Решение по делу № 2-52/2019 от 13.11.2018

        Дело №2-52/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 07 марта 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2019 года.

07 марта 2019 года                                    г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи        – Иванова М.Г.,

при секретаре                     – Игнатюк А.С.,

с участием: представителя истца         – Майер Г.В.,

представителя ответчика             – Николаенко Е.Н.,

третьего лица                     – Борисова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Борисовой Надежды Кондратьевны к администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования - Борисов Виктор Васильевич, о признании права собственности на земельный участок, -

У С Т А Н О В И Л:

Борисова Н.К., в лице своего представителя, действующей на основании доверенности Майер Г.В., обратилась в суд с иском к администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Борисов В.В., в котором, уточнив свои требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд признать право собственности Борисовой Надежды Кондратьевны и Борисова Виктора Васильевича на земельный участок с кадастровым № площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что в пользовании Борисовой Н.К. и ее супруга Борисова В.В. с 70-х годов по настоящее время находится земельный участок с кадастровым № площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Цель использования участка – ведение садоводства. Участок расположен в границах населенного пункта. Согласно Решению №-ой сессии 4 созыва Веселовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Борисовой Н.К. разрешена разработка проекта отвода земельного участка для ведения садоводства ориентировочной площадью 0,07 га. Решением 32 сессии 5 созыва Веселовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № в указанное выше решение внесены изменения – разработка землеотводных документов разрешена для предоставления в собственность земельного участка площадью 0.09 га по адресу: <адрес>. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по разрешению земельных споров выдано заключение о возможности оформления правоустанавливающих документов на указанный участок Борисовой Н.К. Истец неоднократно обращалась в адрес администрации о передаче земельного участка в собственность. Однако, согласно отказу органа местного самоуправления, указанный участок не подлежит передаче в собственность заявительницы по причине того, что дата решения о разработке землеустроительной документации заявительницей принято в 2004 году. Тогда как временной период передачи земельного участка в порядке завершения оформления прав принимается с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года.

В судебное заседание истец Борисова Н.К. не явилась, будучи надлежаще уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, обеспечила явку в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности Майер Г.В. требования истца поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем, признать право собственности Борисовой Надежды Кондратьевны и Борисова Виктора Васильевича на земельный участок с кадастровым № площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель ответчика – администрации города Судака Республики Крым, действующая на основании доверенности – Николаенко Е.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований истца по основаниям изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Борисов В.В. в судебном заседании требования иска поддержал, просил суд удовлетворить требования иска в полном объеме.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд считаем возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, третьего лица, заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст.23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе, подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, праве на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города Федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношений.

Из анализа указанных правовых норм следует, что подлежат признанию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации признанные недействительными и неотмененные документы о праве собственности и о праве пользования.

В соответствии с п.7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.39.1 ЗК РФ основаниями возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности являются: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли – продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, в соответствии с архивной справкой №т-4856, выданной 03 октября 2016 года ГКУ РК «Государственный архив Республик Крым», в фонде совхоз-завода «Веселовский» Судакского района Крымской области имеются: приказ по совхоз-заводу «Веселовский» от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении Борисову Виктору Васильевичу 0,02 га земли – пустоши около школьного участка, а также имеются приказы по совхоз-заводу «Веселовский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым по результатам контрольного обмера приусадебных участков земли рабочих и служащих Борисов Виктор Васильевич, проживающий в <адрес>, имеет всего земли 0,06 га, в том числе за пределами населенного пункта – 0,04 га (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Веселовского сельского Совета народных депутатов Судакского района Крымской области Борисову Виктору Васильевичу выдана справка №, согласно которой последний проживает в <адрес>, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ним значится земельный участок 0,06 га земли (л.д.9)

Из архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказом совхоз-завода «Веселовский» Судакского РАПО от ДД.ММ.ГГГГ закреплены на 1989 года земельные участки за рабочими и служащими совхоз-завода, а также жителями села, согласно прилагаемого акта обмера, в том числе за Борисовым Виктором Васильевичем, по <адрес>, всего площадью 0,07 га, за селом 0,04 га (л.д.8).

30 ноября 2004 года решением 15 сессии 4 созыва Веселовского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым № Борисовой Надежде Кондратьевне разрешена разработка проекта отвода земельного участка, в районе <адрес> в <адрес>, для ведения садоводства, ориентировочной площадью 0,07 га из земель запаса Веселовского сельского совета (л.д.15).

В соответствии со справкой-выпиской из земельно-кадастровой книги Веселовского сельского совета выданной ДД.ММ.ГГГГ за № Борисовой Надежде Кондратьевне в том, что за домовладением, расположенным по адресу: <адрес>, числится земельный участок площадью 0,07 га (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела архитектуры и градостроительства согласовано градостроительное заключение № о возможности использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, которое выполнено на основании заявления Борисовой Надежды Кондратьевны, проживающей по<адрес> вс. Веселое, о возможности выделения земельного участка, резолюции головы Веселовского сельского совета, решения 15 сессии 4 созыва Веселовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ. Месторасположение, использование рассматриваемого земельного участка для ведения садоводства ориентировочной площадью 0,0900 га не противоречит градостроительной ситуации, нормам ДБН 360-92**" Планировка и застройка городских и сельских поселений", СанПина (л.д.13-14).

