Решение по делу № 2а-6752/2021 от 22.11.2021

Дело № 2а-6752/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.,

при секретаре Сеткиной А.А.,

с участием помощника прокурора Мантула Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 декабря 2021 года в городе Волгограде административное дело по иску отдела полиции № 4 Управления МВД России по городу Волгограду к Елфимову Александру Михайловичу об установлении дополнительных ограничений установленного ранее административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец отдел полиции № 4 УМВД России по г. Волгограду обратился в суд с административным иском о вменении дополнительных ограничений в отношении Елфимова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., осужденного 11.05.2004 года Дзержинским районным судом г. Волгограда по ст. 158 ч.2 п. «б,в» УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года условно, с испытательным сроком 2 года; 28.02.2005 года осужден Центральным районным судом г. Волгограда по ст. 161 ч.2 п. «а,г» УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст.74,70 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; 26.08.2008 года осужден Центральным районным судом г. Волгограда по ст. 158 ч.2 п. «б,в» УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 12.10.2009 года освобожден условно-досрочно на основании постановления Суровикинского районного суда Волгоградской области на 5 месяцев 1 день; 03.03.2010 Центральным районным судом г. Волгограда осужден по ст. 158 ч.2 п. «а,в» УК РФ к 1 году 8 месяцам отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожденного 22.07.2011 года по отбытию наказания; 06.03.2012 года Центральным районным судом г. Волгограда осужден по ст. 161 ч.2 п. «г» УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 6 месяцев. 02.06.2015 года освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области.

13.05.2015г. решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда в отношении гр. Елфимова А.М. установлен административный надзор сроком на 6 лет по 30.06.2021 года, с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц, запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 23:00 часов до 06:00 часов, запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них.

С 02.12.2015 года Елфимова А.М. состоит на профилактическом учете в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. За период нахождения под административным надзором гр. Елфимова А.М. имел нарушения административных ограничений и обязанностей.

10.10.2016 по    решению    Центрального    районного    суда г. Волгограда гр. Елфимова А.М. установлены дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию.

03.04.2019 по    решению    Центрального    районного    суда г. Волгограда Елфимову А.М. установлены дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета выезда за пределы муниципального образования места жительства или пребывания; запрета пребывания в местах осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

18.07.2019 приговором Центрального районного суда г. Волгограда Елфимов А.М. осужден по ст.158 ч.2 п. «в,г», ст.314.1 ч.1 УК РФ на 2 года лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

20.04.2021 гр. Елфимов А.М. освободился из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

17.06.2021 решением Центрального районного суда г. Волгограда в отношении гр. Елфимова А.М., установлен административный надзор сроком до 20.04.2024 года, с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

    С 02.07.2021 года гр. Елфимов А.М., состоит на профилактическом учете в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду в качестве лица, в отношении которого судом установлен административный надзор.

    10.09.2021 года решением Центрального районного суда г. Волгограда в отношении Елфимова А.М., установлены дополнительные административные ограничения по сроку установленного ранее административного надзора, в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц (всего 3 раза в месяц), для регистрации; запрета посещения мест осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

    28.10.2021 года решением Центрального районного суда г. Волгограда в отношении Елфимова А.М., установлены дополнительные административные ограничения по сроку установленного ранее административного надзора, в виде: дополнительной явки один раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в ОВД по месту жительства или пребывания на регистрацию; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

С момента постановки на учет с поднадзорным Елфимовым А.М. проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 4 Управления МВД России по г. Волгограду. Согласно характеристике по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время со стороны соседского окружения характеризуется посредственно.

Елфимов А.М. является лицом, состоящим под административным надзором, с момента постановки на учет в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

В настоящее время имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, после установления административного надзора неоднократно совершил административные правонарушения, дополнительные административные ограничения, будут способствовать предупреждению совершения Елфимовым А.М. правонарушений и преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Просил установить в отношении Елфимова А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., следующие дополнительные административные ограничения: запрет выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства.

