Решение по делу № 2-52/2021 от 19.08.2020

Дело №2-52/2021

Р Е Ш Е Н И Е    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(вступительная и резолютивная части решения оглашены 30 ноября 2021 года; мотивированное решение изготовлено 7 декабря 2021 года)

         30 ноября 2021 года                             ЧЕРНОМОРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

              РЕСПУБЛИКИ КРЫМв составе:      председательствующего - судьи        Стебивко Е.И.

                           при секретаре        Гаркавенко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Ложкиной Виктории Викторовны к администрации Черноморского района Республики Крым, Потолокову Александру Викторовичу, третье лицо администрация Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, о возложении обязанности направить проект договора аренды и заключить договор аренды земельного участка,

                                            УСТАНОВИЛ:

Ложкина В.В. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности направить проект договора аренды и заключить договор аренды земельного участка для обслуживания принадлежащего ей жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес>.

В обоснование требований истец указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес> Республики ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под принадлежащим ей жилым домом. Ответчик не направил ей мотивированный ответ в установленный законодательством срок и не предоставил проект договора аренды.

Просит обязать администрацию <адрес> направить в ее адрес проект договора аренды земельного участка для обслуживания жилого дома по адресу: Республика ФИО3, <адрес>А и обязать администрацию <адрес> заключить с ней договор аренды данного земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО2, который является пользователем спорного земельного участка на основании договора аренды (л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Межводненского сельского поселения <адрес> Республики ФИО3 (л.д.67).

Представитель администрации <адрес> Республики ФИО3 ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования не признал, пояснила, что земельный участок, на котором расположен принадлежащий истице жилой дом, находится в пользовании ФИО2 на основании договора аренды, вследствие чего заключение договора аренды с другим лицом невозможно до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды или его расторжения, в связи с чем у администрации <адрес> отсутствует объективная возможность передать истребуемый земельный участок другому лицу. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель администрации Межводненского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, направил возражения в которых указал, что Ложкина В.В. приобрела жилом дом, который находится на земельном участке, переданном в пользование ФИО2 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, который является действующим. Предоставление земельного участка, обремененного правом аренды третьему лицу, противоречит нормам действующего законодательства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку ответчика ФИО2 в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дела в его отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относит судебное решение, устанавливающие гражданские права и обязанности.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно статье 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ 19-ой сессии 6 созыва Межводненского сельского совета Автономной Республики ФИО3 между органом местного самоуправления и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого, Межводненский сельский совет <адрес> Автономной Республики предоставил ФИО2 сроком на 20 лет во временное пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 3,1526 га с кадастровым номером 0125684800:01:001:1275, для обслуживания базы отдыха "Круиз", расположенной по адресу: <адрес> Автономной Республики ФИО3, <адрес> (л.д.83).

Договор зарегистрирован в Книге регистрации договоров аренды Межводненского сельского совета ДД.ММ.ГГГГ под реестровым номером № (л.д.80).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО3 земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет за номером 90:14:070101:1430, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - гостиничное обслуживание, в подтверждение чего выдан кадастровый паспорт N 90-02/2016-70547(л.д.129).

ДД.ММ.ГГГГ в реестр муниципального имущества внесены сведения о праве собственности Муниципального образования Межводненское сельское поселение <адрес> Республики ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 90:14:070101:1430, расположенный по адресу: Республика ФИО3, <адрес> (л.д.131).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО1 заключен договор купли-продажи жилого дома, с кадастровым номером 90:14:070101:1525, находящегося по адресу: Республика ФИО3, <адрес>(далее Договор). Согласно пункту 3 Договора, жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 90:14:070101:1430, площадью 315626 кв.м., находящимся в собственности Муниципального образования Межводненское сельское поселение <адрес> Республики ФИО3 с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - гостиничное обслуживание (л.д.190).

