Решение по делу № 2-54/2024 (2-839/2023;) от 03.02.2023

Дело №2-54/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2024 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Казацкого В.В.,

при секретаре – Брезе Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Белаш О. И. к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, -

УСТАНОВИЛ:

Белаш О.И. обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о сохранении квартиры, расположенной по адресу: г. Севастополь, бульвар Трактористов, <адрес>А, <адрес>, общей площадью 98,7 кв. м, в реконструированном виде, признании права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

В обосновании иска указала, что между нею и Департаментом капитального строительства города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма №УЖП/ДСН-491 в отношении жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя, состоящего из двух комнат в общежитии, общей площадью 71,1 кв. м, в т.ч. жилой площадью 37,3 кв. м, по адресу: бульвар Трактористов, <адрес>А, <адрес>. В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2016, истец обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению соответствующего договора на квартиру. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №ОПР/17-113 в предоставлении государственной услуги истцу было отказано по тем основаниям, что в жилом помещении произведены работы по реконструкции, и документы, подтверждающие законность произведенной реконструкции, представлены не были.

На основании изложенного, за защитой своих прав истец была вынуждена обратиться в суд настоящим иском.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

От истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, представители ответчиков возражений на исковые требования суду не подавали.

Суд, исследовав письменные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что между Белаш О.И. и Департаментом капитального строительства города Севастополя заключен договор социального найма жилого помещения №УЖП/ДСН-491 от ДД.ММ.ГГГГ. Объектом указанного договора является жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из двух комнат в общежитии, общей площадью 71,1 кв. м, в т.ч. жилой площадью 37,3 кв. м, по адресу: бульвар Трактористов, <адрес>А, <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991                     № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2016, Белаш О.И. обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению соответствующего договора на <адрес> по бульвару Трактористов, <адрес>А в г. Севастополе.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №ОПР/17-113 в предоставлении соответствующей государственной услуги истцу было отказано по тем основаниям, что в жилом помещении произведены работы по реконструкции (оборудован балкон площадью 7,4 кв. м), и документы, подтверждающие законность произведенной реконструкции, представлены не были. Согласно данных Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, в действиях Белаш О.И. выявлен состав административного правонарушения и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, также выдано предписание о приведении фасада многоквартирного дома в соответствие с технической документацией. Документы, подтверждающие исполнение указанного предписания, представлены не были.

В соответствии со справкой Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ в составе технического паспорта объекта жилищного строительства к <адрес> выстроена пристройка лит. «а-4», размерами 4,47х2,99, подвал под лит. «а-4», размерами 4,47х2,99, навес лит. «а1-4», размерами 5,40х1,10+2,21х5,03+0,91х1,98, крыльцо к лит. «а1-4», размерами 4,58х1,0+1,18х2,99+1,43х3,78, вход в подвал 2/85х1,16. С учетом самовольной реконструкции, площадь <адрес> составила 98,7 кв. м.

Истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о даче согласия на использование части придомовой территории под реконструированное жилое помещение. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом по имущественным и земельным отношениям указано на право пользования общим имуществом многоквартирного дома согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №УЖП/ДСН-491, сам вопрос сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии может быть решен в судебном порядке.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройствоереустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет, в частности, правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Кодекса (решение уполномоченного органа), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктом 14 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

    Реконструкция спорного жилого помещения была произведена истцом на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О разрешении проектирования и реконструкции здания общежития под четырех квартирный жилой дом по Б. Трактористов, 9», в соответствии с рабочим проектом, разработанным ППК «Архитектурное ателье» в 2005 году, прошедшим согласование <адрес>ной государственной администрации города Севастополя, Севастопольской городской санэпидемстанции, Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля, Севгорводоканала, Управления МЧС Украины по городу Севастополю. После завершения работ по реконструкции объекта недвижимости по бульвару Трактористов, <адрес>А, включая реконструкцию спорного жилого помещения, собственником имущества не были осуществлены мероприятия по его вводу в эксплуатацию и регистрации соответствующих технических изменений.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части, поэтому при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В рамках рассмотрения дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ФБУ Севастопольская ЛСЭ Минюста России.

