Решение по делу № 1-51/2021 от 05.02.2021

УИД: 05RS0№-60

Уголовное производство №

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. Избербаш                                                                                                30 марта 2021 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И.,

c участием государственного обвинителя в лице прокурора г. Избербаш Эминова М.М.,

подсудимого Сулейманова М.А.

защитника подсудимого в лице адвоката Абдуллабекова К.Г., представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Избербаш в особом порядке судебного разбирательства уголовное дело в отношении Сулейманова Муртуза Алибековича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении троих малолетних детей, временно не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <адрес>, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285 УК РФ,

        УСТАНОВИЛ:

Подсудимый Сулейманов М.А. совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с Положением о федеральном агентстве по рыболовству, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 года № 444, оно реализует возложенные на него задачи по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Федеральное агентство по рыболовству осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы, представительства и представителей за рубежом и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Сулейманов М.А. в соответствии с приказом № 134-л/с руководителя Западно-Каспийского территориального управления Федерального агентства России по рыболовству от 13 июля 2015 года принят на федеральную государственную службу и назначен с 13 июля 2015 года на должность государственного инспектора Южного межрайонного отдела контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Республике Дагестан Западно-Каспийского территориального управления Федерального агентства России по рыболовству и до 07 сентября 2020 года занимал указанную должность.

В соответствии с должностным регламентом от 13 июля 2015 года, утвержденным руководителем Западно-Каспийского территориального управления Федерального агентства России по рыболовству ФИО4, в должностные полномочия Сулейманова М.А., как представителя власти, входило: обеспечение контроля за соблюдением правил рыболовства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, выдача предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений и проведении мероприятий, в том числе по обеспечению предотвращения причинения вреда водным биоресурсам и среде их обитания, составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, принятия мер по предотвращению таких нарушений, предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков физическим и юридическим лицам о возмещении вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушений обязательных требований.

То есть Сулейманов М.А. в период времени с 13 июля 2015 года по 07 сентября 2020 года постоянно осуществлял функции представителя власти, являясь должностным лицом.

Показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Сулейманова М.А., как государственного инспектора, являлись: количество выявленных правонарушений рыбоохранного законодательства, в том числе переданных в следственные органы, составленных административных материалов, наложенных и взысканных штрафов, размер возмещенного ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

Сулейманов М.А., являясь должностным лицом, в период времени с 9 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 22 июля 2018 года, более точное время следствием не установлено, из иной личной заинтересованности, обусловленной карьеризмом, желанием приукрасить действительное положение, улучшив статистические показатели своей служебной деятельности путем завышения числа выявленных административных правонарушений, наложенных и взысканных штрафов, зная анкетные и паспортные данные гражданина Потерпевший №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решил составить протокол о совершении Потерпевший №1 административного правонарушения, которое последний фактически не совершал. То есть у Сулейманова М.А. возник прямой умысел на злоупотребление должностными полномочиями, то есть на использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности.

С этой целью Сулейманов М.А. в указанное время, злоупотребляя своими служебными полномочиями, действуя вопреки интересам службы, с прямым умыслом, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов Потерпевший №1, а также охраняемых законом интересов общества и государства, и желая их наступления, находясь в служебном кабинете Южного межрайонного отдела ЗКТУ Росрыболовства, расположенном по адресу: Республика Дагестан, город Избербаш, ул. Буйнакского, дом № 54, - составил официальный документ - протокол об административном правонарушении №, в который лично внес заведомо ложные сведения о совершении гражданином Потерпевший №1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса об административных правонарушениях РФ - нарушения правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, которого тот не совершал, указав в нем, что Потерпевший №1 22 июля 2018 года примерно в 11 часов 35 минут осуществил выброс мазута - смазочного вещества - в русло реки Уллучай Дербентского района Республики Дагестан.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса об административных правонарушениях РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Продолжая реализовывать задуманное, для создания видимости законности своих действий Сулейманов М.А. в то же время и в том же месте составил иные материалы административного дела в отношении Потерпевший №1, содержащие ложные сведения об обстоятельствах якобы совершенного последним административного правонарушения: карту-схему к протоколу об административном правонарушении, подписку лица, привлекаемого к административной ответственности, о разъяснении ему прав и обязанностей, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Указанные документы были датированы им 22 июля 2018 года и составлены в отсутствии Потерпевший №1, который фактически не совершал указанное административное правонарушение, а также подписаны Сулеймановым М.А. лично, как должностным лицом.

