Решение по делу № 5-241/2021 от 21.01.2021

Дело 5-241/21

УИД 26RS0001-01-2021-000676-67

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    03 февраля 2021 года                                                             <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> края Коваленко О.Н.,

с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Семеновой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Така» Семеновой Н. В., привлекаемой к административной ответственности      за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Семенова Н.В. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

дата в 16:30 часов в гриль-баре «Така» ООО «Така» расположенном по адресу: <адрес> директор ООО «Така» Семенова Н. В. при организации питания населения в режиме повышенной готовности, введенном Постановлением <адрес> от дата № «О введении на территории <адрес> режима повышенной готовности», в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, включенной в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих согласно Постановления Правительства РФ от дата № « О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в условиях принимаемых на территории РФ мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной    инфекции, допустила нарушение требований СП дата-20 « Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019, а именно: п.4.4 в гриль –баре «Така» не выполняются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, не соблюдаются меры социального дистанцирования от 1,5 до 2 метров. Расположение столов для посетителей не позволяют выполнить данное требование.

В судебном заседании Семенова Н.В. вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Просила заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> – извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает доказанной вину Семеновой Н.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкцией указанной нормы предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от дата «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст.17 ФЗ № 52-ФЗ от дата «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Данная правовая позиция выражена в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как видно из протокола об административном правонарушении № от дата, составленным главным специалистом – экспертом отдела надзора Пчелинцевой Ю.С., директор ООО «Така» Семенова Н. В., дата в 16:30 часов в гриль-баре «Така» ООО «Така» расположенном по адресу: <адрес> при организации питания населения в режиме повышенной готовности, введенном Постановлением <адрес> от дата № «О введении на территории       <адрес> режима повышенной готовности», в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, включенной в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих согласно Постановления Правительства РФ от дата № « О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в условиях принимаемых на территории РФ мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной    инфекции, допустила нарушение требований СП дата-20 « Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019: а именно: п.4.4 в гриль – баре «Така» не выполняются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, не соблюдаются меры социального дистанцирования от 1,5 до 2 метров. Расположение столов для посетителей не позволяют выполнить данное требование.

В СП дата-20 в разделе IV "Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19" установлены требования органа, осуществляющего Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о необходимости проведении конкретных санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий.

Таким образом, Семенова Н.В. нарушила именно требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в которы орган, осуществляющий федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор, установил необходимость обязательного проведения конкретных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения в санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими линь в санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Правительства РФ от дата N 715 (ред. от дата) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoVl признан, I заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

В связи с глобальным распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, с целью минимизации (сокращения) рисков распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции были приняты в установленном порядке Санитарно-эпидемиологических правил СП дата-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19V направленные на "разрыв механизма передачи инфекции, которые устанавливают требования к комплексу организационных и профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространение случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации

В рассматриваемом случае Семенова Н.В. в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не исполнила обязательные требования установленные законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении п. 4.4 СП дата-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Именно за нарушение в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в отношении Семеновой Н.В. и был составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, действиями Семеновой Н.В. совершенными в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что квалифицируется и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина Семеновой Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждена всей совокупностью собранных по делу доказательств: уведомлением от дата, протоколом об административном правонарушении № от дата., протоколом осмотра вещей и документов и иными документами.

Суд находит, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ в пределах полномочий должностного лица.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Ранее гражданка Семенова Н.В. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не привлекалась.

При назначении Семеновой Н.В. административного наказания суд исходит из правил, закрепленных в ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, и учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающим и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного Семеновой Н.В. административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд считает, что цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, - в данном случае сможет обеспечить административное наказание в виде штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо директора ООО «Така» Семенову Н. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), Назначение платежа: Адм. штраф ч.1 ст.6.3 ИНН 2636045466, КПП 263601001, БИК 010702101, р/с 40№ в Отделение Ставрополь Банка Росси/ УФК по СК <адрес>, КБК- 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14№.

Платежный документ об оплате штрафа предоставляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в административный отдел Промышленного районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, кабинет 402.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                  О.Н. Коваленко