Решение по делу № 12-30/2022 от 14.07.2022

Р Е Ш Е Н И Е

17 августа 2022 года      с. Исянгулово РБ

    Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе судьи Елькиной Е.Д. единолично,

с участием представителя органа, вынесшего постановление по доверенности Курманаевой Э.Я.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материал .... по жалобе Хасановой Т. С. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении .... от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка д. <адрес> РБ, проживающая по адресу: <адрес>

признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 7.3 КоАП РБ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.,

у с т а н о в и л:

Оспариваемым постановлением Хасанова Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РБ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ допустила вольный выпас 4 голов КРС на территории д Биштиряк сельского поселения Баишевский сельсовет МР Зианчуринский район Республики Башкортостан, чем нарушила постановление .... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил содержания домашних животных и птицы в МР Зианчуринский район РБ»

Не согласившись с указанным постановлением, Хасанова Т.С. подала жалобу и просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что для составления протокола и на заседание комиссии его не вызывали, каких-либо писем и звонков она не получала, тем самым нарушено ее право на защиту.

Заявитель Хасанова Т.С. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной судом надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административной комиссии при Администрации МР Зианчуринский район Республики Башкортостан по доверенности Курманаева Э.Я. жалобу считала необоснованной, просила в удовлетворении требований отказать. На вопрос суда каким образом лицо, привлекаемое к административной ответственности извещалась для составления протокола, пояснить не смогла.

Изучив представленные заявителем документы, административный материал, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая жалобу к производству суда учтено, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ год, а жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок для подачи жалобы заявителем не пропущен.

Вместе с тем, прекращая производство по делу, суд исходит из того, что нарушено право Хасановой Т.С. на защиту, поскольку она своевременно не извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела и вынесении постановления ему не разъяснены его процессуальные права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Изучив материал по делу об административном правонарушении .... том, суд не усмотрел каких-либо извещений в адрес Хасановой Т.С. о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении, при том что событие выявлено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административной комиссией нарушено право Хасановой Т.С. на справедливое разбирательство ее дела с соблюдением процессуальных прав, предусмотренных законом.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Не извещение лица о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, а равно не извещение о дате разбирательства является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание составленного протокола недопустимым доказательством, а рассмотрение дела об административном правонарушении незаконным и, как следствие, прекращение производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах признание Хасановой Т.С. виновным и привлечение его к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РБ об административных правонарушениях является незаконным.

В связи с изложенным, в силу п.3 ст. 30.7 КоАП РФ, считаю необходимым обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией при Администрации МР Зианчуринский район Республики Башкортостан №121-2022 от 14 июня 2022 года в отношении Хасановой Т. С. по ч.1 ст. 7.3 КоАП Республики Башкортостан отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, чем удовлетворить жалобу Хасановой Т.С.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

     Судья                             Е.Д.Елькина