Решение по делу № 2-135/2018 от 30.11.2017

Дело № 2-135/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2018 года                                                         г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Загребанцева А.Б.,

при секретаре Айрапетян Н.А.,

с участием истца Потаповой О.А.,

представителя истца Зарецкой Л.Ю.,

представителей ответчика КГБПОУ «Ужурский многопрофильный техникум» - директора техникума Качаевой О.Ю., Никитина А.В., действующего на основании доверенности от 09.01.2018 года,

представителя третьего лица Красноярской территориальной (краевой) организации Профсоюзов работников народного образования и науки Российской Федерации Тихомировой М.Л., действующей на основании доверенности от 27.12.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Потаповой О.А. к Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Ужурский многопрофильный техникум» о восстановлении учебной нагрузки, взыскании утраченного заработка, компенсации морального вреда,

                                                                     УСТАНОВИЛ:

Потапова О.А. обратилась в суд с иском к КГБПОУ «Ужурский многопрофильный техникум» о восстановлении учебной нагрузки, взыскании утраченного заработка, компенсации морального вреда. Исковые требования с учетом их уточнения мотивированы тем, что 01.09.2013 года она была принята на работу в КГБПОУ «Ужурский многопрофильный техникум» на должность преподавателя, в связи с чем с ней заключен трудовой договор. Норма педагогической нагрузки за ставку согласно трудовому договору была установлена 720 часов в год. В 2017 году по инициативе директора техникума ей была снижена педагогическая нагрузка до 272 часов, снято классное руководство, в связи с чем заработная плата значительно снизилась. Свое согласие на снижение учебной нагрузки она не давала. Работодатель уменьшение учебной нагрузки объяснил тем, что уменьшилось количество учебных групп и часов учебного плана, а также тем, что у Потаповой О.А. отсутствует квалификация учителя физики. Вместе с тем, количество учебных групп и количество часов учебного плана осталось прежним, а учебные часы по предмету физика были переданы вновь принятому преподавателю В.В. Однако она имеет высшее профессиональное образование, прошла курсы повышения квалификации по программе «Формирование межпредметных понятий как метопредметного результата обучения физике, химии, биологии, географии». Считает действия ответчика по снижению ей учебной нагрузки незаконными и необоснованными. Поскольку действиями работодателя по снижению учебной нагрузки она была незаконно лишена возможности трудиться и получать достойную заработную плату, ей причинен моральный вред. Она испытывала притеснения, унижения со стороны руководства, у нее повышалось артериальное давление, появились головные боли, она была лишена источника дохода в виде части заработной платы. Моральный вред оценивает в 200000 рублей. Обосновывая свои требования положениями ст. 192, 234, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, Потапова О.А. просит восстановить учебную нагрузку согласно трудовому договору от 01.09.2013 года, возместить разницу в виде недополученной заработной платы в размере 48332 рубля 93 копейки с сентября 2017 года по февраль 2018 года включительно, взыскать компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей, а также расходы по составлению искового заявления в размере 3000 рублей, расходы на представителя в размере 12000 рублей.

Истец Потапова О.А. и ее представитель Зарецкая Л.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, уточнили требование имущественного характера, просят взыскать с ответчика утраченный ею заработок за период с 01 сентября 2017 года по 28 февраля 2018 года. Дополнительно истец Потапова О.А. пояснила, что о снижении ей учебной нагрузки в два раза она узнала только 29.09.2017 года. По данному факту она обращалась к директору техникума, однако получила ответ, что это решение директора и так и будет. В декабре по данному вопросу она обратилась в Министерство образования Красноярского края, на что получила ответ, что предоставленные сведения не соответствуют локально-нормативным актам техникума по установлению учебной нагрузки и директору техникума указано на необходимость проведения локально-нормативных актов в соответствие. Считает, что учебная нагрузка снижена неправомерно ввиду того, что она имеет достаточную квалификацию, уровень подготовки и опыт работы, чтобы выполнять функции учителя физики и иметь учебную нагрузку в 720 часов в год. У нее высшее педагогическое образование инженера- электрофизика, она прошла курсы повышения квалификации. Кроме того, учебных групп в техникуме не уменьшилось. Для преподавания уроков физики на работу приняли нового преподавателя В.В. Некоторые технические дисциплины были переданы более молодым преподавателям. Действиями директора техникума Качаевой О.Ю. ей причины унижения, директор техникума на контакт не идет, что причиняет ей душевные страдания. В связи со снижением ей учебной нагрузки её заработная плата снизилась в два раза, соответственно, упал доход семьи. Ее супруг официально не работает, доход его складывается из случайных заработков.

