Решение от 17.05.2024 по делу № 2-493/2024 от 15.02.2024

Дело № 2-493/2024

УИД 13RS0019-01-2024-000290-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2024 г.                                                                             г. Рузаевка

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Боярченковой Н.В.,

при секретаре Красильниковой Е.С.,

с участием в деле:

истца - Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в лице помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республшики Мордовия Лапшиной Е.В.,

ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агро-М», его представителя Калинтеева В.В., действующего на основании Устава,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росгвардии по Республике Мордовия, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рузаевского межрайонного прокурора в защиту публичных интересов, прав и охраняемых законом интересов неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агро-М» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор, обратился в суд, в защиту публичных интересов, прав и охраняемых законом интересов неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агро-М» (далее ООО ТД «Агро-М», Общество) с иском о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Исковые требования обоснованы тем, что 11 сентября 2023 г. Рузаевской межрайонной прокуратурой с выходом по месту нахождения Общества проведена проверка исполнения ООО ТД «Агро-М» требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности с привлечением в качестве специалистов представителей Волжско-Окского управления Ростехнадзора и ГУ МЧС России по Республике Мордовия. В результате проверки были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в целях устранения которых, директору ООО ТД «Агро-М» внесено представление от 11 октября 2023 г., однако Общество мер по их устранению не приняло. Поскольку основанным видом деятельности ООО ТД «Агро-М» является хранение и складирование нефти и продуктов её переработки, нарушение требований пожарной безопасности на указанном объекте влечёт за собой возникновение пожарного риска. В случае возникновения пожара может быть причинен вред жизни и здоровью лиц, как находящихся на территории Общества, так и за его пределами.

С учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит обязать ООО ТД «Агро-М» в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов их поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток; демонтировать дополнительную перегородку с дверью в коридоре первого этажа административного здания ООО ТД «Агро-М», которая препятствует безопасной эвакуации людей из здания; обеспечить защищенность надземного пожарного резервуара (V-1000 м3), предназначенного для целей пожаротушения от замерзания воды; обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды (размер таких площадок должен быть не менее 12х12 м) к пожарным резервуарам и водоемам, вода из которых может быть использована для тушения пожара; обеспечить противопожарное расстояние от надземного пожарного резервуара (V-1000 м3), предназначенного для целей пожаротушения до резервуаров складов нефтепродуктов не менее 40 м, противопожарное расстояние от здания гаража, в помещениях которого осуществляется хранение противопожарного оборудования и огнетушащих средств, до резервуаров складов нефтепродуктов не менее 40 м; обустроить площадку для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15х15 м на участке территории нефтебазы, являющейся проездом (подъездом) пожарной техники к железнодорожной сливоналивной эстакаде; обустроить твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоны не менее 2% для стока жидкости к приёмным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам), необходимого для предотвращения розлива нефтепродуктов по территории нефтебазы на участке территории нефтебазы, предназначенном для установки технологического оборудования с целью учета и перекачки нефтепродуктов из магистрального трубопровода и резервуары складов нефтепродуктов.