Затем, в период времени с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 23 июля 2018 года, более точное время следствием не установлено, Сулейманов М.А., продолжая реализовывать свой прямой умысел, представил указанные документы с заведомо ложными сведениями в Южный межрайонный отдел контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Республике Дагестан Западно-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, расположенный по адресу Республика Дагестан, город Дербент, улица Строительная, дом № 3 (завод «Радиоэлемент»). На их основании главным государственным инспектором Южного межрайонного отдела контроля, надзора, охраны водных биоресурсов среды обитания по Республике Дагестан ФИО5 23 июля 2018 года вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, согласно которому Потерпевший №1 определено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, который 13 августа 2018 года в 09 часов 32 минуты Сулейманов М.А., желая скрыть содеянное им от Потерпевший №1, оплатил лично путём зачисления на счёт Западно-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству денежных средств в указанном размере и приложил к административному материалу соответствующий чек-ордер ПАО «Сбербанк».

Сведения о составленном протоколе внесены в электронную систему протоколов Северо-Кавказского территориального управления Росрыболовства за 2018 год.

Своими умышленными действиями Сулейманов М.А. существенно нарушил законные интересы общества и государства выразившимся в подрыве авторитета органов власти, а также охраняемые законом права и законные интересы Потерпевший №1, что выразилось в незаконном привлечении его к административной ответственности, нарушении его конституционных прав, предусмотренных ст. 45, 46, 47 и 48 Конституции РФ, на государственную и судебную защиту его прав и свобод, на получение квалифицированной юридической помощи, а также в нарушении предусмотренной ст. 1.5 КоАП РФ презумпции невиновности, подразумевающей привлечение к административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена вина лица, нарушении требований ст. 1.6 КоАП РФ об обеспечении законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением.

Таким образом, Сулейманов Муртуз Алибекович своими действиями, совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, то есть преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Он же, Сулейманов Муртуз Алибекович, в соответствии с приказом №-л/с руководителя Западно-Каспийского территориального управления Федерального агентства России по рыболовству от 13 июля 2015 года, занимая должность государственного инспектора Южного межрайонного отдела контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Республике Дагестан Западно-Каспийского территориального управления Федерального агентства России по рыболовству, в период времени с 9 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 28 октября 2018 года, более точное время следствием не установлено, из иной личной заинтересованности, обусловленной карьеризмом, желанием приукрасить действительное положение, улучшив статистические показатели своей служебной деятельности путем завышения числа выявленных административных правонарушений, наложенных и взысканных штрафов, зная анкетные и паспортные данные гражданина Потерпевший №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решил составить протокол о совершении Потерпевший №1 административного правонарушения, которое последний фактически не совершал. То есть у Сулейманова М.А. возник прямой умысел на злоупотребление должностными полномочиями, то есть на использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности.

С этой целью Сулейманов М.А. в указанное время, злоупотребляя своими служебными полномочиями, действуя вопреки интересам службы, с прямым умыслом, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов Потерпевший №1, а также охраняемых законом интересов общества и государства, и желая их наступления, находясь в служебном кабинете Южного межрайонного отдела ЗКТУ Росрыболовства, расположенном по адресу: Республика Дагестан, город Избербаш, ул. Буйнакского, дом № 54, - составил официальный документ - протокол об административном правонарушении №, в который лично внес заведомо ложные сведения о совершении гражданином Потерпевший №1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса об административных правонарушениях РФ - нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной полосе водного объекта, которого тот не совершал, указав в нем, что Потерпевший №1 28 октября 2018 года примерно в 09 часов 35 минут, находясь в русле реки Уллучай Дербентского района Республики Дагестан, вручную грузил речной камень - булыжник, на свою автомашину ЗИЛ с государственным регистрационным знаком К 872 КК 05.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса об административных правонарушениях РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

Продолжая реализовывать задуманное, для создания видимости законности своих действий Сулейманов М.А. в то же время и в том же месте составил иные материалы административного дела в отношении Потерпевший №1, содержащие ложные сведения об обстоятельствах якобы совершенного последним административного правонарушения: карту-схему к протоколу об административном правонарушении, подписку лица, привлекаемого к административной ответственности, о разъяснении ему прав и обязанностей, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Указанные документы были датированы им 28 октября 2018 года и составлены в отсутствии Потерпевший №1, который фактически не совершал указанное административное правонарушение, а также подписаны Сулеймановым М.А. лично, как должностным лицом.

