Решение по делу № 33-546/2019 от 15.01.2019

Дело №33-546/2019г.

Судья Емельянова Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кочергиной Н.А.,

судей Альчиковой Е.В., Александровой Н.А.

при секретаре Герасимовой О.Г.

рассмотрев в судебном заседании 11 февраля 2019 года гражданское дело по иску Попова Алексея Алексеевича к администрации г.Тамбова о предоставлении земельного участка в собственность за плату,

по апелляционной жалобе администрации г.Тамбова Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 14 ноября 2018 года,

заслушав доклад судьи Альчиковой Е.В. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попов А.А. являлся собственником *** и 58/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под указанным многоквартирным домом. Собственником квартир 1 и 2 в указанном доме являлась администрация г. Тамбова, которой принадлежит и 42/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

    В результате произведенной Поповым А.А. реконструкции его квартиры на основании разрешения на строительство от 22.01.2018г. №68306000-2509-2018, произошел снос квартир №1 и №2, жилой *** утратил статус многоквартирного жилого дома. В соответствии с данными кадастрового учета, квартира №1 снята с кадастрового учета 30.03.2018г., квартира №2 снята с кадастрового учета 04.04.2018г.

    Попов А.А. обратился в администрацию г. Тамбова с заявлением о предоставлении ему за плату 42/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: ***.

Однако в таком предоставлении доли в земельном участке ему письмом администрации г. Тамбова от 15.08.2018г. №23-61-820/8 было отказано, поскольку право муниципальной собственности на квартиры №1 и 2 не утрачено, последние значатся в муниципальной собственности.

    Не согласившись с указанным отказом, 20.09.2018г. Попов А.А. обратился в суд с иском, в котором просил признать отказ незаконным и возложить на администрацию г. Тамбова обязанность предоставить ему испрашиваемый земельный участок в собственность за плату.

В обоснование заявленных требований он указал, что доводы администрации г. Тамбова о наличии права муниципальной собственности на *** 2 в *** не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку данные квартиры сняты с регистрационного учета, а после реконструкции многоквартирный жилой дом утратил указанный статус и в настоящее время является объектом индивидуального жилищного строительства. Порядок предоставления земельных участков в собственность за плату регулируется нормами Земельного кодекса РФ, который не допускает произвольного отказа в таком предоставлении.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 14.11.2018 г. требования Попова А.А. удовлетворены.

Признан незаконным отказ администрации г. Тамбова от 15.08.2018г. №23-61-820/8 о предоставлении Попову Алексею Алексеевичу в собственность за плату 42/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ***.

Администрация г.Тамбова обязана предоставить Попову Алексею Алексеевичу в собственность за плату 42/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ***.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Тамбова Тамбовской области Левина И.А. выражает несогласие с решением суда, полагая, что судом не дана надлежащая правовая оценка доказательствам, представленным администрацией по делу, суд не принял во внимание, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление бесплатно (за плату) части земельного участка - 42/100 доли, свободной от строений, которую испрашивает Попов А.А.

Указывает, что администрация, являясь собственником жилого помещения в данном доме, не выражала волеизъявления по продаже 42/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по ***.

Указывает, что администрацией г.Тамбова Попову А.А. не выдавалось разрешение на строительство, предоставляющее ему право на осуществление реконструкции объекта капитального строительства.

При этом в соответствии с п. 6.2 ч. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ при реконструкции многоквартирного дома в случае уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме требуется согласие всех собственников помещений.

Ссылается на то, что фактическая утрата муниципальных квартир № 1 и № 2 произошла в результате самовольных действий истца. В связи с чем, отсутствуют законные (в соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса РФ) основания для предоставления Попову А.А. испрашиваемой доли земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

В этой связи полагает, что решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 14.11.2018г. нарушает права и интересы муниципального образования городского округа - город Тамбов как собственника 42/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по ул. М. Горького/ Базарная, № 66/90.

В связи с чем, выводы суда об отсутствии заинтересованности администрации в использовании 42/100 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок не соответствуют действительности.

В дополнении к апелляционной жалобе представитель администрации г.Тамбова Тютиков М.Ю. указывает, что списание квартир № 1 и № 2 в *** в соответствии с Положением «О порядке списания объекта основных средств муниципального имущества городского округа- город Тамбов» не производилось, квартиры значатся в реестре муниципальной собственности.

Указывает, что в соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Считая решение суда законным и обоснованным, Попов А.А. в возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, указывая, что в результате проведенной реконструкции, на основании разрешения на строительство от 22.01.2018 г., выданного градостроительным комитетом за № 68306000 - 2509 -2018, был произведен демонтаж квартир №1 и №2, которые затем были сняты с квартирного учета жилищным комитетом администрации г. Тамбова, о чем свидетельствует ответ администрации от 10.04.2018г., а также выписка из ЕГРН. Считает, что, выдав разрешение на строительство и сняв квартиры с кадастрового учета, администрация предоставила согласие всех собственников помещений многоквартирного дома.

С даты государственной регистрации снятия квартир №1 и №2 с кадастрового учета прекращено право собственности администрации г.Тамбова на квартиры, и дом по *** имеет статус индивидуального, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.04.2018 г.

Указывает, что представителем администрации никаких фактов о заинтересованности дальнейшего использования 42/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу ул. М. Горького/Базарная 66/90 в ходе рассмотрения дела не предоставлено, в связи с чем полагает, что решение принято обоснованно, с соблюдением норм материального и процессуального права.

Учитывая имеющиеся данные о надлежащем извещении лиц, привлеченных к участию в деле, не явившихся в судебное заседание, не уведомивших суд об уважительных причинах не явки в судебное заседание, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Суд апелляционной инстанции, исходя из положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения, выслушав объяснения истца Попова А.А., представителя ответчика Левиной И.А., представителя 3 лица комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Тамбова Тютикова М.Ю., судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда.