В судебном заседании помощник Рузаевского межрайонного прокурора Лапшина Е.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - директор ООО «ТД «Агро-М» Калинтеев В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, суду объяснил, что часть выявленных нарушений, изложенных в исковом заявление на настоящий момент устранена, в связи с чем, требования прокурора в этой части удовлетворению не подлежат. Полагает, что требование прокурора - обустроить покрытие для установки технологического оборудования с целью учета и перекачки нефтепродуктов из магистрального трубопровода в резервуары складов нефтепродуктов в соответствии с требованиями, установленными сводом правил для сливоналивных эстакад, удовлетворению не подлежит, поскольку оборудование, используемое для измерения контроля качества нефтепродуктов, осуществляет совершенно иную технологическую операцию и по техническим характеристикам не относится к сливоналивной эстакаде. Признает, что оборудованной площадки размером 15м х15м для разворота пожарных машин не имеется, однако поддерживает свою позицию, изложенную в ответе на представление прокурора. По поводу несоблюдения противопожарного расстояния от здания гаража, в помещениях которого осуществляется хранение противопожарного оборудования и огнетушащих средств, до резервуаров складов нефтепродуктов, считает, что поскольку здание гаража состоит из несколько помещений под одной крышей, то следует измерять расстояние от помещения, где непосредственно осуществляется хранение противопожарного инвентаря и в таком случае противопожарное расстояние соблюдается. В обоснование требования о необходимости обеспечить защищенность надземного пожарного резервуара от замерзания воды в зимний период истцом сделана ссылка на нормативные документы, которые неприменимы, поскольку данный резервуар построен до их принятия, в связи с чем, с данным требованием не согласен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Главного управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия (далее - ГУ МЧС России по Республике Мордовия) по доверенности Кирин Д.А. суду объяснил, что 11 сентября 2023 г. сотрудники ГУ МЧС России по Республике Мордовия были привлечены в качестве специалистов для проведения проверки соблюдения требований противопожарной безопасности в отношении ООО «Торговый дом «Агро-М», в ходе которой, было выявлено 25 нарушений требований пожарной безопасности. Информация о выявленных нарушениях была направлена в Рузаевскую межрайонную прокуратуру Республики Мордовия. В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, на основании запроса Рузаевского районного суда Республики Мордовия, представителем ГУ МЧС России по Республике Мордовия 8 мая 2024 г. осуществлен выезд с целью подтверждения наличия нарушений требований пожарной безопасности на территории ООО «Торговый дом «Агро-М». На момент обследования установлено, что выявленные нарушения частично устранены. Не устранены следующие нарушения: надземный пожарный резервуар, предназначенный для целей пожаротушения, не защищен от замерзания воды; не соблюдается противопожарное расстояние от здания гаража, в помещениях которого осуществляется хранение противопожарного оборудования и огнетушащих средств дорезервуаров складов нефтепродуктов, которое составляет менее 40 м; участок территории нефтебазы, являющийся проездом (подъездом) пожарной техники к железнодорожной сливоналивной эстакаде, является тупиковым, не имеющим площадки для разворота пожарных автомобилей размером не менее 15х15м; участок территории нефтебазы, предназначенный для установки технологического оборудования с целью учета и перекачки нефтепродуктов из магистрального трубопровода в резервуары складов нефтепродуктов, не имеет твердого водонепроницаемого покрытия, огражденного по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоны не менее 2% для стока жидкости к приёмным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам), необходимого для предотвращения розлива нефтепродуктов по территории нефтебазы. На участке территории нефтебазы в месте, где проходит магистральные трубопроводы, имеется технологическая установка, которая предназначена для счета перекачиваемого нефтепродукта и для определения его качества. В этом технологическом процессе может произойти разгерметизация оборудования, которое осуществляет перекачку. Поэтому данное технологическое оборудование было отнесено к сливоналивной эстакаде и к нему применены требования, предусмотренные сводом правил для сливоналивных эстакад. По факту, к указанной технологической установке прямых требований пожарной безопасности действующими нормативными актами не предусмотрено, в технических документах указано только о соблюдении общих требований пожарной безопасности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росгвардии по Республике Мордовия о времени и месте судебного разбирательства извещено своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило. При этом представителем Управления Росгвардии по Республике Мордовия представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, разрешение исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившегося третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Статьями 34 и 37 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

Требования пожарной безопасности установлены в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества от пожаров, и дальнейшая эксплуатация здания не в соответствии с новыми требованиями приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: 1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; 2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила № 1479), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В развитие положений статей 62, 68 и 99 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, утвержден Свод правил 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», который пустанавливает требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению зданий и сооружений, а также территорий организаций, производственных объектов (в том числе промышленных и сельскохозяйственных предприятий) и населенных пунктов.

Кроме того, на основе положений и требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837 утверждён Свод правил 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», который устанавливает требования пожарной безопасности к складам нефти и нефтепродуктов.

Приказом МЧС России № 288 от 24 апреля 2013 г. утвержден Свод правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», обеспечивающий соблюдение требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Судом установлено, что ООО «Торговый дом «Агро-М» зарегистрировано в качество юридического лица, распложено по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Строительная, д. 9, где фактически и осуществляет свою деятельность. Основным видом деятельности Общества является – хранение и складирование нефти и продуктов её переработки. ООО «Торговый дом «Агро-М» эксплуатирует опасный производственный объект III класса опасности (л.д.33-41,42-49,94-100).

На основании поручения прокуратуры Республики Мордовия от 24.08.2023 №7-36-2023/5063-23-20890001 о проведении проверки соблюдения законодательства о промышленной и о пожарной безопасности, Рузаевским межрайонным прокурором вынесено решение от 05.09.2023 № 249 о проведении в период с 06.09.2023 по 04.10.2023 проверки исполнения ООО «ТД «Агро-М» законодательства о промышленной безопасности и о пожарной безопасности, к проведению которой в качестве специалистов были привлечены представители Волжско-Окского управления Ростехнадзора и ГУ МЧС России по Республике Мордовия (л.д.4,5).