Представители ответчика КГБПОУ «Ужурский многопрофильный техникум» Качаева О.Ю. и Никитин А.В. исковые требования Потаповой О.А. не признали, просят в удовлетворении иска Потаповой О.А. отказать. Представитель ответчика Никитин А.В. пояснил, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 года № 584 государственные учреждения должны применять новые профессиональные стандарты. В КГБПОУ «Ужурский многопрофильный техникум» с января 2017 года введены профстандарты по должности преподавателей. Согласно профстандарту, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.10.2013 года № 544н «Об утверждении профессионального стандарта «педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» преподаватель должен иметь высшее образование или среднее профессиональное образование в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, либо высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации.

Согласно профстандарту, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.09.2015 года № 608н «Об утверждении профессионального стандарта «педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования», требования к образованию и обучению: преподавание по программам профессионального обучения, СПО (среднее профессиональное образование) - программы подготовки специалистов среднего звена или высшее образование - бакалавриат, направленность (профиль) которого, как правило, соответствует преподаваемому учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю). Дополнительное профессиональное образование на базе среднего профессионального образования (программ подготовки специалистов среднего звена) или высшего образования (бакалавриата) - профессиональная переподготовка, направленность (профиль) которой соответствует преподаваемому учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю). При отсутствии педагогического образования - дополнительное профессиональное образование в области профессионального образования и (или) профессионального обучения; дополнительная профессиональная программа может быть освоена после трудоустройства. Для преподавания дисциплин (модулей) профессионального учебного цикла программ среднего профессионального образования обязательно обучение по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации, в том числе в форме стажировки в профильных организациях не реже одного раза в три года.

Потапова О.А. была принята в КГБПОУ «Ужурский многопрофильный техникум» 27.08.2013 года на должность преподавателя спецдисциплин (приказ о приеме на работу от 27.08.2013 № 443-к). При распределении педагогической нагрузки на 2017-2018 учебный год тарификационная комиссия учитывала наличие уровня образования и квалификации у сотрудников, а также наличие квалификационной категории по должности преподаватель с учетом профстандартов. Так как у Потаповой О.А. отсутствует образование по направлению подготовки «Образование и Педагогика» и квалификационная категория, часы по предмету «физика» были выведены в вакансию и переданы преподавателю В.В., имеющему высшее педагогическое образование по специальности «физика» с дополнительной специальностью «информатика». Потаповой О.А. были предоставлены часы по направлению в области, соответствующей преподаваемому предмету в соответствии с ее образованием. Для возможности преподавать предмет «физика» Потаповой О.А. необходимо была переквалификация, а не курсы повышения квалификации, так как свою квалификацию она повышала по специальным дисциплинам.

Согласно п. 1.3. приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

С предварительной учебной нагрузкой в объеме 298 часов Потапова О.А. была ознакомлена 06.06.2017 года, то есть за два месяца до начала нового учебного года, а в сентябре 2017 года (по фактическому выходу на работу) Потапова О.А. отказалась под роспись ознакомиться с уведомлением об учебной нагрузке, что подтверждается соответствующими актами. Согласно утвержденной тарификации на 01.09.2017 года Потаповой О.А. учебная нагрузка была увеличена до 364 часов исходя из количества часов по учебным планам и количества учебных групп. Учреждением было подготовлено дополнительное соглашение, в части изменения педагогической нагрузки, от подписания которого Потапова О.А. отказалась. Классное руководство в техникуме осуществляется в соответствии с положением о классном руководстве в техникуме, утвержденном приказом от 31.08.2016 года № 440. Классные руководители назначаются приказом директора учреждения на текущий учебный год. На 2017-2018 учебный год Потапова О.А. не заявляла свою кандидатуру на классное руководство. Таким образом, учебная нагрузка Потаповой О.А. была снижена до начала 2017 - 2018 учебного года, то есть до набора учебных групп в техникум. Только впоследствии количество групп увеличилось и, соответственно, увеличилась учебная нагрузка у преподавателей. Полагает, что причинение морального вреда Потаповой О.А. не доказано, какого-либо давления на нее оказывалось. Никакого нарушения трудовых прав истицы ответчик не допускал.

