Решение по делу № 2-75/2024 (2-1111/2023;) от 19.09.2023

    Дело № 2-75/2024

    УИД 42RS0035-01-2023-002112-88

    РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

<адрес>                                 15 января 2024 года

    Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

    председательствующего судьи                  Ширениной А.И.,

    при секретаре                                Долгополовой А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глумовой Е. В. к Администрации Шерегешского городского поселения о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Глумова Е.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок, общей площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности.

    Исковые требования мотивирует тем, что она является садоводом (членом) ТСН СНТ «Шерегешевец» с 2001 г., данный земельный участок был приобретен ей у Селиванова Г. С. по расписке. Ранее земельный участок имел нумерацию №, затем №, сейчас №, смена нумерации происходила по требованию председателя. В 2006 году она начала оформление земельного участка, но по независящим обстоятельствам от нее, в оформлении председатели СНТ постоянно отказывали и не представляли необходимых документов. Фактически с 2001 года у нее в пользовании земельный участок, общей площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, которым она добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется, как своим собственным. С 2001 года она принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащего состояния земельного участка, а также регулярно оплачивает членские взносы. За время владения земельным участком, к ней никаких требований об освобождении или передаче земельного участка со стороны каких-либо лиц не поступало. Она всегда пользовалась и владела данным земельным участком, как своим собственным.

    Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Пьянкова Т. Ф., Пыжлаков Н. Г., которые в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

    Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований привлечена Тептегешева О. Н., которая в судебном заседании пояснила, что против удовлетворения заявленных требований не возражает. Глумова Е.В. пользуется земельным участком, который расположен рядом с ее участком.

    Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований привлечена Администрация Таштагольского муниципального района, которая в судебное заседание своего представителя не направила, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела.

    Истец Глумова Е.В., ее представитель Аброскина М.С. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Администрации Шерегешского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

        Представитель третьего лица - председатель правления ТСН СНТ «Шерегешевец» Плеханова Г.М. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежаще. Представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Исковые требования поддержала.

    Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

    Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

    Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

    Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. ч. 2 и 3 ст. 36 Конституции РФ).

    В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из решений собраний в случаях, предусмотренных законом.

    На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

    В соответствии с 1, 2 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    Согласно статье 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

    В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

    Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены правила предоставления садовых и огородных земельных участков.

    Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

    В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

    В соответствии со статьей 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

    Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

    В соответствии с положениями пункта 2 статьи 214 ГК РФ, положениями пункта 1 статьи 16 ЗК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

    В соответствии со статьей 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

    Как следует из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения закона исключают возможность приобретения в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в силу приобретательной давности.

    При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

    Как следует из материалов дела, спорный участок не сформирован, не стоит на кадастровом учете, его границы, в соответствии с требования закона, не установлены, правоустанавливающие документы, свидетельствующие о приобретении (предоставлении) спорного земельного участка истцу отсутствуют.

    В данном случае, заявляя требования о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, истцом не доказана совокупность условий - добросовестное, открытое и непрерывное владение земельным участком, при которых законодатель допускает признание права собственности в порядке приобретательной давности. Владеть спорным земельным участком добросовестно невозможно, так как само по себе занятие спорного земельного участка без оформленных в установленном порядке земельно-правовых отношений является неправомерным, следовательно, на такой земельный участок не может распространяться приобретательная давность, так как из фактического состава, влекущего возникновение права собственности в силу приобретательной давности, исключается добросовестность владения.

    Сам по себе факт нахождения спорного земельного участка в пользовании истца, несение ею бремени расходов на содержание данного имущества не свидетельствуют о наличии правовых оснований для возникновения на него права собственности в порядке приобретательной давности, как о том заявлено в иске.

    Действующим гражданским и земельным законодательством предусмотрен особый порядок передачи земельных участков в собственность или аренду.

    Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

    Как указано в абз. 1 п. 16 приведенного выше постановления, по смыслу ст. 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозное имущество.