ДД.ММ.ГГГГ переход права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Республика ФИО3, <адрес> комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО3, о чем выдано свидетельство и осуществлена запись в реестре под № (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены изменения в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 90:14:070101:152509, которому присвоен адрес: Республика ФИО3, <адрес>А (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Межводненского сельского поселения с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, под принадлежащим ей жилым домом. С аналогичным заявлением ФИО1 в тот же день обратилась в администрацию <адрес> (л.д.13-16).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Межводненского сельского поселения сообщила, что истице необходимо обратится по данному вопросу в администрацию <адрес>, в полномочия которой входит решение вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом (включая земельные участки) (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> направила в адрес истицы ответ, в котором пояснила, что заключение договора аренды невозможно в связи с тем, что земельный участок, на котором расположен принадлежащий истице жилой дом, находится в пользовании ФИО2 на основании договора аренды(л.д.24).

Истец, полагая, что вправе, как собственник недвижимого имущества, требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, обратилась в суд с настоящими требованиями.

Правовое значение для правильного рассмотрения спора имеют следующие обстоятельства: право, применимое к спорным правоотношениям; состоялся ли переход к ФИО1 в силу закона прав пользования земельным участком, являющимся предметом договора аренды, соответствует ли выбранный способ защиты нарушенного права характеру спорных правоотношений.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО3 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО3 и города федерального значения Севастополь" от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ (далее - Закон №-ФКЗ) Республика ФИО3 и <адрес> считаются принятыми в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой ФИО3 о принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО3 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО3 и города федерального значения Севастополя.

В силу статьи 23 Закона N 6-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики ФИО3 и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики ФИО3 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормы Закона №-ФКЗ не имеют обратного действия, поэтому на правоотношения, возникшие из ранее заключенных договоров, распространяется законодательство, которое действовало в момент их заключения. При этом нормы материального права украинского законодательства применяются в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 308-ЭС14-1939).

Принимая во внимание положения статей 6, 10, 23 Закона №-ФКЗ, и учитывая даты заключения и период действия договора аренды, правоотношения сторон до ДД.ММ.ГГГГ регулировались нормами гражданского и хозяйственного законодательства Украины в случае, если они не противоречат нормам российского права, а правоотношения, связанные с прекращением действия договора аренды в связи с истечением срока, возобновлением договора и заключением на новый срок, а также отказом от арендных правоотношений, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что договор заключен на срок 20 лет, то есть договор аренды между сторонами продолжал действовать на момент принятия в Российскую Федерацию Республики ФИО3 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО3 и города федерального значения Севастополя.

Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы российского законодательства.

Из материалов дела следует, что согласно пункту 2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий земельный участок передается в аренду для обслуживания базы отдыха "Круиз" (л.д. 83).

Согласно свидетельству о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект недвижимости жилой дом перешло ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

В силу положений статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

В соответствии с п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Статьей 11.9 ЗК РФ, регламентированы требования к образуемым земельным участкам. Однако ни в заявлении в администрацию <адрес> о предоставлении земельного участка в аренду, ни в ходе судебного разбирательства ФИО1 не представила данные о местоположении истребуемого земельного участка, а также размер и площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, принадлежащего истцу, которые определяются в порядке, предусмотренном статьей 11.9 ЗК РФ.

Постановлением администрации <адрес> Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов". Согласно пункту 6 Регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является, в том числе, заключение договора аренды земельного участка.

Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами, исходит из того, что обращение истца в суд преждевременно, поскольку истец в установленном порядке не обращалась в администрацию <адрес> за предоставлением государственной услуги - предоставления земельного участка для заключения договора аренды.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 необходимо обратиться в администрацию <адрес> за предоставлением указанной выше государственной услуги, и в случае неправомерного отказа в заключении договора аренды она вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Принимая во внимание, что основания для возложения на администрацию <адрес> обязанности заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, отсутствуют, требования направить в адрес истца проект договора аренды земельного участка удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что исковые требования ФИО1, оставлены судом без удовлетворения, судебные расходы понесенные истцом, не подлежат взысканию с ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья,

                                   Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ложкиной Виктории Викторовны к администрации <адрес> Республики ФИО3, ФИО2, третье лицо администрация Межводненского сельского поселения <адрес> Республики ФИО3, о возложении и обязанности направить проект договора аренды и заключить договор аренды земельного участка, - оставить без удовлетворения.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики ФИО3 через Черноморский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                          Е.И.Стебивко