О проведении проверки и необходимости в срок до 08.09.2023 подготовить для изучения документацию, касающуюся предмета проверки и обеспечить доступ прокурорским работникам и привлеченным специалистам на территорию ООО «ТД «Агро-М» проинформировано 06.09.2023 (л.д.6).

11.09.2023 с выходом по месту государственной регистрации и осуществления Обществом хозяйственной деятельности проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной безопасности и о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены, в том числе, следующие нарушения законодательства в области пожарной безопасности:

запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (нарушение п. 26 Правил № 1479);

в коридоре первого этажа административного здания ООО «Торговый дом «Агро-М» установлена дополнительная перегородка с дверью, не предусмотренная проектом здания, которая препятствует безопасной эвакуации людей из здания (нарушения п.п. 2(1), 13, 23 Правил, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

надземный пожарный резервуар (V-1000 м3), предназначенный для целей пожаротушения, не защищен от замерзания воды (нарушения ст. 90 Федерального закона № 123-ФЗ, п 10.11 Свода правил 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»);

к пожарным резервуарам и водоемам, вода из которых может быть использована для тушения пожара, не предусмотрены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды (размер таких площадок должен быть не менее 12 на 12 метров (нарушения п. 10.10 Свода правил 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»);

противопожарное расстояние от надземного пожарного резервуара (V - 1000 м3), предназначенного для целей пожаротушения до резервуаров складов нефтепродуктов составляет менее 40 метров, противопожарное расстояние от здания гаража, в помещениях которого осуществляется хранение противопожарного оборудования и огнетушащих средств, до резервуаров складов нефтепродуктов составляет менее 40 метров (нарушения ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 69, ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.5, табл. 3 (п/п 4) Свода правил 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности»);

участок территории нефтебазы ООО «Торговый дом «Агро-М», являющийся проездом (подъездом) пожарной техники к железнодорожной сливоналивной эстакаде, является тупиковым, не имеющим площадки для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15 х 15 м (нарушения ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 69, ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1.11 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

участок территории нефтебазы ООО «Торговый дом «Агро-М», предназначенный для установки технологического оборудования с целью учета и перекачки нефтепродуктов из магистрального трубопровода в резервуары складов нефтепродуктов, не имеет твердого водонепроницаемого покрытия, огражденного по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоны не менее 2 % для стока жидкости к приёмным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам), необходимого для предотвращения розлива нефтепродуктов по территории нефтебазы (нарушения ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п 10.7 СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности») (л.д.7-11).

В целях устранения выявленных нарушений 11 октября 2023 г. прокурор внес в адрес директора ООО «ТД «Агро-М» представление (л.д. 12-13).

Рассмотрев указанное представление, директор ООО «ТД «Агро-М» в письменном ответе сообщил, что часть изложенных в представлении нарушений обществом устранена, с частью выявленных нарушений Общество не согласно (л.д. 20-24).

Поскольку в полном объеме требования представления Рузаевского межрайонного прокурора не были исполнены, Рузаевский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что в процессе рассмотрения дела, ответчиком частично устранены, выявленные в ходе вышеуказанной проверки нарушения, об обязании устранения которых Рузаевским межрайонным прокурором заявлены исковые требования, и в настоящее время из требований, являющихся предметом настоящего спора, неустранёнными остались следующие нарушения:

надземный пожарный резервуар (V-1000 м3), предназначенный для целей пожаротушения, не защищен от замерзания воды, что является нарушением ст.1, ст. 5, ч.1 ст. 6, ч.1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п 10.11 Свода правил 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», согласно которому пожарные резервуары и их оборудование должны быть защищены от замерзания воды. Допускается предусматривать подогрев воды в пожарных резервуарах с помощью водяных или паровых нагревательных приборов, подключенных к системам центрального отопления зданий или сооружений, а также с помощью электрических водонагревателей и греющих кабелей;

противопожарное расстояние от здания гаража, в помещениях которого осуществляется хранение противопожарного оборудования и огнетушащих средств до резервуаров складов нефтепродуктов составляет менее 40 метров (фактическое расстояние не более 35 метров), что является нарушением ст.1, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 69, ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.5, табл. 3 (п/п 4) Свода правил 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», согласно которому расстояние от наземных резервуаров для нефти и нефтепродуктов до зданий, сооружений и наружных установок склада 3 категории до водопроводных и противопожарных насосных станции, пожарных постов и помещения хранения противопожарного оборудования и огнетушащих средств, противопожарных резервуаров или водоемов должно составлять не менее 40 метров;