    Согласно абз. 1 п. 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

    По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верхового Суда РФ, приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

    В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - 137-Ф3 РФ) до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

    земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ РФ некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 Федерального закона № - ФЗ РФ, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

    по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

    земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    Принимая во внимание, что в соответствии с представленной информацией и учетом положений статьи 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ РФ государственная собственность на земельный участок является неразграниченной, предоставление земельного участка в собственность осуществляется органом местного самоуправления.

    В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ РФ, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

    схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ РФ, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

    протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона №-Ф3 РФ, о распределении земельных участков членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

    Доказательств, подтверждающих обращение истицы в органы местного самоуправления за предоставлением данного земельного участка суду не представлено.

    Вместе с тем, притязания истицы на земельный участок основаны на положениях статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    Истицей не представлено доказательств, подтверждающих её доводы, а именно основания для признания права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности.

    Поскольку отсутствуют решения компетентных органов относительно предоставления истцу земельного участка на каком-либо постоянном праве, то у суда первой инстанции при установленных выше обстоятельствах не имеется правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорный объект в силу по заявленному истцом основанию в силу приобретательной давности.

    Исходя из вышеизложенных норм права, под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

    Вместе с тем, в судебном заседании также надлежащим образом не подтверждена воля прежнего собственника земельного участка на его отчуждение, договор –купли продажи, расписка не представлены, в которых надлежащим образом был бы индивидуализирован предмет договора, границы и местоположение земельных участков не индивидуализированы.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что решением Исполнительного комитета Таштагольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено решение Шерегешского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о создании общества садоводов - любителей «Шерегешевец» при Шерегешском рудоуправлении (л.д.32).

    Согласно решению Исполнительного комитета Таштагольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено решение Исполкома Шерегешского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе участка для расширения территории обществу садоводов - любителей «Шерегешевец» (л.д. 33).

    Согласно свидетельству о праве собственности на землю следует, что Селиванову Г.С. распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №р, был предоставлен садовый участок.

    Свидетель Мелехова Г.М. в судебном заседании пояснила, что Глумова Е.В. купила эту дачу у Селиванова Г. 20 лет назад по соседству с ее дачей. Купила она ее за 5 000 рублей. Сейчас Селиванова нет в живых. Е. пользуется земельным участком постоянно, ухаживает за ним, использует по назначению, никаких претензий ни у кого на земельный участок нет. Сейчас там садовый домик и грядки.

    Доводы истицы о том, что рассматриваемый земельный участок подставлен на кадастровый учет, суд не принимает во внимание, поскольку из представленных данных следует, что на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Садоводческое общество « Шерегешевец» участок №, садовый участок № а, (т.1 л.д. 107), тогда как истица просит признать право собственности в силу приобретательной давности по адресу: <адрес>, границы которого не сформированы, о чем также свидетельствует сведения из публичной кадастровой карты (л.д.110), при этом истица, обращаясь в суд, приложила схему расположения земельного участка, координаты которого согласуются со сведениями из публичной кадастровой карты, допрошенная в судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Тепчегешева О.Н. пояснила, что истица пользуется именно земельным участком, который граничит с их земельными участками.

    Между тем, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не сформирован, как самостоятельный объект, не идентифицирован, не поставлен на кадастровый учёт, его границы не определены, что исключает возможность вовлечения земельного участка в гражданский оборот, несформированный участок не может являться объектом гражданских правоотношений, а, следовательно, объектом права собственности.

    При этом доказательств, подтверждающих обращение истицы в органы местного самоуправления за предоставлением данного земельного участка суду не представлено.

    Таким образом, совокупность условий, являющейся основанием для признания права собственности на спорное имущество в силу приобретательной давности, в данном случае отсутствует, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в части признания права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Глумовой Е. В. к Администрации Шерегешского городского поселения о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, распложенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                              А.И. Ширенина