В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в исследуемом объекте – <адрес> жилом <адрес>А по б<адрес> в г. Севастополе, проводились работы по реконструкции и переоборудованию, а именно:

- в результате проведенных работ по реконструкции выполнены работы по устройству пристройки, устройству подвала под пристройкой, устройству навеса с крыльцом и входом в подвал и изменению части конструкции кровли, в результате чего образована мансарда над пристройкой;

- в результате переоборудования в помещения пристройки и мансардного этажа подведены коммуникации электроснабжения, при этом общедомовые сети не затронуты;

- работы по перепланировке не проводились.

В результате проведенных работ по реконструкции <адрес> жилом <адрес>А по б<адрес> в городе Севастополе:

    - в подвале расположено помещение I площадью 8,0 кв. м;

    - на первом этаже расположены следующие помещения: коридор 1 площадью 10,9 кв. м, коридор 2 площадью 4,8 кв. м, кладовая 3 площадью 1,4 кв. м, жилая комната 4 площадью 12,0 кв. м, кухня 5 площадью 11,7 кв. м, санузел 6 площадью 5,0 кв. м, жилая комната 7 площадью 25,3 кв. м, коридор II площадью 9,3 кв. м;

    - на мансардном этаже расположено помещение III площадью 10,3 кв. м.

<адрес> помещений исследуемой квартиры составляет 98,7 кв. м, жилая – 37,3 кв. м, высота помещений – от 2,48 м до 2,75 м.

Квартира после проведенных работ по реконструкции соответствует противопожарным требованиям, требованиям экологической безопасности, санитарным нормам и правилам, строительным нормам и правилам, градостроительным нормам и правилам. В представленных на исследование материалах не имеется разрешения на проведение работ по реконструкции в исследуемой квартире, однако, поскольку проведенные работы по реконструкции, переоборудованию не привели к нарушению прочностных характеристик конструкций квартиры и жилого дома в целом, то, согласно п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, допускается отсутствие разрешения на строительство. Реконструкция квартиры проводилась на основании разработанной проектной документации, что соответствует ст. 52 Градостроительного кодекса российской Федерации.

Экспертом также было установлено, что <адрес> жилом <адрес>А по б<адрес> в г. Севастополе:

- имеет работоспособные несущие конструкции, работоспособные инженерные сети, в целом объект не является ветхим и аварийным;

- не имеет признаков значительного физического износа основных несущих конструкций;

- не нуждается в проведении капитального ремонта;

- соответствует требованиям, предъявляемым к пожарной безопасности;

- соответствует требованиям микроклимата помещений здания.

Квартира, с технической точки зрения, угрозу жизни и здоровью граждан не несет, в связи с чем технически возможно сохранение квартиры в реконструированном виде.

В силу п. 2 ст. 187 ГПК РФ заключение эксперта оценивается наряду с другими доказательствами, оно не имеет для суда заранее установленной силы, в соответствии с п. 3 ст. 86 ГПК РФ является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

В данном случае суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующей области. Рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о назначении экспертизы.

Проанализировав содержание вышеуказанного экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.

Экспертное заключение составлено с использованием методического руководства для судебных экспертов, специальной литературы, лицензионного программного обеспечения, применяемого в указанных целях, научно обосновано.

Заключение судебной экспертизы судом признано достоверным, объективным и мотивированным, выполненным с приложением исходных данных и соответствует требованиям действующего законодательства.

Кроме того, в соответствии с заключением специалиста по вхождению контура пристройки в контур земельного участка с кадастровым номером № (придомовая территория) от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером ф.и.о., контур пристройки, образованной путем реконструкции жилой квартиры, расположенной по адресу: г. Севастополь, б<адрес>А, <адрес>, расположенной на первом этаже дома, находится в границах земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «жилая застройка» (код 2.0).

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Кодекса (решение уполномоченного органа), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании вышеизложенного, с учетом заключения судебной строительно-технической экспертизы, заключения специалиста по вхождению контура пристройки в контур земельного участка (придомовой территории), а также ввиду того, что при отсутствии в жилом помещении переоборудования и реконструкции государственная услуга по передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации могла быть оказана истцу, которая имеет право на приобретение спорного объекта недвижимости в собственность бесплатно, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и возможности их удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: г. Севастополь, бульвар Трактористов, <адрес>А, <адрес>, общей площадью 98,7 кв. м, в переоборудованном, реконструированном виде.

    Признать за Белаш О. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Севастополь, бульвар Трактористов, <адрес>А, <адрес>, общей площадью 98,7 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 12 августа 2024 года.

Судья                                                                         В.В.Казацкий