Решение по делу № 12-74/2021 от 07.09.2021

                                                                                       Производство № 12-74/2021 года

УИД: 28RS0015-01-2021-001102-34

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Райчихинск                                                       28 сентября 2021 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кононенко Д.Б.,

при секретаре Крезо Е.А.,

с участием: привлекаемого лица Себровой В.М.,

представителя административной комиссии в г. Райчихинске действующей на основании доверенности Чайка К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Себровой Валентины Михайловны на постановление административной комиссии в г. Райчихинске № 142 от 24.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.8.2 Закона Амурской области от 30.03.2007 №319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», в отношении Себровой Валентины Михайловны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г. Райчихинска Амурской области № 142 от 24 августа 2021 года Себрова В.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 4.8.2 Закона Амурской области от 30.03.2007 №319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа 5000 руб.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом указанных законоположений, поскольку сведений о вручении постановления по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат, суд не усматривает нарушение положений ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, в связи, с чем жалобу Себровой В.М. на постановление административной комиссии от 24 августа 2021 года №142, следует считать поданной в срок.

Привлекаемое лицо Себрова В.М. с вынесенным постановлением административной комиссии г. Райчихинска Амурской области № 142 от 24 августа 2021 года не согласилась, в обоснование, указав, что в период, когда она (Себрова) болела, корова оторвалась от привязи и ушла в самовольный выпас. Кроме того, не было учтено её материальное положение, так как она является инвалидом 2 группы, пенсионеркой. Просит снизить наказание до минимально возможного.

Привлекаемое лицо Себрова В.М. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным основаниям, пояснила, что при рассмотрении административного материала она не присутствовала и не давала пояснения.

Представитель административной комиссии в г. Райчихинске Чайка К.В. с жалобой согласился, пояснил, что при вынесении постановления не было учтено материальное положение Себровой В.М., и то, что она является инвалидом 2 группы. Полагает, что размер административного наказания назначен с учетом требований КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 4.8.2 Закона Амурской области от 30.03.2007 №319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» предусмотрена административная ответственность за неконтролируемый выпас, прогон сельскохозяйственных животных на территории населенного пункта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 48 минуты Себрова В.М. являясь владельцем КРС, в нарушение МН т ПБ города осуществляла неконтролируемый выпас КРС в г. Райчихинске по ул. Школьной в районе стадиона «Горняк», тем самым нарушен п. 8.10.4 муниципальных норм и правил благоустройства территории городского округа города Райчихинск, утв. Решением Райчихинского городского Совета народных депутатов от 23.04.2012 №241/37.

19 августа 2021 года членом административной комиссии в г. Райчихинске Чайка К.В. в отношении Себровой В.М. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 ст. 4.8.2 Закона Амурской области от 30.03.2007 №319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области».

Факт совершения Себровой В.М. административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 142 от 19 августа 2021 года; приложениями фотоматериалов; объяснением З.Е.А., указанным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Себровой В.М. правильно квалифицированы по части 2 ст. 4.8.2 Закона Амурской области от 30.03.2007 №319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области».

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его виновность в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, при назначении административного наказания оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 2 ст. 4.8.2 Закона Амурской области от 30.03.2007 №319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» предусматривает штраф в размере от 500 руб. до 5 000 рублей для физических лиц.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 4.2 обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Административной комиссией при вынесении постановления по делу и назначении наказания административного штрафа в максимальном размере указано на отсутствие по делу смягчающих и отягчающих обстоятельств, не учтены смягчающие обстоятельства наличие у Себровой В.М. инвалидности 2 группы, а также материальное положение.

Из материалов дела видно, что Себрова В.М. признала свою вину в совершении административного правонарушения, раскаялась в содеянном. Себрова В.М. является пенсионером и инвалидом второй группы.

Вместе с тем из содержания настоящей жалобы, пояснений участников процесса следует, что Себрова В.М. является инвалидом 2 группы, пенсионеркой, что в свою очередь могло быть признано органом, рассматривающим дело об административном правонарушении, как смягчающими обстоятельства.

Поскольку административной комиссией при вынесении постановления данное обстоятельство не было учтено и признано смягчающим, его необходимо признать таковым при рассмотрении настоящей жалобы.

Признание данного обстоятельства смягчающим влечет изменение назначенного Себровой В.М. наказания, поскольку назначено максимальное наказание санкции ч.2 ст. 4.8.2 Закона Амурской области от 30.03.2007 №319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области».

Поскольку при вынесении административной комиссией в г. Райчихинске в постановлении от 24 августа 2021 года №142 положения ч.2 ст.4.2 КоАП РФ учтены не были, указанное постановление подлежит изменению в части назначения административного наказания и с учетом смягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначенное наказание снизить.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии в г. Райчихинске от 24 августа 2021 года № 142, вынесенное в отношении Себровой В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 4.8.2 Закона Амурской области от 30.03.2007 №319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» подлежит изменению путем назначения Себровой В.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.8.2 Закона Амурской области от 30.03.2007 №319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Себровой Валентины Михайловны удовлетворить.

Постановление административной комиссии в г. Райчихинске Амурской области №142 от 24 августа 2021 года о признании Себровой Валентины Михайловны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.8.2 Закона Амурской области от 30.03.2007 №319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» и о назначении наказания в виде административного штрафа изменить и

назначить Себровой Валентине Михайловне за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.8.2 Закона Амурской области от 30.03.2007 №319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Жалоба на не вступившее в законную силу решение судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий:

судья                                                                             Д.Б. Кононенко