Решением 32 сессии 5 созыва Веселовского сельского совета Автономной <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в пункт 1 решения 15 сессии 4 созыва Веселовского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении выполнения проекта землеустройства Борисовой Н.К. по отводу земельного участка для ведения садоводства в районе улицы специалистов в <адрес>», изложив его в следующей редакции: «пункт 1. Разрешить гражданке Украины Борисовой Надежде Кондратьевне, выполнение проекта землеустройства по отводу земельного участка, общей площадью 0,09 га, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения индивидуального садоводства, для передачи в собственность» (л.д.16).

23 ноября 2010 года Решением Комиссии по разрешению земельных споров Исполнительного комитета Веселовского сельского совета Автономной Республики Крым № решено считать возможным оформление правоустанавливающих документов Борисовой Надежде Кондратьевне на земельный участок по адресу: <адрес>, при наличии самовольно выстроенных объектов: два навеса, два металлических вагончика, четыре нежилых постройки хозяйственного назначения (л.д.17).

Постановлением администрации города Судака Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок общей площадью 900 кв.м., с кадастровым №, местоположение которого: <адрес>, к категории земель – земли населенных пунктов. Определен основной вид разрешенного использования земельного участка – ведение садоводства, код 13.2 (л.д.18).

С целью оформления права собственности на спорный земельный участок, истец обратилась в администрацию города Судака с заявлением о передаче земельного участка ей в собственность, однако в соответствии ответом администрации от 18 сентября 2018 года, поскольку решение исполнительного комитета Судакского городского совета принято 30 ноября 2004 года реализовать его не представляется возможным, а временной период передачи земельного участка в порядке завершения оформления прав принимается с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, действия Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» №38 ЗРК на данные правоотношения не распространяются (л.д.19).

Правоотношения сторон на момент вынесения решения 15 сессии 4 созыва Веселовского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от 30 ноября 2004 года «О разрешении гражданке Украины Борисовой Н.К. разработки проекта отвода земельного участка для ведения садоводства в районе улицы Специалистов в с. Веселое» регулируются законодательством Украины.

Правовой режим имущества определяется с учетом законодательства, которое является действующим на момент создания (приобретения) соответствующего имущества, при этом его дальнейшее изменение не должно приводить к ухудшению положения владельца имущества.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Украины граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании: приобретения по договору купли-продажи, дарения, мены, другим гражданско-правовым соглашениям; бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности.

Статья 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя предусматривает возможность определения указанными субъектами Российской Федерации особенностей регулирования возникших ранее (до 21.03.2014) земельных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. В соответствии с частью 5 указанной статьи порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок N 313) утвержден постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313.

Пунктом 4 Порядка установлено, что завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В данном случае таким документом является решение 15 сессии 4 созыва Веселовского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении гражданке Украины Борисовой Н.К. разработки проекта отвода земельного участка для ведения садоводства в районе <адрес> в <адрес>» с учетом изменений.

Кроме того в возражениях представитель ответчика ссылается на то, что разрешение на разработку проекта отвода истице выдавалось на земельный участок площадью 0,09 га, расположенный по адресу: <адрес>. При этом, за супругом истицы закреплялся участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 0,06 га, а впоследствии участок площадью 0,07 га. Подтверждения того, что это все один и тот же земельный участок, в материалах дела отсутствуют. Из представленных документов также невозможно сделать вывод о том, каким образом и на каких основаниях земельный участок, закрепленный за Борисовым Виктором Васильевичем, был переоформлен на ФИО4.

Согласно показаниям свидетелей ФИО8 и ФИО9 они проживают по соседству с истцом. ФИО8 принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, его участок находится в пяти метрах от спорного земельного участка, через дорогу. Земельный участок, который находится в пользовании ФИО9, расположен по адресу: <адрес> является смежным по отношению к спорному земельному участку. При этом свидетели пояснили, что Борисова Н.К. и Борисов В.В. польются своим земельным участком примерно с 1978-1979 года. Указанный земельный участок был передан им, поскольку они являлись работниками совхоз-завода.

Показания свидетелей судом оценены в совокупности с другими материалами дела по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Из показаний свидетелей установлено, что именно спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был выделен Борисову В.В. совхоз-заводом «Веселовский» и на протяжении долгих лет используется им и его супругой.

Таким образом, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Борисовой Надежды Кондратьевны к администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования - Борисов Виктор Васильевич, о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать право совместной собственности Борисовой Надежды Кондратьевны и Борисова Виктора Васильевича на земельный участок с кадастровым №, площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 11 марта 2019 года.

Председательствующий – судья                     М.Г. Иванов