Решение по делу № 12-744/2024 от 04.07.2024

47RS0004-01-2024-009855-24

12-744/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Всеволожск                                                                      09 сентября 2024 года

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Науменко Е.Б., рассмотрев жалобу ООО «ЕвроТрансСтрой» на постановление № от 17.06.2024 года государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Во Всеволожский городской суд Ленинградской области поступила жалоба на постановление по делу об административном правонарушении № от 17.06.2024, из которого в том числе следует, что вина заявителя в совершении данного административного правонарушения отсутствует, поскольку согласно Приказа Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области от 19.03.2024 № «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автодорогам общего пользования регионального значения в весенний и летний периоды 2024 в период с 01 по 30 апреля 2024 года на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения вводятся временные ограничения на транспортные средства у которых нагрузка на каждую ось превышает 5,0 - для автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием. В силу пункта 5 Приказа Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области от 19.03.2024 № «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автодорогам общего пользования регионального значения в весенний и летний периоды 2024 года», временные ограничения не распространяются на движение и транспортировку сельскохозяйственной техники, дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных работ, а также работ по содержанию автомобильных дорог. Автомобиль КС-55713-1К-1 г.р.з. е126тт750, согласно ЭПТС № от 28.09.2023г. является краном автомобильным специальным, т.е. дорожно-эксплуатационной техникой, согласно С№ от 26.02.2019, принадлежит ООО «ЕТС», двигался для выполнения работ содержанию автомобильной дороги Р-21 «Кола», А-121 «Сортавала» согласно Государственного контракта № от 26.06.2023г. заключенного между ООО «ЕТС» и ФКУ «Упрдор «Северо-Запад». Просит: отменить постановление о назначении административного наказания № от 17.06.2024, вынесенное главным государственным инспектором МТУ Ространснадзор по ЦФО, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ООО «ЕвроТрансСтрой», действующий на основании доверенности, ФИО2 требование жалобы подтвердил, по доводам в ней изложенным, просил ее удовлетворить.

Представитель отдела МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств заявлений об отложении судебного заседания не поступило.

Исследовав представленные по жалобе материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела, постановление № по делу об административном правонарушении вынесено 17.06.2024. Согласно предоставленного материала по делу об административном правонарушении по запросу суда, копия обжалуемого постановления направлена в адрес привлекаемого лица и получена адресатом.

Жалоба направлена во Всеволожский городской суд Ленинградской области, согласно штемпеля почтового конверта 25.06.2024, то есть в пределах установленного для обжалования срока.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 23.5 ПДД РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Исходя из положений ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением отдельных транспортных средств, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, определено понятие тяжеловесного транспортного средства, приложением установлены допустимые нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно постановлению № от 17.06.2024, 21.04.2024, 14:28:21 по адресу 24 км 875 м а/д "Осиновая Роща - Магистральная", Ленинградская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КС-55713-1К-1 г.р.з. е126тт750, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 43, 83 % (4,383 т) на группу осей № (оси 2-3) (погрешность измерения 5.00%), двигаясь с нагрузкой 14,383 т на ось № при допустимой нагрузке 10.000 т на группу осей.

Данное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме: Система дорожная весового и габаритного контроля "СВК-2-РВС", заводской №, свид. о поверке № С-БН/19-03- 2024/325322671, действительное до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЕвроТрансСтрой» постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении другого лица, могут являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей или лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные и иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и должны быть исследованы и оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса в совокупности.

В обоснование доводов о совершении административного правонарушения лицом, не являющимся собственником транспортного средства, представлены:

-выписка из электронного паспорта транспортного средства, копия свидетельства о регистрации транспортного средства;

- копия государственного контракта №, заключенного между заказчиком ФКУ Упрдор «Северо-Запад» и исполнителем ООО «ЕвроТрансСтрой» об оказании услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

- путевой лист со сроком действия с 21.04.2024 по 22.04.2024.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Согласно Приказу комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области от 19.03.2024 N 06/24 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в весенний и летний периоды 2024 года":

- в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "Об утверждении порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения", в связи с возникновением периодов неблагоприятных природно-климатических условий, сопровождающихся снижением несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог, в целях обеспечения безопасности дорожного движения:

ввести в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза (далее - временное ограничение в весенний период), следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения (далее - автомобильные дороги), у которых нагрузка на каждую ось превышает 5 тонн - для автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием, 3 тонны - для автомобильных дорог с гравийным покрытием;

- временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на движение и транспортировку сельскохозяйственной техники, дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ, а также работ по содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с государственным контрактом №, заключенного между заказчиком ФКУ Упрдор «Северо-Запад» и исполнителем ООО «ЕвроТрансСтрой» об оказании услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения, исполнитель принял на себя обязательства по оказанию на автомобильных дорогах указанных п.2 контракта.

Из предоставленного путевого листа № следует, что транспортное средство КС-55713-1К-1 г.р.з. е126тт750, 21.04.2024 осуществляло движение как специальное транспортное средство.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения 21.04.2024, транспортное средство КС-55713-1К-1 г.р.з. е126тт750, осуществляло движение с показателем по нагрузке на ось одиночного транспортного средства, согласно акту № с нагрузкой 14,383т, что не может считаться превышением предельно допустимого показателя (16,000т на группу осей) в виду отсутствия временного ограничения движения в весенний период, согласно Приказу комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области от 19.03.2024 N 06/24 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в весенний и летний периоды 2024 года".

Изложенное исключает наличие в действиях ООО «ЕвроТрансСтрой». состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «ЕвроТрансСтрой» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ.

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «ЕвроТрансСтрой» на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление № от 17.06.2024 года государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.3, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЕвроТрансСтрой» прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                                                         Науменко Е.Б.