Директор техникума Качаева О.Ю. дополнительно указала, что в прошлом, 2016-2017 учебном году Потапова О.А. преподавала предмет «физика», однако в связи с тем, что она не имеет соответствующей квалификации для преподавания указанного предмета, на работу был принят В.В., который имеет высшее образование именно по специальности «физика» с дополнительной специальностью «информатика». Снижение учебной нагрузки с профсоюзным органом не согласовывали, так как в состав тарификационной комиссии были включены члены профсоюза, которым, соответственно, было известно о данном факте. Каких-либо возражений не было.

Представитель третьего лица Красноярской территориальной (краевой) организации Профсоюзов работников народного образования и науки РФ, председатель первичной профсоюзной организации КГБПОУ «Ужурский многопрофильный техникум» Тихомирова М.Л. полагает исковые требования Потаповой О.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 года № 1601, объем учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско-преподавательского состава), установленный в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне), не может быть изменен по инициативе работодателя на следующий учебный год (тренировочный период, спортивный сезон), за исключением случаев изменения учебной нагрузки педагогических работников, указанных в пункте 2.8 приложения № 1 к указанному приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов- комплектов) (п. 1.6). Временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме, за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников в сторону его снижения, предусмотренного пунктами 1.5 и 1.6 Порядка (п. 1.7). Об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить педагогических работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора (1.8). Локальные нормативные акты организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по вопросам определения учебной нагрузки педагогических работников, осуществляющих учебную (преподавательскую) работу, а также ее изменения принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

На начало 2017-2018 учебного года не произошло уменьшение количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращение количества обучающихся, учебных групп. Напротив, количественный состав групп в 2017- 2018 учебном году увеличился. В связи с этим оснований для уменьшения учебной нагрузки преподавателю Потаповой О.А. не было. Потаповой О.А. преподавался предмет «физика», однако его убрали, но других предметов ей не дали. В 2017-2018 учебном году мастера производственного обучения стали преподавать учебные дисциплины. Кроме того, руководитель КГБПОУ «Ужурский многопрофильный техникум» не согласовала локальный нормативный акт (тарификацию) техникума по вопросам определения учебной нагрузки педагогических работников на 2017-2018 учебный год с выборным органом первичной профсоюзной организации техникума, тем самым нарушено действующее законодательство. Полагает, что руководителем КГБПОУ «Ужурский многопрофильный техникум» намеренно снижена педагогическая нагрузка преподавателя Потаповой О.А., а педагогические часы перераспределены между другими педагогическими работниками.

Помимо этого в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 584 от 27.06.2016 года № 584 предусмотрен порядок принятия мер работодателями во всех организациях образования по организации подготовки к применению профстандартов, в частности, организация подготовки повышения квалификации работников для обеспечения их соответствия требованиям профстандартов к квалификации (образованию) до января 2020 года. Вместе с тем, ответчик утверждает, что в образовательном учреждении КГБПОУ «Ужурский многопрофильный техникум» уже с января 2017 года введены профстандарты по должности преподавателя, что не соответствует действительности. Считает, что руководство техникума намеренно осуществляет выборочное уменьшение учебной нагрузки одним преподавателям, и увеличивает другим по своему усмотрению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В силу ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в частности, ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями; сроки и очередность выплаты заработной платы.

В соответствии со ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2.8.2 Приложения № 1 к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 720 часов в год за ставку заработной платы устанавливается преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе интегрированным образовательным программам в области искусств (за исключением преподавателей, указанных в подпункте 2.8.1 настоящего пункта), и по основным программам профессионального обучения.

В соответствии с п. 1.3 Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, являющегося Приложением № 2 к Приказу Минобразования России от 22.12.2014 года № 1601, объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность. Объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность (п. 1.4 Порядка от 22.12.2014 года № 1601).

Как следует из материалов дела, Потапова О.А. 27.08.2013 года принята на работу в Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 74» на должность преподавателя, что подтверждено приказом о приеме на работу № 433-с от 27.08.2013 года.