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущено нарушений, являющихся в силу ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Попов А.А. являлся собственником *** и является собственником 58/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 572 кв.м. с кадастровым номером *** под указанным многоквартирным домом. Собственником квартир 1 и 2 в указанном доме являлась администрация г. Тамбова, которой принадлежит и 42/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 15.08.2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 08.11.2017 г., было признано незаконным решение администрации г.Тамбова от 08.06.2017 г. № 03-51-1525/17 об отказе в выдаче Попову А.А. разрешения на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: ***. Суд обязал администрацию г.Тамбова в течение 7 дней после вступления в законную силу решения суда, выдать такое разрешение Попову А.А. в соответствии с заключением АО «Тамбовгражданпроект» № 80/17-ТЗ от 2017 г.

Из решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 15.08.2017 г. следует, что *** решением Исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 09.10.1975 г. № 1568 был признан аварийным, и включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 год и до 01.09.2017 г., утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 29.04.2013 г. № 443. Постановлением мэра г.Тамбова № 4751 от 11.08.2003 г. утвержден акт приемки в эксплуатацию *** с учетом возведенной части жилого дома от 23.10.2002 г., и постановлено считать четырехкомнатную квартиру № 3 по указанному адресу общей площадью 78,3 кв.м., в том числе жилой 47 кв.м. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.09.2012 г. административный истец является собственником четырехкомнатной квартиры № 3, а также 58/100 доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***. Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 28.02.2017 г. в удовлетворении исковых требований администрации г.Тамбова о выселении Попова А.А. и его семьи из *** с предоставлением другого жилого помещения отказано. Согласно техническому заключению № 80/17-ТЗ от 2017 г., выполненному АО «Тамбовгражданпроект», предусмотрен демонтаж строительных конструкций квартир № 1 и № 2 без ущерба для строительных конструкций квартиры № 3.

Материалы дела содержат разрешение на строительство от 22.01.2018 г. № *** согласно которому Попову А.А. администрацией г.Тамбова Тамбовской области дано разрешение произвести реконструкцию жилого дома по адресу: ***, расположенного на земельном участке с кадастровым номером *** площадь застройки- 133, 5 кв.м. Данное разрешение подписано председателем комитета градостроительства ФИО9(л.д63-66).

    В результате произведенной Поповым А.А. реконструкции его квартиры на основании разрешения на строительство от 22.01.2018г. №68306000-2509-2018, произошел снос квартир №1 и №2, жилой *** утратил статус многоквартирного жилого дома. В соответствии с данными кадастрового учета, квартира №1 снята с кадастрового учета 30.03.2018г., квартира №2 снята с кадастрового учета 04.04.2018г.

    Согласно выписки из ЕГРН от 26.04.2018 г. Попову А.А. принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 114,3 кв.м., с кадастровым номером *** по адресу: *** на основании: технического плана здания от 19.02.2018 г., договора купли-продажи квартиры от 26.09.1997 г., разрешения на строительство от 22.01.2018 г. № 68306000-2509-2018, акта приемки в эксплуатацию четырехкомнатной *** с учетом возведенной части жилого дома от 23.10.2002 г., решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 15.08.2017 г., постановления мэра г.Тамбова №4751 от 11.08.2003 г.

    Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь ст.218, п.2 ст.8.1, ст.235 Гражданского кодекса РФ, ст.44 Земельного кодекса РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу о том, что администрация *** утратила право собственности на *** *** в связи со снятием указанных жилых помещений с кадастрового учета ввиду гибели имущества.

Доводы представителей ответчика относительно того, что квартиры до настоящего времени учтены в составе основных средств администрации г. Тамбова, суд не принял во внимание, указав, что законодательство связывает прекращение права собственности на недвижимые объекты не с соблюдением процедуры их бюджетного списания, а с моментом снятия с кадастрового учета. Такое списание в отношении указанных квартир произведено, что подтверждается сведениями государственного кадастрового учета.

    Суд первой инстанции обоснованно указал, что дом № 66/90 по ул.М.Горького/ул.Базарная утратил статус многоквартирного, и представляет собой в настоящее время индивидуально-определенное здание.

    Руководствуясь п.1 ст. 264 Гражданского кодекса РФ, ст.39.2, п.п.2 п.1 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истец вправе требовать от администрации г.Тамбова предоставления ему 42/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок за плату.

Согласно п.1 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п.6 п.2. ст.39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Доводы апелляционной жалобы о самовольном сносе муниципальных квартир № 1 и № 2 Поповым А.А. в отсутствие разрешения органа местного самоуправления не нашли своего подтверждения, опровергаются решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 15.08.2017 г., разрешением на реконструкцию от 22.01.2018 г.

Таким образом, на земельном участке площадью 572 кв.м. с кадастровым номером *** земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом, находящемся по адресу: *** расположен жилой дом площадью 114,3 кв.м., с кадастровым номером ***, принадлежащий на праве собственности ФИО2

58/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 572 кв.м. с кадастровым номером *** принадлежит Попову А.А.

Выдел в натуре принадлежащих истцу и ответчику долей в земельном участке не производился.

Каких-либо объектов недвижимости, принадлежащих администрации г.Тамбова на указанном земельном участке после проведенной истцом реконструкции дома, не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может не согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что истец, как собственник жилого дома, вправе требовать от администрации г.Тамбова предоставления ему 42/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом, за плату.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции.

Поскольку суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку, применил закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 14 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.Тамбова Тамбовской области Левиной Ирины Александровны – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи