Решение по делу № 2-418/2020 от 27.07.2020

Дело №__

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...>                             23 сентября 2020 года

Белоярский городской суд <...> – Югры в составе председательствующего федерального судьи Иорданяна О.Ж.,

при секретаре Сергееве В.Н.,

с участием помощника прокурора <...> ФИО7, представителя третьего лица Белоярского отдела Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <...> в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования городское поселение Белоярский к индивидуальному предпринимателя – кадастровому инженеру Лакомской А.П., Лыскову А.В. о признании технического плана недействительным, право собственности отсутствующим,

установил:

Прокурор <...> ХМАО-Югры обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования городское поселение Белоярский к индивидуальному предпринимателя – кадастровому инженеру Лакомской А.П., Лыскову А.В. о признании технического плана недействительным, право собственности отсутствующим.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой <...> проведена проверка исполнения земельного законодательства, законодательства о кадастровой деятельности и государственной регистрации недвижимости при продаже земельного участка из земель населенных пунктов Лыскову А.В.

    на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от _______ на право заключения договора аренды земельного участка Лыскову А.В. по договору аренды земельного участка №__ сроком 18 месяцев предоставлен земельный участок с кадастровым номером №__ из земель населенного пункта общей площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, городское поселение Белоярский, гаражи «<...> земельный участок №__, с видом разрешенного использования - «Объекты гаражного назначения».

_______ между Лысковым А.В. и индивидуальным предпринимателем Дакомской А.П. заключен договор №___ТП на выполнение работ по изготовлению Технического плана, в соответствии с которым кадастровый инженер Лакомская А.П. составила технический план в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, городское поселение Белоярский, гаражи «<...>», земельный участок №__.

Согласно техническому плану объекта гаражного назначения, расположенного по вышеуказанному адресу с кадастровым номером №__, кадастровым инженером выполнены кадастровые и геодезические работы.

Вместе с тем, на основании поступившего в органы прокуратуры обращения о возможных фактах нарушения федерального законодательства, в соответствии со статьями 6, 21, 22 Федерального закона от _______ №__ «О прокуратуре Российской Федерации», _______ прокуратурой <...> с привлечением специалиста Белоярского отдела Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре проведено обследование объекта земельных отношений, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, городское поселение Белоярский, гаражи «<...>», земельный участок с кадастровым номером №__, в результате которого установлено, что в границах земельного участка на момент его обследования отсутствует какое-либо здание, строение, сооружение, а также строение, которое по признакам можно отнести к объекту незавершенного строительства недостроенные стены, отсутствие крыши, ворот).

Следовательно, указанный объект недвижимости на момент подготовки технического плана фактически отсутствовал и не мог использоваться для размещения транспортных средств.

Не соответствующий действительности технический план послужил основанием для регистрации за Лысковым А.В. права собственности на якобы созданное им здание — гараж.

На основании изложенного, истец просит суд признать технический план здания, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, городское поселение Белоярский, гаражи «<...>», земельный участок №__, с кадастровым номером №__, недействительным. Признать право собственности за Лысковым А.В. на несуществующий объект здания, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, городское поселение Белоярский, гаражи «<...>», земельный участок №__, с кадастровым номером №__, отсутствующим.

Помощник прокурора <...> Сафарова В.С. в настоящем судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д.5-10).

Ответчик Лысков А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 71), причины неявки не известны, ходатайство об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.

Ответчик индивидуальный предприниматель – кадастровый инженер Лакомская А.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки не известны, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель третьего лица Белоярского отдела Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Куконос В.М. в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение судьи.

Представитель третьего лица администрации городского поселения Белоярский в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 69), ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования считает законными и обоснованными на основаниях, изложенных в отзыве (л.д. 66-67).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <...> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из материалов дела, на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от _______, между администрацией городского поселения Белоярский и Лысковым А.В. был заключен договор аренды №__ от _______ земельного участка с кадастровым номером №__ из земель населенного пункта общей площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, городское поселение Белоярский, гаражи «<...>», земельный участок №__, с видом разрешенного использования - «Объекты хранения индивидуального транспорта» (л.д. 11-14).

