Решение по делу № 2-2787/2019 от 18.10.2019

дело № 2-2787/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2019 года                                                              город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Бутакова А.А.,

с участием:

истца – Кипер Елены Николаевны,

представителя ответчика – Новикова Наталья Валериевна, на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Кипер Елены Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) о признании решения незаконным и о понуждении совершить определенные действия,

установил:

       Кипер Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) о признании недействительным (незаконным) решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признав за истцом право на получение компенсационной выплаты и обязав ответчика выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме 71 343,69 руб.

       Исковые требования мотивированы тем, что истец состояла в трудовых отношениях с МАДОУ <адрес> № в должности делопроизводителя. В связи с переездом на постоянное место жительства в г.Севастополь ей был предоставлен отпуск с последующим увольнением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выдана на руки трудовая книжка.

ДД.ММ.ГГГГ истец отправила личные вещи из <адрес> в г.Севастополь, заключив договор с автотранспортной грузовой компанией ООО «ПЭК». После продажи квартиры в <адрес> и передачи ее новому хозяину, ДД.ММ.ГГГГ истец с супругом – ФИО4, на личном автомобиле, зарегистрированном на его имя, отправились в г.Севастополь, куда прибыли ДД.ММ.ГГГГ. Груз с личными вещами получен истцом ДД.ММ.ГГГГ.

       После регистрации по новому месту жительства истец перевела свое выплатное дело в Отдел ПФ РФ в <адрес> и там же ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. К заявлению приложила все необходимые документы. Работник клиентской службы проверила поданные документы, сделала необходимые копии, приобщила к заявлению, выдала расписку-уведомление о принятии документов, при этом никаких вопросов в отношении комплектности или правильности оформления документов у нее не возникло.

       Через месяц истец получила уведомление об отказе в выплате компенсации ввиду отсутствия документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности на дату выезда из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей, а также отсутствия документов, подтверждающих родство с владельцем транспортного средства. Кроме того, представленная справка о компенсации расходов пенсионеру и членам его семьи за счет средств работодателя, по мнению ответчика, не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации №.

       Указанное решение истец обжаловала в судебном порядке. Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении иска отказано, однако указано, что Кипер Е.Н. при устранении условий, способствовавших принятию решения об отказе в компенсации расходов при переезде из районов Крайнего Севера, не лишена возможности повторного обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ, получив новую справку от работодателя, истец обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом, представила дополнительные документы. Однако получила уведомление №/У от ДД.ММ.ГГГГ о принятом решении об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера по тем основаниям, что на момент переезда истец являлась трудоустроенной. Также указано, что справка о компенсации расходов не соответствует п.п. а п.10 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

       Не согласившись с указанным решением, истец обратилась с иском в суд.

       В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

       Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала, представив письменные возражения.

       Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

       Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

        Согласно статье 4 Закона № 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

       Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 Закона № 4520-1, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

       В силу части 6 статьи 35 Закона № 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

       Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 статьи 35 Закона № 4520-1, устанавливаются Правительством РФ (часть 7 статьи 35).

       Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

      Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

       По результатам рассмотрения указанного заявления Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) принято решение от 12.02.2019 № 5532/32 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, на основании подпункта «а» пункта 15 «Несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351», выявленное при их рассмотрении, а именно: на момент выезда из районов Крайнего Севера 266.05.2018 пенсионер был трудоустроен. Отсутствует документ, подтверждающий родство с владельцем транспортного средства (свидетельство о браке и паспорт). Кроме того, представленная справка о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, пенсионеру и членам его семьи за счет средств работодателя не соответствует подпункту а) пункта 10 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351.

       Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении иска Кипер Елены Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным отказано, однако указано, что Кипер Е.Н. при устранении условий, способствовавших принятию решения об отказе в компенсации расходов при переезде из районов Крайнего Севера, не лишена возможности повторного обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ, получив новую справку от работодателя, истец повторно обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом,

представив дополнительные документы.

       Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в связи с несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявление о компенсации документах, требованиям правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (подпункт а пункта 15 Правил).

       Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Кипер Е.Н. обратилась в Отдел ПФ РФ в <адрес> с заявлением о компенсации расходов, представив следующие документы: договор транспортно-экспедиционного обслуживания; чеки АЗС; паспорт гражданина РФ серии 4709 №; копию свидетельства о браке; копию трудовой книжки; копию проездного документа для проезда автомобильным транспортом; договор транспортной экспедиции; справку №; справку №; справку №; справку УТЭП.

ДД.ММ.ГГГГ истцом дополнительно представлены: копия приказа МАДОУ <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение) ДД.ММ.ГГГГ, и з которой следует, что основанием для расторжения договора явилось заявление Кипер Е.Н. в связи с выходом на пенсию по старости и выездом из районов Крайнего Севера после предоставления очередного ежегодного оплачиваемого отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сведения из журнала выдачи трудовых книжек о получении истцом трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ; справка МАДОУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск с последующим увольнением, компенсация стоимости проезда и провоза багаж за счет средств работодателя в связи с переездом из районов Крайнего Севера в срок, определенный датой выезда ДД.ММ.ГГГГ и датой приезда ДД.ММ.ГГГГ по месту работы не производилась.

       Истец является получателем пенсии по старости, состоит на учете как получатель страховой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в <адрес>.

Согласно пункту 10 вышеуказанных Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

Согласно пункту 12 Правил в качестве документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности, предъявляется трудовая книжка (выписка из приказа об увольнении с последнего места работы, справка, выдаваемая работодателем по последнему месту работы).

В качестве документа, подтверждающего брачные отношения, предъявляется свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справка компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств).

В качестве документов, подтверждающих родственные отношения пенсионера с членами семьи пенсионера, предъявляются свидетельство о рождении (свидетельство об усыновлении (удочерении), документ, подтверждающий факт установления опеки или попечительства), свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния), справка жилищных органов или органов местного самоуправления, справка территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, решение суда и иные документы, содержащие в соответствии с законодательством Российской Федерации требуемые сведения.

В качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации (при наличии печати).

Основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 15 Правил).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика законных оснований для отказа в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера по основаниям, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, и достаточности представленных истцом документов для установления права на получение компенсации.

Вместе с тем, требование истца о понуждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) выплатить компенсацию расходов в сумме 71 3443,69 руб. не подлежит удовлетворению ввиду его преждевременности, поскольку обоснованность представленного расчета суммы расходов не являлась предметом рассмотрения ответчика и ему не давалась надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным оспариваемого решения и понуждении ответчика повторно рассмотреть заявление Кипер Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

С учетом вышеизложенного суд удовлетворяет исковое заявление частично.

       Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) повторно рассмотреть заявление Кипер Елены Николаевны о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

<данные изъяты>