Решение по делу № 2-3984/2020 от 25.05.2020

УИД№50RS0026-01-2020-005499-50

Дело№2-3984/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    13 июля 2020 года            г. Люберцы

20 августа 2020 года изготовлено мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Аверкиевой Е.В., при секретаре ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО к Администрации г.о.Котельники о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ истец приобрел в собственность земельный участок площадью 0,12 Га по адресу: <адрес> <адрес>», участок №, кадастровый №. В течение года на этом участке истец построил капитальный жилой дом для проживания своей семьи. В связи с завершением строительства истец обратился в ООО «Бюро технической инвентаризации и кадастра» для выполнения кадастровых работ и изготовления технического плана здания, завершенного новым строительством, в результате ДД.ММ.ГГ кадастровым инженером ФИО истцу было выдано заключение и технический план-паспорт на дом, что свидетельствует о пригодности дома для проживания и о его жилом назначении. В результате кадастровых работ также установлено, что жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером №. Истец просит суд признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> №.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик представитель Администрации г.о.Котельники в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что Администрация не являются надлежащим ответчикам по данному исковому заявлению, кроме того, истцом не соблюден порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности; применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскание неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять из перестройку или снос, разрешать строительства на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правел, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260). Согласно п. 2, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяется ст. 222 ГК РФ.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно п.3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях и ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - Если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - Если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; - Если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО является собственником земельного участка общей площадью 634 кв.м. по адресу: <адрес> №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 45)

На вышеуказанном земельном участке был построен объект недвижимого имущества – жилой дом, площадью 315,3 кв.м, что подтверждается декларацией об объекте недвижимости и техническим планом.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ № 59-ФЗ), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в органы местного самоуправления и их должностным лицам.

ДД.ММ.ГГ в Администрацию от ФИО поступило заявление (обращение) о признании права собственности на 3-х этажный жилой дом по адресу: <адрес>

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 59-ФЗ. гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В ответе на обращение от ДД.ММ.ГГ Администрация сообщила, что для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества необходимо обращаться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГ № П/179 утверждено «Положение об управлении Росреестра по Московской области», согласно раздела II которого, управление является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим, в том числе, следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним (п. 7.1.1. Положения);

- ведение государственного кадастра недвижимости (п. ДД.ММ.ГГ. Положения);

государственный кадастровый учет недвижимого имущества (п. ДД.ММ.ГГ. Положения).

Таким образом, в компетенцию органа местного самоуправления не входит решение вопроса о признании права собственности на жилой дом, следовательно, муниципальное образование является ненадлежащим ответчиком.

Согласно п. 3 ч. 1 статьи 29 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 218-ФЗ

(ред. от ДД.ММ.ГГ) "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГ № в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>

По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия оснований, предусмотренных статьей 26 Закона о регистрации, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выявлено следующее: по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050202:747, в пределах которого расположен объект, представленный к учету, содержит обременение в виде:    «В пределах приаэродромной территории запрещается проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных объектов, объектов капитального и индивидуального жилищного строительства и иных объектов, без согласования в порядке установленном законодательством Российской Федерации» (Зона с особыми условиями использования территорий - Приаэродромная территория аэродрома Москва (Домодедово)).

    Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как очевидно из сведений ЕГРН, созданный объект недвижимости неразрывно связан с земельным участком, в границах которого он расположен, и, в данном случае, строительство (создание) объекта недвижимости в указанной охранной зоне должно быть согласовано с соответствующими органами и организациями.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца с даты принятия первого решения о приостановлении.

Приостановление осуществления государственной регистрации прав (ограничения прав) либо государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (ограничения прав) в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона о регистрации).

Истцом не представлено документов подтверждающих согласование с Федеральным агентством воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ), кроме того не представлено документов об обжаловании вышеуказанного уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 29.11.2019

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких данных, во исполнение требований закона судом в ходе судебного разбирательства прямо предлагалось стороне истца назначить по делу соответствующую судебную экспертизу, от проведения которой сторона истца осознанно в судебном заседании отказалась.

В силу принципа диспозитивности гражданского процесса заинтересованное лицо само определяет пределы и способы защиты своих прав и законных интересов, в связи с чем ответственность за выбор того или иного способа защиты права или уклонения от его реализации лежит на исключительно на соответствующем заинтересованном лице.

Возможность удовлетворения иска о признании права собственности на такое самовольное строение в отсутствие заключения судебной экспертизы на предмет установления соответствия объекта действующим градостроительным, строительным, техническим, противопожарным нормам и правилам объективно согласно закону (ст. 222 ГК РФ) исключается.

На основании вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО к Администрации г.о.Котельники о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> участок №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Аверкиева