участок территории нефтебазы ООО «Торговый дом «Агро-М», являющийся проездом (подъездом) пожарной техники к железнодорожной сливоналивной эстакаде, является тупиковым, не имеющим площадки для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15 х 15 м, что является нарушением ст.1, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 69, ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1.11 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», согласно которому тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15 x 15 м. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 м. В случае, когда длина проезда для пожарных автомобилей превышает указанный размер, необходимо предусмотреть еще одну или несколько площадок для разворота, расположенных на расстоянии не более 150 м друг от друга (л.д.161-162).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены, наличие данных нарушений не оспаривается ответчиком.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияют на: возможность возникновения пожара и (или) безопасности, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания; а также возможность его тушения в начальной стадии; возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.

Несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности создают реальную угрозу жизненно важным интересам неопределённого круга лиц, как находящихся на территории Общества, так и за его пределами в виду возможных аварий на площадке нефтебазы.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ и установленные по делу обстоятельства, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», учитывая, что ООО «Торговый дом «Агро-М» несет ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем обязано принимать меры к соблюдению требований пожарной безопасности, приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором исковых требований в части, и возлагает на ответчика обязанность обеспечить защищенность надземного пожарного резервуара (V-1000 м3) от замерзания воды, предназначенного для целей пожаротушения; обеспечить противопожарное расстояние от здания гаража, в помещениях которого осуществляется хранение противопожарного оборудования и огнетушащих средств до резервуаров складов нефтепродуктов не менее 40 метров, обустроить площадку для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15 х 15 м на участке территории нефтебазы, являющейся проездом (подъездом) к железнодорожной сливоналивной эстакаде.

При этом суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по обустройству твердого водонепроницаемого покрытия, огражденного по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоны не менее 2 % для стока жидкости к приёмным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам), необходимого для предотвращения розлива нефтепродуктов по территории нефтебазы, и соответственно, для удовлетворения требований прокурора в этой части в виду нижеследующего.

Разделом 10 СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности» установлены требования к сливоналивным эстакадам. Согласно п.п. 10.7 указанного СП, площадки для сливоналивных эстакад должны иметь твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоны не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам).

При этом в пунктах 3.21 и 3.22 СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности» даны понятия сливоналивных эстакад.

Эстакада железнодорожная сливоналивная - сооружение у специальных железнодорожных путей, оборудованное сливоналивными устройствами, обеспечивающее выполнение операций по сливу нефти и нефтепродуктов из железнодорожных цистерн или их наливу. По конструктивному исполнению эстакады могут быть односторонними, обеспечивающими слив (налив) на одном железнодорожном пути, или двухсторонними, обеспечивающими слив (налив) на двух параллельных железнодорожных путях, расположенных по обе стороны от эстакады (п. 3.21).

Эстакада автомобильная сливоналивная - сооружение, находящееся возле автодороги, оборудованное сливоналивными устройствами, обеспечивающее выполнение операций по сливу или наливу нефтепродуктов в автомобильные цистерны (п. 3.22).

Между тем, в судебном заседании установлено, что данное требование предъявлено к месту стоянки мобильной системы измерений количества и показателей качества нефтепродуктов (далее-СИКН).

    Согласно представленной технической документации, СИКН представляет собой совокупность функционального объединенных средств измерений, системы сбора и обработки информации, технологического и иного оборудования, предназначенная для прямых или косвенных динамических измерений массы и показателей качества нефтепродуктов. В состав указанной системы входят различные технические средства, такие как средства измерения, трубопроводы и д.р. Таким образом, по сути, сливоналивные эстакады и СИКН осуществляют разные технологические процессы.

    При таких обстоятельствах в виду отсутствия в действующих Правилах пожарной безопасности, в том числе в СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», а также иных нормативно-правовых актах, конкретных требований предъявляемых к месту стоянки СИКН, кроме соблюдения общих требований пожарной безопасности, суд считает, что применение пункта 10.7 СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности» по аналогии, в данной ситуации недопустимо, поскольку нельзя трактовать конкретные требования к конкретному оборудованию, изложенные в указанном своде правил, по усмотрению надзорного органа.

    В судебном заседании истцу предлагалось представить доказательства, того, что к СИКН следует применить вышеуказанные требования как к сливоналивной эстакаде, в том числе разъяснялось право ходатайствовать о назначении по делу соответствующей экспертизы, однако истец такого ходатайства не заявил.