01.09.2013 года с Потаповой О.А. заключен трудовой договор № 15, в соответствии с которым ей установлена следующая заработная плата: ставка заработной платы - 4481 рубль в месяц, выплаты компенсационного характер: работа в сельской местности - 25%, проверка тетрадей - 25%, стаж - 5%, заведование кабинетом - 15 %, классное руководство - 35 %. Также производятся выплаты стимулирующего характера (раздел 4 договора «оплата труда»). Согласно раздела 5 «рабочее время и время отдыха» работнику установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку) в размере 720 часов в год.

01.03.2015 года с Потаповой О.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.09.2013 года, в соответствии с которым ей установлен должностной оклад в размере 5153 рубля пропорционально занимаемой доли ставки, повышающий коэффициент к должностному окладу за осуществление педагогической деятельности в размере 20% - 1030 рублей 60 копеек, выплаты компенсационного характера: районный коэффициент в размере 1,3 к заработной плате, выплата за работу в местности с особыми климатическими условиями - 30% к заработной плате, выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных - 25% к должностному окладу - 1872 рубля. Также установлены стимулирующие выплаты, установленные по выполнении показателей и критериев оценки эффективной деятельности работника.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ 17.06.2015 года КГБОУ НПО «Профессиональное училище № 74» реорганизовано в Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Ужурский многопрофильный техникум».

01.09.2016 года между КГБПОУ «Ужурский многопрофильный техникум» и Потаповой О.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.09.2013 года, в соответствии с которым с 01.09.2016 года по 31.08.2017 года работнику установлена педагогическая нагрузка по должности преподаватель в количестве 728 часов.

09.01.2017 года с Потаповой О.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.09.2013 года, согласно которому Потаповой О.А. установлен должностной оклад в размере 6699 рублей, ежемесячные выплаты персонального и компенсационного характера: работа в сельской местности - 25%, опыт работы - 5%, выплата для педагогических работников профессиональных образовательных учреждений - 20%,районный коэффициент - 30 %,северный коэффициент - 30 %. Также производятся выплаты стимулирующего характера. Согласно раздела 5 «рабочее время и время отдыха» Потаповой О.А. установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку) в размере 18 часов в неделю.

В соответствии с приказом директора КГБПОУ «Ужурский многопрофильный техникум» № 240 от 01.09.2017 года в целях обеспечения эффективной организации учебно-воспитательного процесса в учебном заседании и в связи с началом нового 2017-2018 учебного года назначены классные руководители с оплатой пропорционально 2700 рублей за наполняемость в группе 25 человек. В списках классных руководителей Потапова О.А. не значится.

Приказом № 241 от 01.09.2017 года назначены заведующие кабинетами, лабораториями и мастерскими на 2017-2018 учебный год с оплатой 10% к окладу. Потапова О.А. назначена заведующей кабинетом физики и электротехники.

Согласно п. 1.6 Порядка от 22.12.2014 года № 1601 объем учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско-преподавательского состава), установленный в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне), не может быть изменен по инициативе работодателя на следующий учебный год (тренировочный период, спортивный сезон) за исключением случаев изменения учебной нагрузки педагогических работников, указанных в пункте 2.8 приложения № 1 к указанному приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов). Временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме, за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников в сторону его снижения, предусмотренного пунктами 1.5 и 1.6 настоящего Порядка (п. 1.7 Порядка от 22.12.2014 года № 1601).

В соответствии с п. 1.8 Порядка от 22.12.2014 года № 1601, об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить педагогических работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора.

При определении учебной нагрузки на новый учебный год учителям и преподавателям, для которых организация, осуществляющая образовательную деятельность, является основным местом работы, сохраняется ее объем и обеспечивается преемственность преподавания учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) в классах (классах-комплектах), группах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.7 указанного Порядка. Сохранение объема учебной нагрузки и преемственность преподавания учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) у учителей и преподавателей выпускных классов, групп обеспечивается путем предоставления им учебной нагрузки в классах (классах-комплектах), группах, в которых впервые начинается изучение преподаваемых этими учителями и преподавателями учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) (п. 2.3 Порядка от 22.12.2014 года № 1601).

06.06.2017 года Потапова О.А. ознакомлена с предварительной учебной нагрузкой при условии полного комплектования групп на 2017-2018 учебный год. Всего обязательная учебная нагрузка ей предлагалась на новый учебный год в 298 часов.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральными законами.

