Решение по делу № 2-202/2020 от 31.01.2020

Дело № 2-202/2020

21RS0015-01-2020-000123-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2020 года                                  г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М.,

при секретаре Орловой И.Н.,

с участием заместителя прокурора Цивильского района ЧР Кудряшова А.Н.,

представителя ответчика – главы администрации Рындинского сельского поселеня Цивильского района ЧР Федоровой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цивильского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц – жителей Цивильского района Чувашской Республики к администрации Рындинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики об обязании принять меры по ремонту грунтовой дороги,

УСТАНОВИЛ :

    Прокурор Цивильского района Чувашской Республики обратился в суд с иском (с последующим уточнением) в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей Цивильского района Чувашской Республики к администрации Ряндинского сельского поселения Цивильского района об обязании принять меры по ремонту грунтовой дороги по ул.Силантьева в д.Новая Деревня Цивильского района Чувашской Республики.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения по обращению депутата собрания депутатов Цивильского района Беккера С.Ф.

Проведенной проверкой установлено, что дорога, проходящая по ул.Силантьева д.Новая Деревня Цивильского района находится в ненадлежащем состоянии, грунтовое покрытие дороги имеет колеи глубиной до 25 сантиметров на протяжении всей улицы и по всей ширине, в колеях имеется застой воды, местами обустроенная проезжая часть отсутствует.

    Полагает, что для обеспечения охраны жизни и здоровья жителей д.Новая Деревня необходимо принять меры по проведению ремонта проезжей части улицы и приведению дорожного покрытия в соответствие с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуата-ционному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст.

Ссылаясь на ст.27 п.4, 35 п.3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст.45 ГПК РФ просит обязать администрацию Рындин-ского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению ремонта проезжей части улицы Силантьева д. Новая Деревня Цивильского района для возможности беспрепятственного проезда транспортных средств, путем устранения выбоин и ям и восстановления проезжей части.

    В судебном заседании заместитель прокурора Цивильского района Чувашской Республики Кудряшов А.Н. исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации Рындинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики Федорова В.Е. в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме. Суду пояснила, что в 2019 году жители д.Новая Деревня изъявили желание участвовать в конкурсном отборе проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, в проекте «Ремонт грунтовой дороги по ул.Силантьева д.Новая Деревня Цивильского района ЧР». Поскольку денежные средства населения в размере 5% от сметной стоимости ремонта дороги не были собраны, участие в программе было перенесено на 2020 год. На текущий год уже определен проект по ремонту дороги в с.Рындино. Администрация примет все меры по включению в проект инициативного бюджетирования ремонт грунтовой дороги по ул.Силантьева д.Новая Деревня

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Законом Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

По смыслу пункта 2 статьи 12 вышеуказанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которых находятся дороги.Нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуата-ционному состоянию автомобильных дорог являются ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденные Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст; ГОСТ Р 52766-07 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст, обязательными к соблюдению согласно Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание) регламентированы Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог ".

Исходя из положений ст. ст. 17, 18 Закона N257-ФЗ, содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что содержание дороги, расположенной по ул.Силантьева в д.Новая Деревня Цивильского района Чувашской Республики, не соответствует действующему законодательству.

В акте проверки от 08 июля 2019 года установлено, что проезжая часть автодороги, расположенной по ул. Силантьева в д.Новая Деревня не соответствует требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017: проезжая часть дороги с грунтовым покрытием имеет многочисленные колеи глубиной до 25 сантиметров на протяжении всей улицы и по всей ширине, в колеях имеется застой воды, местами обустроенная проезжая часть отсутствует.

Кроме того, судом установлено, что администрация Рындинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики является уполномоченным органом местного самоуправления по осуществлению дорожной деятельности на территории Рындинского сельского поселения и указанная в акте от ДД.ММ.ГГГГ дорога находится в собственности Рындинского сельского поселения, администрация которого ненадлежащим образом осуществляет свои полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения, что свидетельствует о бездействии в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на указанной автодороге.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Факт ненадлежащего содержания и несоответствие требованиям ГОСТ Р 50597 автомобильной дороги подтвержден в ходе судебного разбирательства. Доказательств устранения нарушений, указанных в акте проверки от 08 июля 2019 года ответчиком не представлено, как и доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд принимает во внимание то обстоятельство, что непринятие ответчиками надлежащих мер в области безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, а также создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

С учетом необходимости согласования объема и сроков выполнения работ, определения объема финансирования, требований разумности, суд считает необходимым установить срок проведения ремонта дороги в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Цивильского района Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать администрацию Рындинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики принять меры по проведению ремонта грунтовой дороги на улице Силантьева д.Новая Деревня Цивильского района Чувашской Республики для возможности беспрепятственного проезда транспортных средств, путем устранения выбоин и ям, и восстановления проезжей части, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

    Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2020 года.

Председательствующий, судья:                     В.М. Крылова