Решение по делу № 2-1043/2019 от 23.04.2019

Дело № 2-1043/2019

(УИД №42RS0011-01-2019-001362-54)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий                                                   13 мая 2019 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Сурниной А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теплоухова А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Теплоухов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что Теплоухов А.А. 01.11.2018 обратился в УПФР г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 04.03.2019 <номер> истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что на момент обращения в УПФР у него 23 года 08 месяцев 15 дней специального стажа в неведущих профессиях вместо 25 лет, установленных законом. С решением УПФР истец не согласен. Ответчик не включил в специальный стаж истца период службы в рядах Вооруженных сил Советской Армии с 21.11.1991 по 23.11.1993 (02 года 03 дня).

Ссылаясь на пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, Теплоухов А.А. просит суд признать незаконным решение УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 04.03.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить период службы в составе Вооруженных Сил по призыву с 21.11.1991 по 23.11.1993 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 01.11.2018; взыскать с УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

В судебном заседании истец Теплоухов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Бабак С.Ю., действующая на основании доверенности, требования истца не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015г.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что Теплоухов А.А., <дата> года рождения, 01.11.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 04.03.2019 (л.д.6) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у истца имеется специального стажа 23 года 08 месяцев 15 дней вместо необходимого стажа 25 лет. Истцу не зачтен в льготный стаж период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 21.11.1991 по 23.11.1993 (2 года 03 дня).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что без учета спорного периода (иные периоды истец не оспаривает) льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии составил 23 года 08 месяцев 15 дней.

Теплоухов А.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 22.12.1998.

Из копии трудовой книжки истца (л.д. 7-13), копии архивной справки, выданной Архивным отделом администрации Полысаевского городского округа <номер> от 24.02.2016, следует, что 08.01.1991 Теплоухов А.А. был принят на шахту «Кузнецкая» подземным машинистом подземных установок, уволен 09.11.1991 в связи с призывом на военную службу.

Из копии военного билета и справки, представленной военным комиссариатом, следует, что Теплоухов А.А. находился на службе в Вооруженных Силах по призыву с 21.11.1991 по 23.11.1993 (л.д. 15, 25).

После прохождения службы в рядах Советской Армии 07.02.1994 Теплоухов А.А. был вновь принят на шахту «Кузнецкая» подземным проходчиком.

Из решения УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) от 04.03.2019 и материалов пенсионного дела следует, что период работы истца на шахте «Кузнецкая» по профессии подземный проходчик с 07.02.1994 по 04.03.1996 включен истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как ведущие профессии в льготном исчислении (каждый полный год работы как 1 год 3 месяца) (л.д. 6 оборот).

В спорный период службы истца в Вооруженных силах по призыву действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Указанный нормативный акт фактически утратил свою силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", общие положения которого стали действовать с 01.01.1992.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) необоснованно не включило в специальный стаж истца период его службы в Вооруженных Силах по призыву с 21.11.1991 по 23.11.1993, так как в данном случае действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что период работы истца после службы в Вооруженных Силах по призыву по профессии подземный проходчик включен ответчиком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении каждый полный год работы - за 1 год и 3 месяца. В этой связи спорный период службы истца в Вооруженных Силах по призыву также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - каждый полный год работы за 1 год и 3 месяца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    С учетом изложенного суд считает, что период службы истца в Вооруженных Силах по призыву с 21.11.1991 по 23.11.1993, что в льготном исчислении составит 2 года 6 месяцев 3 дня, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере, предусмотренном законом, следует учитывать при исчислении специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а потому специальный стаж работы истца с учетом добровольно включенного ответчиком на момент обращения в Пенсионный фонд составляет 26 лет 02 месяца 18 дней (23г. 08мес. 15д.+ 02г. 06мес. 03д.), то есть более 25 лет, в связи с чем ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

    Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст.ст. 98 и 100 ГПК РФ (п. 4).

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300,00 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Теплоухова А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 04.03.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Теплоухову А.А..

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить Теплоухову А.А. период службы в составе Вооруженных Сил по призыву с 21.11.1991 по 23.11.1993 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в качестве работы в ведущей профессии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, и назначить досрочную страховую пенсию по старости Теплоухову А.А. в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 01.11.2018.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу Теплоухову А.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 18 мая 2019 года.

Председательствующий: подпись                      Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1043/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области