В силу ст. 28 указанного Закона образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (ч. 1). Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам (ч. 2).

Пунктом 1 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов.

Приказом директора КГБПОУ «Ужурский многопрофильный техникум» № 236 от 01.09.2017 года утверждена тарификация на 2017-2018 учебный год педагогическим работникам образовательного учреждения, согласно которой педагогическая нагрузка преподавателя Потаповой О.А. установлена в 364 часа в год.

Дополнительным соглашением от 21.09.2017 года Потаповой О.А. установлена рабочая нагрузка по занимаемой должности в объеме 364 часа на 2017-2018 учебный год. Как следует из акта от 29.09.2017 года № 1, Потапова О.А. от ознакомления с дополнительным соглашением от 21.09.2017 года под подпись отказалась, дополнительное соглашение зачитано вслух. Таким образом, дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении учебной нагрузки не подписано истцом, соответственно, не заключено.

Как следует из уведомления от 29.09.2017 года, до сведения Потаповой О.А. доводилось, что в связи с изменениям педагогической нагрузки на 2017-2018 учебный годы в сторону уменьшения, согласно учебных планов для обеспечения Потаповой О.А. объемом педагогической нагрузкой до 720 часов имеются вакансии по дисциплине английский язык и по должности методист. Согласно квалификации Потаповой О.А. по диплому вакансии отсутствуют. В соответствии с актом от 29.09.2017 года № 2 Потапова О.А. отказалась от ознакомления с указанным уведомлением под подпись.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных норм права в их совокупности, следует, что действующим законодательством не установлена обязанность работодателя по сохранению учебной нагрузки за преподавателем, соответствующей учебной нагрузке предшествующего года, вместе с тем, указанная нагрузка должна соответствовать условиям, указанным в трудовом договоре, а в случае ее снижения ниже установленной нормы за ставку заработной платы, - учебная нагрузка не увеличивается, а работодателем производится доплата учителю до указанной ставки.

Объем учебной нагрузки преподавателей является основой для определения размера оплаты их труда и включается как необходимый элемент в систему оплаты труда педагогических работников.

Исходя из положений ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Таким образом, установление учебной нагрузки на новый учебный год (то есть определение ее конкретного объема по сравнению с установленной нормой часов педагогической работы за ставку заработной платы) осуществляется локальным нормативным актом образовательного учреждения (приказом, распоряжением), который должен приниматься с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локального нормативного акта определен ст. 372 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

Как следует из уведомления Красноярского территориального (краевого) комитета Профсоюза работников народного образования и науки российской Федерации от 27.12.2017 года на территории Ужурского района Красноярского края действует структурное подразделение Профсоюза - первичная профсоюзная организация работников Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ужурский многопрофильный техникум» Профсоюза работников народного образования и науки РФ.

Вместе с тем, доказательств того, что утвержденная приказом директора КГБПОУ «Ужурский многопрофильный техникум» тарификация на 2017-2018 учебный год педагогическим работникам образовательного учреждения, в соответствии с которой уменьшена педагогическая нагрузка преподавателя Потаповой О.А. с 720 часов до 364 часов, была согласована с первичной профсоюзной организацией работников Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ужурский многопрофильный техникум» Профсоюза работников народного образования и науки РФ, не представлено.

Кроме того, согласно ответа Министерства образования Красноярского края от 09.01.2018 года на обращение Потаповой О.А. фактически Потапова О.А. в 2016/17 учебном году преподавала не специальные, а общеобразовательные и общепрофессиональные дисциплины: физика, основы электротехники, основы материаловедения, допуски и технические измерения, проектная деятельность в профессии, основы инженерной графики, электрооборудование и материалы. В 2017/18 учебном году Потапова О.А. фактически реализует также общепрофессиональные дисциплины. Квалификация Потаповой О.А. позволяет ей это делать. При этом отмечено, что представленные сведения не соответствуют локально-нормативным актам (приказам) техникума по установлению педагогической нагрузки. Директору техникума указано на необходимость приведения в соответствие локально-нормативных актов, связанных с установлением Потаповой О.А. педагогической нагрузки.

