Решение по делу № 2-175/2022 от 01.04.2022

УИД 02RS0011-01-2022-000417-57

Дело № 2-175/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2022 года          село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Т.В. Поленниковой,

при секретаре М.О. Сенбиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Чергинская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Шебалинский район» о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд с иском (с учетом уточнений) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Чергинская СОШ», Администрации МО «Шебалинский район» об обязании МБОУ «Чергинская СОШ» в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, а также в здании структурного подразделения детский сад «Мараленок», расположенного по адресу: <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-оборудовать раковины для мытья рук персонала в горячем цехе пищеблока школы и структурного подразделения детский сад «Мараленок» горячим водоснабжением;

-оборудовать локальную вытяжную систему над варочной плитой в пищеблоке детского сада «Мараленок».

администрации МО «Шебалинский район» произвести финансирование указанных мероприятий;

установить срок для устранения нарушений в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях Шебалинского района. В ходе проверки установлено, что в раковина для мытья рук персонала в горячем цехе пищеблока школы и структурного подразделения детский сад «Мараленок» не обеспечена горячим водоснабжением, над варочной плитой в пищеблоке детского сада «Мараленок» отсутствует локальная вытяжная система. <ДАТА> прокуратурой района вносилось представление, по результатам рассмотрения которого дан ответ о направлении заявки в Управление образования администрации МО «Шебалинский район». Вышеуказанные нарушения федерального законодательства затрагивают права неопределенного круга лиц-работников, учащихся и воспитанников МБОУ «Чергинская СОШ» и структурного подразделения «Мараленок».

В судебном заседании помощник прокурора Сабашкина А.А. поддержала заявленные требования по изложенным основаниям. Не возражала против установления срока исполнения решения суда 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Шебалинский район» Садучина А.С. признала исковые требования прокурора, однако просила продлить срок исполнения решения суда до 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика МБОУ «Чергинская СОШ» в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Статьями 45, 46 Конституции РФ установлено, каждому гражданину в РФ гарантированы государственная и судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (ч.1 ст. 5).

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств (ч.2 ст. 5).

В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (ч.2).

В п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: оздавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6); образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации (ч.7).

В соответствии с п.3 ч.4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В соответствии п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Согласно п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Судом установлено, что <ДАТА> прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Чергинская СОШ» по итогам проверки вынесено представление о необходимости устранения нарушений Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из ответа на представление от <ДАТА> следует, что в настоящее время у МБОУ «Чергинская СОШ» финансовая возможность устранения данных нарушений отсутствует. В 2023 году планируется строительство нового детского сада, в 2025 году планируется капитальный ремонт здания МБОУ «Чергинская СОШ». Заявка на устранение менее затратных нарушений направлена в Управление образования администрации МО «Шебалинский район» на выделение денежных средств. Завхозу ФИО6 вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Из справки помощника прокурора Сабашкиной А.А. от <ДАТА> следует, что требования указанные в представлении до настоящего времени не устранены.

Доказательства, что указанные нарушения устранены, суду не представлены.

Согласно п.п 1.11 Общих положений Устава МБОУ «Чергинская СОШ» Учредителем и собственником имущества Учреждения является МО «Шебалинский район». Функции и полномочия Учредителя от имени МО «Шебалинский район» осуществляет администрация МО «Шебалинский район».

Допущенные нарушения, необеспечение надлежащих условий для охраны жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся и воспитанников детского сада, являются недопустимыми и подлежат устранению. В связи, с чем суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон, обстоятельств дела, объёма выполнения работ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда - в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Чергинская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Чергинская средняя общеобразовательная школа» обязанность в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, а также в здании структурного подразделения детский сад «Мараленок», расположенного по адресу: <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-оборудовать раковины для мытья рук персонала в горячем цехе пищеблока школы и структурного подразделения детский сад «Мараленок» горячим водоснабжением;

-оборудовать локальную вытяжную систему над варочной плитой в пищеблоке детского сада «Мараленок».

Возложить на Администрацию муниципального образования «Шебалинский район» обязанность произвести финансирование данного мероприятия.

Установить срок для устранения нарушений в течение восемь месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено <ДАТА>.

Председательствующий Т.В. Поленникова