В судебное заседание представитель ОП № 4 УМВД России по г. Волгограду не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик Елфимов А.М. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Елфимова А.М. дополнительных ограничений, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

По смыслу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что Елфимов А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: .... Из материалов дела усматривается, Елфимов А.М. осужден 11.05.2004 года Дзержинским районным судом г. Волгограда по ст. 158 ч.2 п. «б,в» УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года условно, с испытательным сроком 2 года; 28.02.2005 года осужден Центральным районным судом г. Волгограда по ст. 161 ч.2 п. «а,г» УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст.74,70 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; 26.08.2008 года осужден Центральным районным судом г. Волгограда по ст. 158 ч.2 п. «б,в» УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 12.10.2009 года освобожден условно- досрочно на основании постановления Суровикинского районного суда Волгоградской области на 5 месяцев 1 день; 03.03.2010 Центральным районным судом г. Волгограда осужден по ст. 158 ч.2 п. «а,в» УК РФ к 1 году 8 месяцам отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожденного 22.07.2011 года по отбытию наказания; 06.03.2012 года Центральным районным судом г. Волгограда осужден по ст. 161 ч.2 п. «г» УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 6 месяцев. 02.06.2015 года освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области.

               13.05.2015 г. решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда в отношении гр. Елфимова А.М. установлен административный надзор сроком на 6 лет по 30.06.2021 года, с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц, запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 23:00 часов до 06:00 часов, запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них.

С 02.12.2015 года Елфимова А.М. состоит на профилактическом учете в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. За период нахождения под административным надзором гр. Елфимова А.М. имел нарушения административных ограничений и обязанностей.

                                 10.10.2016 г. по    решению    Центрального    районного    суда

г. Волгограда гр. Елфимова А.М. установлены дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию.

                               03.04.2019 г. по    решению    Центрального    районного    суда

г. Волгограда Елфимову А.М. установлены дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета выезда за пределы муниципального образования места жительства или пребывания; запрета пребывания в местах осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

                18.07.2019 г. приговором Центрального районного суда г. Волгограда Елфимов А.М. осужден по ст.158 ч.2 п. «в,г», ст.314.1 ч.1 УК РФ на 2 года лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

                 20.04.2021 г. гр. Елфимов А.М. освободился из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

                  17.06.2021 г. решением Центрального районного суда г. Волгограда в отношении гр. Елфимова А.М., установлен административный надзор сроком до 20.04.2024 года, с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

    С 02.07.2021 года гр. Елфимов А.М., состоит на профилактическом учете в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду в качестве лица, в отношении которого судом установлен административный надзор.

           10.09.2021 г. года решением Центрального районного суда г. Волгограда в отношении Елфимова А.М., установлены дополнительные административные ограничения по сроку установленного ранее административного надзора, в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц (всего 3 раза в месяц), для регистрации; запрета посещения мест осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

    28.10.2021 года решением Центрального районного суда г. Волгограда в отношении Елфимова А.М., установлены дополнительные административные ограничения по сроку установленного ранее административного надзора, в виде: дополнительной явки один раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в ОВД по месту жительства или пребывания на регистрацию; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно материалам дела, Елфимов А.М. является лицом, состоящим под административным надзором, с момента постановки на учет в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, а именно:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 120 Центрального районного суда Волгоградской области Ершова Е.Н., от 20.10.2021 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 120 Центрального районного суда Волгоградской области Ершова Е.Н., от 20.10.2021 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 121 – мирового судьи судебного участка №118 Центрального районного суда Волгоградской области Колесник О.В., от 20.10.2021 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 121 – мирового судьи судебного участка №118 Центрального районного суда Волгоградской области Колесник О.В., от 20.10.2021 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 120 Центрального районного суда Волгоградской области Ершова Е.Н., от 20.10.2021 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Исходя из ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

С учетом того, что Елфимов А.М. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, после установления административного надзора неоднократно совершил административные правонарушения, по месту жительства характеризуется посредственно, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении Елфимова А.М. административных ограничений.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению Елфимову А.М., суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из фактических обстоятельств совершения преступлений и правонарушений, а также с учетом данных о личности Елфимова А.М., характеризующегося посредственно по месту жительства, совершившего административные правонарушения после постановки на учет в органе внутренних дел, суд считает необходимым дополнить последнему следующие ограничения: запрет выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 270 – 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела полиции №4 Управления МВД России по г. Волгограду к Елфимову Александру Михайловичу о вменении дополнительных ограничений - удовлетворить.

Дополнить Елфимову Александру Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ..., проживающему по адресу: ..., следующие дополнительные административные ограничения: запрет выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья                                                                                                   Полубоярова Е.Г.