Одним из оснований для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от _______ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), представляющий собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Федерального закона).

Согласно положениям части 2 статьи 24 данного Федерального закона в техническом плане указываются: сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Помимо этого, согласно пункту 34 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от _______ №__, в технический план включаются координаты характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. Местоположение характерных точек контура определяется кадастровым инженером.

Как следует из материалов дела, _______ между Лысковым А.В. и индивидуальным предпринимателем Лакомской А.П. заключен договор №___ТП на выполнение работ по изготовлению Технического плана (л.д.15), в соответствии с которым _______ кадастровый инженер Лакомская А.П. составила технический план в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, городское поселение Белоярский, гаражи «<...>», земельный участок №__ (л.д. 19-22).

Согласно техническому плану объекта гаражного назначения, расположенного по вышеуказанному адресу с кадастровым номером №__, кадастровым инженером выполнены кадастровые и геодезические работы (л.д 23-26).

Как указано в части 10 статьи 40 Федерального закона от _______ № 118-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Вышеуказанный технический план послужил основанием для регистрации _______ за Лысковым А.В. права собственности на гараж по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, городское поселение Белоярский, гаражи «Чайка», земельный участок №__ с кадастровым номером №__ (л.д. 27-33).

Объект недвижимости, дающий право на льготное предоставление в собственность или в аренду земельного участка, должен обладать не только признаками капитальности, но и характеристиками здания, сооружения и завершенности строительства. Отсутствие одного из этих признаков влечет отсутствие оснований для применения ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на момент регистрации права собственности на гараж он не обладал признаками завершенности строительства, что подтверждается следующим.

Право на объект с одновременной постановкой на кадастровый учет было зарегистрировано в упрощенном порядке, не предполагающем осуществление контроля, направленного на проверку фактического существования такого объекта недвижимости на земельном участке и его состояния; гараж был поставлен на кадастровый учет _______, до настоящего времени каких-либо изменений (о сносе, разрушении) не внесено, объект продолжает числиться как существующий.

В силу Требований к подготовке декларации об объекте недвижимости, являющихся приложением N 4 к Приказу Минэкономразвития России от _______ N 953, декларация о созданных объектах недвижимости только заверяется правообладателем земельного участка в соответствии с информацией, имеющейся в техническом плане. Данный документ сам по себе не подтверждает реальное существование объектов недвижимости.

При этом, на основании поступившего в органы прокуратуры обращения о возможных фактах нарушения федерального законодательства, в соответствии со статьями 6, 21, 22 Федерального закона от _______ №__ «О прокуратуре Российской Федерации», _______ прокуратурой <...> с привлечением специалиста Белоярского отдела Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре проведено обследование объекта земельных отношений, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, городское поселение Белоярский, гаражи «<...>», земельный участок с кадастровым номером №__.

В результате административного обследования объекта земельных отношений установлено, что в границах земельного участка на момент его обследования отсутствует какое-либо здание, строение, сооружение, а также строение, которое по признакам можно отнести к объекту незавершенного строительства (недостроенные стены, отсутствие крыши, ворот).

Указанные обстоятельства подтверждаются приложенной к справке от _______ фотографиями, объяснениями кадастрового инженера Лакомской А.П., а также ответом ассоциации саморегулируемой организации «<...>» №__мдв от _______, членом которой является Лакомская А.П., на представление прокуратуры <...> (л.д. 34-39).

Следовательно, указанный объект недвижимости на момент подготовки технического плана фактически отсутствовал и не мог использоваться для размещения транспортных средств.

Кроме того, из объяснений кадастрового инженера Лакомской А.П. от _______, следует, что в период с 2017 по 2019 годы к ней обращался Лысков А.В. по вопросу подготовки технического плана на гараж, расположенный в кооперативе «<...>», так как заканчивался срок действия договора аренды земельного участка. На земельном участке имелся частично фундамент, но чтобы помочь в приобретении земельного участка в собственность, Лакомская А.П. подготовила технический план, указывающий на наличие на земельном участке объекта недвижимости – гаража, то есть составила не соответствующий действительности технический план (л.д. 40-41).