Затем, в период времени с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 29 октября 2018 года, более точное время следствием не установлено, Сулейманов М.А., продолжая реализовывать свой прямой умысел, представил указанные документы с заведомо ложными сведениями в Южный межрайонный отдел контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Республике Дагестан Западно-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, расположенный по адресу Республика Дагестан, город Дербент, улица Строительная, дом № 3 (завод «Радиоэлемент»). На их основании заместителем начальника Южного межрайонного отдела контроля, надзора, охраны водных биоресурсов среды обитания по Республике Дагестан ФИО6 29 октября 2018 года вынесено постановление № 483 по делу об административном правонарушении, согласно которому Потерпевший №1 определено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей, который 04 марта 2019 года в 10 часов 19 минут Сулейманов М.А., желая скрыть содеянное им от Потерпевший №1, оплатил лично путём зачисления на счёт Западно-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству денежных средств в указанном размере и приложил к административному материалу соответствующий чек-ордер ПАО «Сбербанк».

Сведения о составленном протоколе внесены в электронную систему протоколов Северо-Кавказского территориального управления Росрыболовства за 2018 год.

Своими умышленными действиями Сулейманов М.А. существенно нарушил законные интересы общества и государства выразившимся в подрыве авторитета органов власти, а также охраняемые законом права и законные интересы Потерпевший №1, что выразилось в незаконном привлечении его к административной ответственности, нарушении его конституционных прав, предусмотренных ст. 45, 46, 47 и 48 Конституции РФ, на государственную и судебную защиту его прав и свобод, на получение квалифицированной юридической помощи, а также в нарушении предусмотренной ст. 1.5 КоАП РФ презумпции невиновности, подразумевающей привлечение к административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена вина лица, нарушении требований ст. 1.6 КоАП РФ об обеспечении законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением.

Таким образом, Сулейманов Муртуз Алибекович своими действиями, совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, то есть преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Подсудимый Сулейманов М.А. при ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного следствия в присутствии своего защитника, воспользовавшись своим правом, предусмотренным п. 2 ч. 5 ст. 217 УПК РФ, заявил ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства, в связи с чем, уголовное дело судом было назначено к рассмотрению в особом порядке судебного разбирательства.

В судебном заседании Сулейманов М.А., в присутствии своего защитника - адвоката Абдуллабекова К.Г. заявил о своем согласии с предъявленным ему обвинением, признал себя виновным в совершении инкриминируемых ему органом предварительного расследования преступлений, предусмотренных ст. 285 ч. 1, ст. 285 ч. 1 УК РФ, при обстоятельствах, времени и месте, указанных в обвинительном заключении, и обратился к суду с ходатайством о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, ссылаясь на то, что данное ходатайство заявлено им добровольно, после консультации с защитником, осознавая характер и последствия заявленного им ходатайства.

Защитник подсудимого в лице адвоката Абдуллабекова К.Г. поддержал заявленное подсудимым Сулеймановым М.А. ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке, пояснив, что данное ходатайство заявлено Сулеймановым М.А. в ходе предварительного следствия после консультаций с адвокатом, осознавая порядок и последствия рассмотрения дела в таком порядке. Им также разъяснены Сулейманову М.А. порядок и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, с чем он согласен.

Государственный обвинитель в лице прокурора г. Избербаш Эминова М.М. не возражал против постановления приговора суда в отношении подсудимого Сулейманова М.А. без проведения судебного разбирательства, в порядке гл. 40 УПК РФ.

Потерпевший Потерпевший №1, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания в особом порядке судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявлением от 29.03.2021 г. просил рассмотреть дело без его участия, указав, что не возражает против рассмотрения дела в особом порядке, и претензий к Сулейманову М.А. не имеет.