Учитывая вышеизложенное, а также сведения о частичном устранении выявленных нарушений, суд в удовлетворении требований прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов их поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток; демонтировать дополнительную перегородку с дверью в коридоре первого этажа административного здания ООО ТД «Агро-М», которая препятствует безопасной эвакуации людей из здания; обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды (размер таких площадок должен быть не менее 12х12 м) к пожарным резервуарам и водоемам, вода из которых может быть использована для тушения пожара; обеспечить противопожарное расстояние от надземного пожарного резервуара (V1000м3), предназначенного для целей пожаротушения до резервуаров складов нефтепродуктов не менее 40 м; обустроить твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоны не менее 2% для стока жидкости к приёмным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам), необходимого для предотвращения розлива нефтепродуктов по территории нефтебазы на участке территории нефтебазы, предназначенном для установки технологического оборудования с целью учета и перекачки нефтепродуктов из магистрального трубопровода и резервуары складов нефтепродуктов, отказывает.

Доводы ответчика о несогласии с требованиями прокурора в удовлетворенной части не свидетельствуют о соблюдении обществом вышеуказанных обязательных требований пожарной безопасности.

В частности, довод о том, что требование Свода правил 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» принятого в 2020 г. об обеспечении защищённости от замерзания воды пожарного резервуара, введенного в эксплуатацию до его принятия, не распространяется на ранее введенные в эксплуатацию объекты, не обоснован, поскольку, несмотря на строительство пожарного резервуара (согласно техническому паспорту) до введения в действие указанного свода правил, данные нормы и правила ответчиком должны соблюдаться, в связи с тем, что имеется риск для безопасности жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара. Исходя из понятий пожарной безопасности и противопожарного режима, данных федеральным законодателем, приведение введенных в эксплуатацию зданий и сооружений в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности - это обязанность, целью исполнения которой является обеспечение состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Следовательно, год постройки и дата введения пожарного резервуара в эксплуатацию не освобождают ответчика от соблюдения введенных позже и действующих на момент проверки норм и правил пожарной безопасности.

Кроме того, аналогичное требование изложено в п. 9.9 СНиП 2.04.02-84 «Строительные нормы и правила водоснабжение. Наружные сети и сооружения» где указано, что емкости для хранения воды и их оборудование должны быть защищены от замерзания воды. СП 8.13130.2020 в соответствии с приказом Росстандарта от 13 февраля 2023 года № 318 входит в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЗ.

Кроме того, согласно п. 9.20 СНиП №11-31-74 «Строительные нормы и правила», действующему в период с 1974 по 1985 г., резервуары и баки водонапорных башен должны быть оборудованы подводящими, отводящими или подводяще-отводящими, переливными и спускными трубопроводами и защищены от замерзания воды в них.

Довод о том, что на территории нефтебазы достаточно места для разворота пожарной машины, не является основанием для не соблюдения Обществом требования п. 8.1.11 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», указанный довод основан на личном толковании представителем ответчика норм указанного свода правил и опровергается, в том числе, пояснениями в судебном заседании представителя ГУ МЧС России по Республике Мордовия, согласно которым, максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 м, однако с въезда на территорию ООО «Торговый дом «Агро-М» до конечной точки подъезда к сливоналивной эстакаде расстояние составляет чуть больше 200 м.

Таким образом, поскольку длина проезда для пожарных автомобилей превышает 150 м, необходимо предусмотреть площадку для разворота пожарных автомобилей в соответствии с вышеназванным пунктом Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Довод представителя ответчика о необходимости измерения противопожарного расстояния непосредственно от помещения, где осуществляется хранение противопожарного оборудования и огнетушащих средств, до резервуаров складов нефтепродуктов, суд находит несостоятельным, основанным на неверном толковании нормативных актов.

    При этом в соответствии с п. 4.4 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарное расстояние между зданиями, сооружениями определяется как наименьшее расстояние в свету между наружными стенами или другими ограждающими конструкциями. При наличии конструктивных элементов из горючих материалов, выступающих за пределы указанных конструкций более чем на 1 м, расстояние следует принимать от указанных элементов.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок.

С учетом характера нарушений, объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным, разумным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования.

Суд полагает, что установление данного срока для исполнения решения обеспечит соблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика ООО «Торговый дом «Агро-М» подлежит взысканию в бюджет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия государственная пошлина в размере 6000 рублей, размер которой установлен подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░ «░░░░-░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░ «░░░░-░» (░░░░ 1031316000825, ░░░ 1326186948) ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (V-1000 ░3), ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 40 ░░░░░░,

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ 15 ░ 15 ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░ «░░░░-░» (░░░░ 1031316000825, ░░░ 1326186948) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 24 ░░░ 2024 ░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░░░