Согласно правовой позиции, изожженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.05.2012 года № 694-О, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», предусмотренная законом возможность одностороннего изменения существенных условий трудового договора должна обеспечивать установленные Трудовым кодексом Российской Федерации гарантии, в том числе: запрет изменения трудовой функции работника (часть первая); определение минимального двухмесячного срока уведомления работника о предстоящих изменениях и о причинах, их вызвавших (часть вторая); обязанность работодателя в случае несогласия работника работать в новых условиях предложить ему в письменной форме другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья (часть третья); запрет ухудшения положения работника по сравнению с установленным коллективным договором, условиями трудового договора.

С учетом этого суд приходит к выводу, что установленный преподавателю конкретный объем нагрузки, от которого зависит размер заработной платы, является существенным условием трудового договора, изменение нагрузки (продолжительности рабочего времени) должно производиться с учетом требований закона (ст. 57, 73, 74 ТК РФ). Основанием для изменения условий трудового договора является лишь невозможность сохранения прежних условий труда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда. С учетом специфики преподавательской работы такими причинами могут быть изменение учебных планов, программ, сокращение количества классов. Однако наличие указанных причин ответчиком не доказано.

При таких обстоятельствах Потаповой О.А. без законных на то оснований на 2017-218 учебный год установлена учебная нагрузка в количестве 364 часа, что практически в два раза меньше установленной трудовым договором.

С учетом изложенных доводов, приведенных норм действующего законодательства суд приходит к выводу о необходимости восстановления Потаповой О.А. педагогической учебной нагрузки, исходя из условий трудового договора № 15 от 01.09.2013 года, в количестве 720 часов на 2017-2018 учебный год, начиная с 01.09.2017 года.

В соответствии со ст. 21 ТК работник, в частности, имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 234 ТК предусмотрено, что работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Согласно представленным КГБПОУ «Ужурский многопрофильный техникум» сведениям о фактически начисленной преподавателю Потаповой О.А. заработной платы за период с 01.09.2017 года по 28.02.2018 года при нагрузке 364 часа и размера заработной платы при нагрузке 720 часов фактически истцу начислена заработная плата за указанный период в размере 130935 рублей 87 копеек (нагрузка 364 часа), а при нагрузке в 720 часов Потаповой О.А. подлежала начислению зарплата в размере 179268 рублей 80 копеек.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с КГБПОУ «Ужурский многопрофильный техникум» в пользу Потаповой О.А. утраченного ею заработка в сумме 48332 рубля 93 копейки (179268,80 - 130935,87) как разницы в размере заработной платы за период с 01.09.2017 года по 28.02.2018 года, исходя из объема учебной нагрузки истца в размере 720 часов.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Учитывая обстоятельства дела, установленный судом факт нарушения трудовых прав Потаповой О.А. ответчиком, принимая во внимание объем нарушенных трудовых прав Потаповой О.А., а также с учетом требований разумности и справедливости суд определяет размер денежной компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Истец Потапова О.А. просит взыскать в её пользу расходы на представителя за составление искового заявления в сумме 3000 рублей и за представительство в суде 12000 рублей. По мнению суда, указанные суммы являются разумными, соответствующими характеру и объему выполненном представителем работы, а потому подлежат взысканию в пользу истца в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», моральный вред признается законом вредом неимущественным, несмотря на то, что он компенсируется в денежной или иной материальной форме.

Таким образом, за требования о восстановлении учебной нагрузки, компенсации морального вреда подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей за каждое требование (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). За требования о взыскании утраченного заработка подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1650 рублей (пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).

В силу ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

При таких обстоятельствах государственная пошлина подлежит взысканию в доход бюджета Муниципального образования Ужурский район Красноярского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Потаповой О.А. удовлетворить частично.

Восстановить Потаповой О.А. педагогическую нагрузку согласно трудовому договору в количестве 720 учебных часов на 2017-2018 учебный год, начиная с 01 сентября 2017 года.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ужурский многопрофильный техникум» в пользу Потаповой О.А. утраченный заработок за период с 01 сентября 2017 года по 28 февраля 2018 года в размере 48332 рубля 93 копейки, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, а также расходы на услуги представителя в размере 15000 рублей, а всего 73332 (семьдесят три тысячи триста тридцать два) рубля 93 копейки.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ужурский многопрофильный техникум» государственную пошлину в размере 2250 рубля в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 27 марта 2018 года

Председательствующий                   А.Б. Загребанцев