Таким образом, не соответствующий действительности технический план послужил основанием для регистрации _______ за Лысковым А.В. права собственности на якобы созданное им здание - гараж, расположенный по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, <...>, городское поселение Белоярский, гаражи «<...>», земельный участок №__, с кадастровым номером №__.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств возведения и разрушения такого объекта стороной ответчика не предоставлено.

Учитывая установленный с достоверностью факт отсутствия на земельном участке объекта недвижимости, а также следов его размещения и демонтажа, непредставление стороной ответчика доказательств возведения и демонтажа гаража (договоров подряда, документов, подтверждающих приобретение строительных материалов, договоров оказания услуг, доказательств подключения объекта к инженерным сетям, иного), суд приходит к выводу об отсутствии на земельном участке гаража на момент регистрации права собственности ответчика на несуществующий объект недвижимости, что в совокупности свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика в нарушение требований ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также то, что несоответствующие действительности сведения, включенные в технический план, повлекли возникновение у Лысковым А.В. прав и обязанностей, внесение недостоверных сведений в Единый государственный реестр недвижимости, технический план здания, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, городское поселение Белоярский, гаражи «Чайка», земельный участок №__, с кадастровым номером №__, подлежит признанию недействительным.

Кроме того, в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от _______ №__ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и кругах вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Данное условие применимо, в том числе, если право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество. При этом, перечень оснований для признания права отсутствующим, исчерпывающим не является, а значит, может быть применено к случаю регистрации права на несуществующий объект.

Следовательно, государственная регистрация права собственности за Лысковым А.В. на несуществующий объект здания гаража нарушает права г.<...> на земельный участок, расположенный под несуществующим объектом, и такое право подлежит признанию отсутствующим.

Учитывая совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о нарушении прав городского поселения Белоярский необоснованной государственной регистрацией права собственности за ответчиком на несуществующий объект гараж по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, городское поселение Белоярский, гаражи «<...>», земельный участок №__, с кадастровым номером №__, поскольку строительство на спорном земельном участке не осуществлялось, право собственности на гараж зарегистрировано исключительно в целях создания условий для приобретения земельного участка в собственность без проведения торгов на основании п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Лысковым А.В., являясь собственником несуществующего объекта недвижимости - гаража, воспользовался исключительным правом на приобретение земельного участка под зданием, и _______ заключил с администрацией г.<...> договор купли-продажи №__ земельного участка с кадастровым номером №__, на основании которого _______ за Лысковым А.В. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Вместе с тем, частью 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (часть 2 статьи 166 данного Кодекса).

Согласно части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из содержания указанного положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

Приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

Следовательно, предоставление земельных участков не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено, либо возведенный объект не соответствует признакам недвижимого имущества, виду разрешенного использования земельного участка.

Учитывая установленный факт отсутствия на земельном участке здания (гаража), Лысковым А.В. не имел права совершать сделку по приобретению в собственность земельного участка по основанию, предусмотренному статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, что в совокупности свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика в нарушение требований статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом, согласно статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    С учетом изложенного, имеются основания для признания технического плана здания, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, территория гаражи «<...>», гаражи №    №__, с кадастровым номером №__, недействительным; признания права собственности за Лысковым А.В. на несуществующий объект здания, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, территория гаражи «<...>», гараж №__, с кадастровым номером №__, отсутствующим.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                           решил:

    Исковые требования прокурора <...> в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.

    Признать технический план здания, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, территория гаражи «<...>», гаражи №    №__, с кадастровым номером №__ недействительным.

    Признать право собственности за Лысковым А.В. на несуществующий объект здания, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, территория гаражи «<...>», гараж №__, с кадастровым номером №__, отсутствующим.

    Решение может быть обжаловано в суд <...> – Югры в     течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский городской суд.

Председательствующий                                  О.Ж. Иорданян