Решение по делу № 5-60/2022 от 11.01.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Тульский                                                                               12 января 2021 года

Судья Майкопского районного суда Республики Адыгея Ожев М.А., рассмотрев поступивший из администрации муниципального образования «Майкопский район» административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Кулян Ирины Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Майкопский районный суд Республики Адыгея поступил вышеуказанный административный материал.

Как указано в протоколе об административном правонарушении №82 от 28.12.2021, составленном заместителем главы администрации МО «Майкопский район» Хамерзоковым Х.К., 24.12.2021 в 15 час.10 мин. в ходе проведении мониторинга в магазине «Лимар» ИП Кулян И.Н. по адресу: <адрес>, установлено: журнал регистрации изменения температуры сотрудников для профилактики коронавируса и журнал проведения дезинфицирующих работ в профилактических целях на объекте заполняются несвоевременно, последняя дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.1, п.2 ч.1 Стандарта работы, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея №112-п от 26.04.2020 «О стандарте работы выполнения мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инспекции (СOVID 19)в сфере торговли», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого составляется протокол по делу об административном правонарушении, либо его законный представитель должны быть уведомлены надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что несущественным является составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Как следует из протокола об административном правонарушении №, при составлении протокола ИП Кулян И.Н. не присутствовала.

Согласно уведомлению в материалах дела от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главы администрации МО «<адрес>» ФИО3 в адрес ИП Кулян И.Н. о необходимости явки ИП Кулян И.Н. для составления протокола об административном правонарушении в администрацию МО «<адрес>» по адресу: <адрес>В, данное уведомление получила ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов лично ФИО4

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО4 является лицом, наделенным полномочиями по представлению интересов ИП Кулян И.Н. Таким образом, отсутствует документ, подтверждающий надлежащее извещение ИП Кулян И.Н. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Суд обращает внимание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, что при определении понятия надлежащего уведомления лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении следует руководствоваться разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в котором указано, что, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ №.

Иными словами, на административный орган возложена обязанность не только произвести отправку сообщения, но и убедиться в его получении. Административный орган должен располагать информацией о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности именно в момент составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушает право данного лица на защиту, и исключает возможность рассмотрения дела судьей.

При таких обстоятельствах материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в орган, который его составил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить администрации муниципального образования «Майкопский район» административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Кулян Ирины Николаевны, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в связи с неполнотой предоставленных материалов, а именно - по причине отсутствия документа, подтверждающего надлежащее извещение ИП Кулян И.Н. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья            подпись

Копия верна: судья                      Ожев М.А.