Изучив материалы уголовного дела в отношении Сулейманова М.А., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. 285 ч. 1, ст. 285 ч. 1 УК РФ, суд приходит к выводу, что обвинение, с которым последний согласился обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по данному уголовному делу и изложенными в обвинительном заключении; квалификация действий подсудимого по ст. 285 ч. 1, ст. 285 ч. 1 УК РФ, является правильной; ходатайство о применении особого порядка принятия судебного решения Сулеймановым М.А., заявлено добровольно, после проведения консультации со своим защитником, осознавая характер и последствия заявленного им ходатайства. Иные условия и основания, предусмотренные ст.ст. 314, 315 УПК РФ, при наличии которых суд вправе постановить приговор без проведения судебного разбирательства в общем порядке, соблюдены. Каких-либо препятствий для принятия судебного решения в порядке требований главы 40 УПК РФ по настоящему уголовному делу не имеется.

В связи с изложенным, суд считает возможным постановить обвинительный приговор в отношении Сулейманова М.А., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. 285 ч. 1, ст. 285 ч. 1 УК РФ, без проведения судебного разбирательства по данному уголовному делу и назначить ему наказание в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 62 УК РФ, ч.7 ст. 316 УПК РФ.

При определении вида и размера наказания, суд в соответствии со ст. 60 ч.3 УК РФ учитывает, что совершенные подсудимым Сулеймановым М.А., преступления, предусмотренные ст. 285 ч. 1, ст. 285 ч. 1 УК РФ, согласно ст. 15 УК РФ, относятся к категориям преступлений средней тяжести.

Подсудимый Сулейманов М.А., в ходе предварительного следствия и судебного заседания свою вину признал полностью, в содеянном раскаивается, по месту жительства характеризуется положительно, имеет на иждивении троих малолетних детей, ранее не судим, потерпевший Потерпевший №1 претензий к нему не имеет. Данные обстоятельства суд, в соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 61 УК РФ, признает смягчающими наказание Сулейманова М.А.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого Сулейманова М.А., предусмотренных ст. 63 УК РФ, по делу не имеется.

При указанных обстоятельствах, с учетом характера, степени общественной опасности и обстоятельств совершенных преступлений, личности подсудимого Сулейманова М.А., наличие смягчающих его наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а так же влияние назначенного наказания на исправление осуждённого и условия жизни его семьи, суд, считает необходимым назначить Сулейманову М.А. наказание за каждое из совершенных преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285 УК РФ, в виде лишения свободы, в пределах санкции данной статьи с учетом положений ч. 5 ст. 62 УК РФ. При этом, учитывая, личность подсудимого и его семейное положение, суд полагает возможным назначить Сулейманову М.А. наказание в виде лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ, условно с установлением испытательного срока, в течение которого он своим поведением должен доказать свое исправление.

Назначение наказания в виде штрафа, о чем просили адвокат Абдуллабеков К.Г. и подсудимый Сулейманов М.А., суд считает нецелесообразным, в виду отсутствия в деле и непредставления стороной защиты в судебном заседании доказательств наличия у подсудимого Сулейманова М.А. постоянной работы и (или) иного источника дохода.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62 ч. 5, 69, 73 УК РФ, 303, 304, 307-310, 316 УПК РФ, суд,

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Сулейманова Муртуза Алибековича виновным в совершении преступлений предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285 УК РФ, и назначить ему наказание:

- по ч. 1 ст. 285 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 10 (десять) месяцев,

- по ч. 1 ст. 285 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 10 (десять) месяцев.

В соответствии со ст. 69 ч. 2 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначить Сулейманову Муртузу Алибековичу наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год.

В соответствии со ст. 73 УК РФ, назначенное Сулейманову Муртузу Алибековичу наказание считать условным с испытательным сроком на 6 (шесть) месяцев.

Обязать Сулейманова М.А. в период испытательного срока, не менять постоянного места жительства без согласия уголовно-исполнительной инспекции по своему постоянному месту жительства.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении Сулейманова М.А., по вступлении приговора в законную силу, отменить.

Вещественные доказательства по уголовному делу: административные дела, возбужденные в отношении Потерпевший №1 за № от 29.10.20218 г. на 15 л. и за № от 23.07.2018 г. на 13 л., приобщенные к материалам уголовного дела, по вступлении приговора в законную силу, - хранить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда РД в течение 10 суток со дня провозглашения, через Избербашский городской суд РД, с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный, вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручать осуществление своей защиты, избранному им защитнику, отказаться от защитника либо ходатайствовать перед судом о назначении другого защитника. В случае неявки приглашенного им защитника в течение 5 суток, суд вправе предложить другого защитника, а в случае отказа принять меры по назначению защитника по своему усмотрению.

Судья                                                                                                                 Н.М. Нурбагандов