного судом срока по прекращению сброса сточных вод, притом, что суду первой инстанции доказательств в подтверждении заявленных обстоятельств, не предоставлено.

Доводы, указанные в жалобе были проверены судом первой инстанции, они учтены при постановке решения и не могут служить основанием к его отмене. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

                                          ОПРЕДЕЛИЛА:

     Решение Кировского районного суда г.Самары от 30 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «СамРЭК-Эксплуатация» – без удовлетворения.

    Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

       Председательствующий:

      Судьи: