Решение по делу № 2-2067/2018 от 11.04.2018

Дело № 2-2067/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Пермь 21 мая 2018 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Пепеляевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Перми к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю, 3-е лицо Департамент финансов администрации города Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Перми обратилась в суд с иском к ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование иска, что Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения гр.Б.

Администрация г.Перми не согласна с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора и считает, что на основании ч.6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит освобождению от его взыскания по следующим основаниям:

Согласно Уставу города Перми, Администрация города – исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законодательством Пермской области (края) (ст. 58 Устава).

Таким образом, администрация города Перми не является коммерческой организацией и может нести ответственность только при наличии вины.

С ДД.ММ.ГГГГ управлением жилищных отношений администрации города Перми заключено 27 муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах для нужд муниципального образования город Пермь для исполнения судебных решений на сумму 608,65 млн. руб., в соответствии с которыми в муниципальную собственность приобретено 237 квартир, общей площадью 13345,7 кв.м (информация размещается на сайте zakupki.gov.ru).

Администрация города Перми надлежащим образом выполняет свои обязательства по предоставлению жилых помещений, в пределах средств, выделяемых на эти цели.

ДД.ММ.ГГГГ    Управлением жилищных отношений администрации города Перми заключен муниципальный контракт на строительство многоквартирного жилого дома на 198 квартир с общей площадью жилых помещений 10066,91 кв.м по адресу: <адрес>.

Срок завершения работ по контракту, включая ввод объекта в эксплуатацию - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках данного муниципального контракта взыскателю было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>

На основании изложенного просит освободить администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, установленного постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения гр.Б.

Истец-Администрация г.Перми о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, дополнительно указав, что определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрации города Перми были предоставлены отсрочки исполнения решения Дзержинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатели не возражали против предоставления отсрочек до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ. Просит учесть необходимость длительного времени для исполнения такого рода судебных актов, выражающегося в приобретении жилых помещений, с учетом положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных к муниципальных нужд». Предоставление взыскателю жилого помещения, приобретаемого на средства бюджета, не зависит исключительно от действий должника - администрации города Перми.

Ответчики – УФССП по Пермскому краю, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

3-лицо Департамент финансов администрации г. Перми своего представителя в суд не направили, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство №- ИП, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

В Жилищном кодексе РФ отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность за нарушение обязательства по предоставлению жилых помещений гражданам по договору социального найма.

По смыслу ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, применяются нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующие такие отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из материалов дела следует, что решением Дзержинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на Муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации г.Перми предоставить гр.А., гр.В., гр.Б., гр.Г. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г.Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее 52,6 кв.м (л.д. 19-21).

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Администрации города Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен 5 дней (л.д.17-18).

ДД.ММ.ГГГГ. судебному приставу – исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. сообщено о невозможности исполнения решения в установленный срок, также о подаче заявления об отсрочке исполнения решения.

Определением Дзержинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации г.Перми предоставлена отсрочка исполнения решения Дзержинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. на срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10-13).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д. 5-6).

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением жилищных отношений администрации города Перми заключен муниципальный контракт № на строительство многоквартирного дома на 198 квартир с общей площадью жилых помещений 10066,91 кв.м по адресу: <адрес>. Срок завершения работ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках данного муниципального контракта ДД.ММ.ГГГГ. взыскателям предложен вариант для заселения- двухкомнатная квартира общей проектной площадью 57,01 кв.м в том числе жилой проектной площадью 33,9 кв.м в строящемся многоквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ. взыскатели выразили согласие на предоставление указанного жилого помещения по договору социального найма (л.д.14-15).

Определением Дзержинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г.Перми предоставлена отсрочка исполнения решения Дзержинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. на срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8-10).

Согласно распоряжению начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от 18.12.2017г. указанное жилое помещение предоставлено взыскателям (л.д.7).

19.01.2018г. судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. (л.д.36).

В пункте 75 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Из вышеизложенного следует, что должником принимались реальные меры, направленные на исполнение судебного акта, что учитывается судом при вынесении решения.

При этом суд также учитывает социальную направленность должника, а также длительность исполнения решения суда.

Решения судов о предоставлении жилых помещений исполняются за счет средств, специально на это предусмотренных.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

В соответствии с бюджетным процессом произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При отсутствии свободных жилых помещений и отсутствии в бюджете денежных средств, предназначенных на эти цели, Администрация г.Перми не могла произвольно приобрести жилое помещение для кредитора по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку материалами дела подтверждено, что истец проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Освободить администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, установленного постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании. исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения гр.Б.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья - Э.Б.Домнина