Решение по делу № 33а-3631/2019 от 28.02.2019

Судья Прохорова Л.Н. Дело 33а-3631/2019

А-3.019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 марта 2019 года г.Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в

составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.,

при секретаре Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шматкова Алексея Владимировича к призывной комиссии Свердловского района города Красноярска, военному комиссариату Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края о признании решения незаконным

по апелляционной жалобе Шматкова А.В.

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 6 декабря 2018 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Шматков А.В. обратился с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что он страдает заболеванием препятствующим прохождению военной службы, ему выставлен диагноз «<данные изъяты>». По направлению военного комиссариата Красноярский краевой кожно-венерологический диспансер заполнил акт исследования состояния здоровья № 72 от 14 ноября 2017 года, в котором подтвержден диагноз «контактный <данные изъяты>» и периодичность обострений. Однако врачами призывной комиссии предоставленные документы при проведении медицинского освидетельствования не учтены, категория годности выставлена неверно, так как истец в силу своего заболевания не годен к срочной военной службе.

Шматков А.В. просил признать незаконным решение призывной комиссии Свердловского района города Красноярска о призыве его на военную службу от 25 октября 2018 года.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шматков А.В. просил отменить решение, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на правовую позицию, изложенную в административном исковом заявлении, которая не была учтена судом первой инстанции. Суд неправильно установил обстоятельства по делу, имеющие юридическое значение, а также неверно истолковал нормы материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» Чмырева Н.В. просила оставить без изменения решение суда, как постановленное в соответствии с требованиями закона.

Заслушав представителя ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» по доверенности Чмыреву Н.В., согласившуюся с решением суда, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно статье 5.1 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 3 ст. 5.1 названного закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу п. 7 ст. 28 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 21.04.2018) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

В соответствии с п. 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином. Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Шматков А.В., <дата> года рождения, принят на воинский учет в 2010 году.

В период осеннего призыва 2018 года Шматков А.В. прошел медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата Свердловского района г. Красноярска, г. Дивногорска Красноярского края. 10 октября 2018 г. Шматков А.В. высказал врачу-дерматологу жалобы на периодические высыпания на коже, и сообщил о том, что болен в течение трех лет, на момент осмотра кожа и видимые слизистые были без высыпаний, поэтому ему выставлен диагноз «<данные изъяты>».

При определении категории годности Шматкова А.В. к военной службе врачами-специалистами изучены предоставленные призывником медицинские документы – акт исследования состояния здоровья от 14 ноября 2017 года, составленный КГБУЗ КККВН № 1, из которого следует, что истцу выставлен диагноз - <данные изъяты>. Для уточнения диагноза рекомендовано диспансерное наблюдение, явка с обострением. Со слов Шматкова А.В., на диспансерное наблюдение в период с ноября 2017 года по осень 2018 года в КГБУЗ КККВН № 1 он не являлся.

12 сентября 2018 г. военным комиссариатом для проведения и организации мероприятий по призыву на военную службу в отношении Шматкова А.В. получены сведения из КГБУЗ КККВН № 1 о нахождении Шматкова А.В. на учете с диагнозом «<данные изъяты>».

По результатам медицинского освидетельствования, с учетом вынесенного врачом-дерматологом заключения и выявленного у административного истца заболевания: "<данные изъяты>", итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Шматков А.В. на основании ст. 62 п. д графы I Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3.

Решением призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска от 25 октября 2018 года административный истец призван на военную службу.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве Шматкова А.В. на военную службу в осенний призыв 2018г., судебная коллегия исходит из того, что административный истец не имел заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, позволяющих признать административного истца не годным к военной службе либо ограниченно годным.

При этом суд первой инстанции установил, что категория годности к военной службе с незначительными ограничениями - «Б-3» определена Шматкову А.В. по результатам медицинского освидетельствования всеми врачами в соответствии с законодательством о воинской обязанности и военной службе с учетом предоставленных им медицинских документов, а также после изучения его амбулаторной карты. При этом суд учитывал, что врачом-дерматологом было оценено состояние здоровья призывника на момент его осмотра, в том числе, с учетом всех предоставленных им сведений о заболеваниях.

Кроме того, суд обоснованно указал, что Шматков А.В., не соглашаясь с установленной ему категорией годности к военной службе, не обратился в экспертное учреждение для проведении независимой военно-врачебной экспертизы.

Судебная коллегия приходит к выводу, что принятое по делу решение основано на правильно установленных судом обстоятельствах, постановлено в соответствии с положениями ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства РФ от 25.02.2003г. № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и положениями ч.2 ст. 227 КАС РФ, согласно которым при соответствии оспариваемых действий требованиям нормативно-правовых актов и отсутствии нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с п.б ст. 62 Расписания болезней он должен быть освобожден от прохождения военной службы, так как ему 14.11.2017 г. и 12.09.2018 г. КГБУЗ КККВН № 1 устанавливались диагнозы <данные изъяты>, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку они не свидетельствуют о такой степени тяжести заболеваний, которые могли бы являться основанием для установления другой категории годности(негодности) к военной службе в том положении, что правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы Шматков А.В. самостоятельно не воспользовался.

Более того, в указанном пункте ст. 62 Расписания болезней перечислен четкий перечень заболеваний, при наличии которых призывник освобождается от военной службы, диагнозы, имеющиеся у административного истца, данной статьей не предусмотрены.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 6 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи: