Решение по делу № 2а-435/2018 от 30.03.2018

Дело № 2а-435/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2018 года                  город Оха,      Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.Б.,

при секретаре Мальцеве А.С.,

с участием прокурора Ефимовой К.А.,

           представителя административного истца Анахиной М.С., административного ответчика Кириллова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» (далее – ОМВД России по ГО «Охинский») об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Кириллова Виталия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

30 марта 2018 года ОМВД России по ГО «Охинский» обратился в Охинский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Кириллова В.В. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 28 декабря 2020 года и установлении административных ограничений, а именно: о возложении обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрете пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрете пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обосновании иска указано, что Кириллов В.В.осужден приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 17 сентября 2003 года за совершение умышленного особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), ст. 70 УК РФ, с учетом постановления Ванинского районного суда Хабаровского края от 8 сентября 2011 года, определения Хабаровского краевого суда от 8 декабря 2011 года к 10 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Наказание Кириллову В.В. было назначено с учетом наличия в его действиях особо опасного рецидива преступлений.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 25 октября 2012 года в отношении Кириллова В.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет после отбытия наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и административные ограничения.

28 декабря 2012 года Кириллов В.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, прибыл на постоянное место жительства в г. Оха Сахалинской области.

10 января 2013 года Кириллов В.В. поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по городскому округу «Охинский» под административный надзор.

Во время нахождения под административным надзором приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 3 августа 2017 года осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, на срок 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

28 ноября 2017 года на основании п. 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) Кириллов В.В. снят с профилактического учета, дело об административном надзоре в отношении него прекращено.

29 декабря 2017 года Кириллов В.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, прибыл на постоянное место жительства в г. Оха Сахалинской области.

2 января 2018 года Кириллов В.В. поставлен на учет, как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции № 102 от 29 ноября 2012 года) судимость Кириллова В.В. по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 17 сентября 2003 года погашается 28 декабря 2020 года.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость Кириллова В.В. по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 3 августа 2017 года погашается 29 декабря 2020 года.

Поскольку Кириллов В.В.. имеет непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, а также имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административном надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, после отбытия наказания по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в период нахождения под административным надзором с Кирилловым В.В. неоднократно проводились профилактические беседы о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений, однако Кириллов В.В. на меры профилактического характера не реагирует, на путь исправления вставать не желает, имеются основания полагать, что он при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни может вновь совершить преступления, поэтому на основании пунктов 2, 4части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5Закона № 64-ФЗ в отношении Кириллова В.В. административный истец полагает необходимым установить административный надзор и административные ограничения. В связи с чем, ОМВД России по ГО «Охинский» обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель ОМВД России по ГО «Охинский» Анахина М.С.поддержала заявление по изложенным основаниям.

Административный ответчик Кириллов В.В. не согласился с требованиями ОМВД России по ГО «Охинский», полагая, что основания для установления в отношении него административного надзора отсутствуют.

Прокурор полагал необходимым административное исковое заявление по существу удовлетворить, возложить обязанность о явке в ОМВД в количестве двух раз в месяц, в остальной части – удовлетворить полностью.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Законом № 64-ФЗ.

Согласно статье 1 Закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пунктов 2 и 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно статье 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя изпункта 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 17 сентября 2003 года, с учетом постановления Ванинского районного суда Хабаровского края от 8 сентября 2011 года, определения Хабаровского краевого суда от 8 декабря 2011 года Кириллов В.В. осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, на срок 10 лет 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 8 - 17). Наказание Кириллову В.В. назначено с учетом наличия в его действиях особо опасного рецидива преступлений.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 25 октября 2012 года в отношении Кириллова В.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет после отбытия наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и административные ограничения (л.д. 18 - 19).

28 декабря 2012 года Кириллов В.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, прибыл на постоянное место жительства в г. Оха Сахалинской области. 10 января 2013 года Кириллов В.В. поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по городскому округу «Охинский» под административный надзор (л.д. 20).

Во время нахождения под административным надзором приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 3 августа 2017 года осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, на срок 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 21 - 23).

28 ноября 2017 года на основании п. 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Кириллов В.В. снят с профилактического учета, дело об административном надзоре в отношении него прекращено (л.д. 24).

29 декабря 2017 года Кириллов В.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, прибыл на постоянное место жительства в г. Оха Сахалинской области. 2 января 2018 года Кириллов В.В. поставлен на учет, как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции № 102 от 29 ноября 2012 года) судимость гражданина Кириллова В.В. по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 17 сентября 2003 года погашается 28 декабря 2020 года.

Исходя из п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость гражданина Кириллова В.В. по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 3 августа 2017 года погашается 29 декабря 2020 года.

Согласно справке-характеристики на Кириллова В.В. от 23 марта 2018 года по месту жительства характеризуется удовлетворительно, неоднократно замечен в злоупотреблении спиртными напитками. Кириллов состоит на учете в ГБУЗ «Охинская центральная районная больница» у врача нарколога с диагнозом: «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями для организма». Кириллов В.В. поддерживает криминальную субкультуру, общается с лицами, ранее судимыми, по характеру неуравновешен, его поведение часто зависит от настроения, эмоционально неустойчив, упрям, вспыльчив, своенравен, обидчив. В состоянии алкогольного опьянения агрессивен. Склонен к деструктивному поведению (л.д. 26).

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона№ 64-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления в силу пунктов 2 и 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении Кириллова В.В., имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, кроме того совершившего в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осуждено к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания,административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установления ему административных ограничений. При этом судом учитываются показания свидетеля ФИО6 об употреблении в быту алкогольных напитков Кириллловым В.В., результатом которых, в соответствии с представленными административным истцом материалами проверок в 2017 году являлись факты противоправного поведения Кириллова В.В.. Кроме того, судом принимается во внимание данные о личности Кириллова В.В., являющегося опекуном престарелой бабушки, проживающей в пределах г. Охи, принимающего меры к трудоустройству. В связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить административный иск в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив. В то же время суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательства являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, поскольку данное ограничение в указанном количестве явок в орган внутренних дел будет достаточным для надзорной профилактики поведения Кириллова В.В.

Вопреки доводам административного ответчика, установление в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также контроля за выполнением обязанностей, предусмотренных названным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, отвечает задачам административного надзора и не ограничивает данное лицо в правах, установленных для него статьей 10 Закона № 64-ФЗ.

Согласно пункту 33 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Кириллова Виталия Владимировича удовлетворить частично.

Установить в отношении Кириллова Виталия Владимировича административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Кириллова Виталия Владимировича следующие административные ограничения в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запрещения пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

           В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья                                                            Т.Б. Андреева